承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中郴州物流發(fā)展戰(zhàn)略選擇

程 欣

[摘 要]郴州市作為湘、粵、贛省際中心城市,政策、區(qū)域、交通、資源優(yōu)勢為其承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了良好的契機。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與物流業(yè)的發(fā)展關(guān)聯(lián)度非常大,物流作為制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵的一環(huán),其發(fā)展水平直接影響到郴州是否能成功承接沿海制造業(yè)的轉(zhuǎn)移。但目前郴州承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中存在著物流服務能力不強、運作成本較高等問題,因此郴州應通過完善物流發(fā)展規(guī)劃、推動物流業(yè)優(yōu)化升級、加大第三方物流企業(yè)發(fā)展力度等手段著力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè),更好地承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;物流發(fā)展;戰(zhàn)略選擇

[中圖分類號]F252.1 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2009)41-0011-05

1 郴州承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢

郴州是湖南的南大門,是商務部確定的全國承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點基地之一。近年來,在湖南省委、省政府的大力支持下,郴州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐明顯加快,效果顯著。

郴州市委、市政府高度重視承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作,堅持實施開放帶動的首選戰(zhàn)略,大膽先行先試,大力招商引資,加快對接珠三角,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進了全市經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展。2008年,全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移外資項目25個,占當年新批外商投資項目的53%;承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移內(nèi)資項目34個,增長88.9%;實際利用外資3.9億美元,增長17.8%,其中實際利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移外資2.5億美元,占實際利用外資的64.3%;到位內(nèi)資137.1億元,增長11.5%,其中到位產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移內(nèi)資79.1億元,增長112.7%,占全部單位資金的57.7%;外貿(mào)進出口總額5.7億美元,出口5.3億美元,分別增長20.2%和20.8%,其中加工貿(mào)易進出口總額6789萬美元,增長20.4%;加工貿(mào)易備案企業(yè)15家,其中外資10家、內(nèi)資5家,加工貿(mào)易進出口總額過千萬美元的企業(yè)2家(華錄數(shù)碼、俊豐印染),有色金屬深加工產(chǎn)品、機電產(chǎn)品等高新技術(shù)產(chǎn)品占整個加工貿(mào)易出口總額的39.7%。

1.1 政策優(yōu)勢

湖南省委、省政府高度重視和支持郴州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,2008年9月把郴州作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的試點,支持郴州先行先試;為進一步推動湘南開放開發(fā),2009年5月,省委、省政府發(fā)布《關(guān)于支持郴州市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行先試的若干政策措施》,該《措施》涉及11個方面共34項政策措施,包括建設用地、規(guī)劃、環(huán)保審批、財政支持幫助、金融服務和融資渠道、口岸大通關(guān)建設、園區(qū)建設與管理、物流平臺建設、交通建設、產(chǎn)業(yè)布局等方面,確保郴州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和先行先試取得實實在在的效果。郴州市委、市政府制定了一系列承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策,先后出臺了《郴州市關(guān)于加快承接沿海加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見》、《郴州市加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進加工貿(mào)易發(fā)展實施細則》等系列文件。市財政連續(xù)兩年每年安排5000萬元專項資金用于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作,同時加強了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺建設。按照“建設1個國家級重點承接產(chǎn)業(yè)園(郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū))、2個重點承接試點縣(宜章縣、桂陽縣)、3個重點承接工業(yè)小區(qū)(石蓋塘工業(yè)小區(qū)、良田工業(yè)小區(qū)、華塘工業(yè)小區(qū))”的思路開展工作。申報的郴州出口加工區(qū)疊加保稅物流功能獲國務院批準。爭取了湖南省政府將全省唯一的供港澳農(nóng)產(chǎn)品集中驗放場定在郴州建設,推進了郴州公路口岸、湘南國際物流園建設,郴州二類公路口岸車檢場、國際快件中心建設已基本完成。

1.2 區(qū)域優(yōu)勢

郴州位于湖南省東南部,地處湘、粵、贛三省交接之處,東界江西贛州,南鄰廣東韶關(guān),西接湖南永州,北連湖南衡陽、株洲,素有湖南的“南大門”和粵、港、澳“后花園”之美譽。北瞻衡岳之秀,南直五嶺之沖,自古以來為中原通往華南沿海的“咽喉”。既是“兵家必爭之地”,又是“文人毓秀之所”。郴州是“泛珠三角”的門戶,位于“珠三角”向“泛珠三角”擴散的過渡區(qū)域,并處于重要的交通樞紐位置,是人流、物流、信息流、資金流的匯集點。

1.3 交通優(yōu)勢

郴州交通便捷,歷來被稱為“楚粵之孔道”,目前已形成了高速公路、國道縱貫南北,高等級公路、省道橫臥東西的四通八達的公路交通格局。國家交通“大動脈”京廣鐵路、武廣高速客運專線,公路107國道、106國道縱穿郴州南北,為南來北往的人流、物流提供了暢通的渠道。北上長沙,南下廣州,可以朝發(fā)午至。京珠高速公路的貫通,更使郴州便捷的交通如虎添翼,南北交通更為便利,正在建設的廈蓉高速公路為郴州的便利交通錦上添花。省道1806線、1803線和郴資桂、桂嘉高等級公路貫通東西,東連江西、西接廣西,從而構(gòu)成了“六縱三橫”的主骨路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

1.4 資源優(yōu)勢

郴州資源豐富,素有“中國有色金屬之鄉(xiāng)”、“南方重點林區(qū)”、“湖南能源基地”之稱,系聯(lián)合國農(nóng)工發(fā)“小水電”基地。郴州水資源豐富,除擁有豐富的地下水及溪流外,從71億立方米儲水量的東江湖以及四清水庫、山河水庫引進了自來水,日供水量達200萬噸。電力供應十分充足,水火兩電裝機容量185萬千瓦,年發(fā)電量51萬千瓦時,郴州電網(wǎng)與中南電網(wǎng)、華南電網(wǎng)相連,覆蓋全市。全市已探明各種金屬礦物7類70多種,有色金屬儲量占湖南全省總儲量的2/3。其中鎢、鉍、鉬儲量居全國第一位,錫、鋅儲量居全國第三位、第四位。柿竹園多金屬礦被譽為世界“有色金屬博物館”。此外,石墨儲量占全國儲量的一半以上,煤炭儲量(8.12億噸)占全省儲量的1/4。豐富的資源為承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了強有力的保障。

2 郴州承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在的物流問題

2.1 物流產(chǎn)業(yè)總體水平落后

郴州物流產(chǎn)業(yè)總體水平落后,嚴重制約了沿海產(chǎn)業(yè)向郴州轉(zhuǎn)移。從總體上來說,全市物流業(yè)規(guī)模小、形式單一,物流企業(yè)整體處于一種小、多、散、弱的狀態(tài),難以形成有效的社會服務網(wǎng)絡,難以對資源進行有效的配置。具體體現(xiàn)在:①物流基礎設施落后。郴州市物流基礎設施和裝備條件與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求相比仍然有較大的差距,郴州市交通運輸基礎設施總體規(guī)模仍然偏小,特別是物流集散和儲運設施較少,各種物流設施及裝備的技術(shù)水平和設施結(jié)構(gòu)不盡合理,設施和裝備的集中化程度較低。②物流發(fā)展整體規(guī)劃不足,基礎平臺相對薄弱。缺乏系統(tǒng)性物流業(yè)規(guī)劃和物流基礎設施布局規(guī)劃,物流基礎設施系統(tǒng)不夠完善,區(qū)域發(fā)展不平衡,缺乏有效的物流信息平臺和健全的物流經(jīng)營網(wǎng)絡,企業(yè)之間、企業(yè)與客戶之間協(xié)作不充分等,造成物流服務的綜合經(jīng)濟效益得不到發(fā)揮,部分物流資源嚴重浪費,社會物流成本難以降低,現(xiàn)代物流技術(shù)推廣應用困難。物流設施和裝備的標準化和信息化水平較低,造成各種物流功能、要素之間難以有效銜接和協(xié)調(diào)。③物流管理體制有待進一步理順。目前全市物流的管理仍然是分散的、多元的管理方式,涉及鐵道部門、交通部門等專業(yè)部門和發(fā)改委、經(jīng)委、商務局等綜合部門。各部門之間分工交叉,造成了條塊分割、部門分割現(xiàn)象,多數(shù)物流建設項目仍屬于供應能力的擴張,而不是整合和提升原有供應能力,低水平的重復較多,個別項目貪大求全能力過剩,造成物流資源的浪費。從網(wǎng)絡平臺看,信息平臺未能實現(xiàn)共建共享,社會信息流不夠暢通,制約了物流業(yè)的發(fā)展。

2.2 物流企業(yè)功能不完備

第三方物流企業(yè)作為專業(yè)從事物流的企業(yè),可以發(fā)揮其合理的布局物流配送網(wǎng)絡的專業(yè)技能,提高服務水平,更能讓制造、商貿(mào)企業(yè)集中優(yōu)勢專注各自領(lǐng)域,提高整體供應鏈的效率。郴州市中小物流企業(yè)不少,但由于資金、技術(shù)、人才、市場需求等原因,真正有實力的專業(yè)第三方物流企業(yè)不多,除了2009年7月剛評上2A級的三家物流企業(yè)外,3A級以上物流企業(yè)數(shù)為零,大部分物流企業(yè)仍停留在傳統(tǒng)意義上的運輸企業(yè)和倉儲企業(yè)的經(jīng)營模式,物流服務水平和效率還比較低,物流功能不完備,與承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移難以實現(xiàn)有效對接。

目前,郴州的物流企業(yè)正處于從傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)過渡的萌芽階段,多數(shù)從事物流服務的企業(yè)只能簡單地提供運輸和倉儲服務,而在流通加工、物流信息服務、庫存管理、物流成本控制等增值服務方面,尤其在物流方案設計以及全程物流服務等更高層次的服務方面還沒有實力開展。另外,郴州物流業(yè)的管理水平低,信息化水平偏低,難以適應現(xiàn)代物流發(fā)展需要。大多數(shù)物流企業(yè)技術(shù)裝備和管理手段仍比較落后,服務網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)不健全,不少企業(yè)僅有一兩部電話作為通信聯(lián)絡設備,沒有充分利用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡資源,沒有建立完善的計算機信息服務網(wǎng)絡,計算機條形碼管理技術(shù)(BC)、射頻技術(shù)(RF)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)(EDI)、管理信息系統(tǒng)(MIS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)等在物流服務方面的運用基本上處于空白。由于在物流服務網(wǎng)點、倉儲、轉(zhuǎn)運、包裝、分裝等物流配套設施、電子物流平臺的建設上相對滯后,大多數(shù)物流企業(yè)只能提供單項或分段的物流服務,不能形成完整的物流供應鏈。所以,從總體上來說,目前郴州大多數(shù)物流企業(yè)的經(jīng)營模式還停留在比較粗放的初級階段,現(xiàn)代物流理念尚未形成,企業(yè)服務能力不強,集約化程度較低,質(zhì)量和效益有待提高,經(jīng)營管理水平較低,很難提供規(guī)范化物流服務。這種現(xiàn)狀,難以適應郴州有效承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要。

2.3 物流運作成本較高

物流費用高是影響沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進程的最重要瓶頸之一。高昂的物流費用導致沿海企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來降低成本的內(nèi)在動力被大大弱化。造成郴州物流費用過高的原因主要有三個:第一,物流資源過于分散,社會化物流體系尚未形成。郴州市物流資源分布受行業(yè)分割、地區(qū)壟斷的影響,分布的“條條”、“塊塊”特點明顯,導致物流資源分散,綜合利用水平較低,物流企業(yè)間缺乏有效的協(xié)作與配合;郴州市物流設施建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,布局不盡合理;口岸建設滯后,海關(guān)、商檢等相關(guān)服務功能不完善,尚未形成輻射沿海及全國、多種運輸方式并行、通關(guān)功能完善的綜合性口岸,影響了郴州的進出口業(yè)務的開展。第二,物流標準化、信息化、現(xiàn)代化發(fā)展不足。目前郴州物流業(yè)的信息化水平還比較低,重要信息技術(shù)應用的范圍還不夠廣泛,各種運輸、倉儲設施之間的接口還沒有標準化,嚴重阻礙了一些先進的物流技術(shù)和設施的應用。第三,現(xiàn)代化物流企業(yè)缺乏。

3 承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中郴州的物流戰(zhàn)略選擇

3.1 完善物流發(fā)展規(guī)劃,加大物流園區(qū)建設

郴州上下要明確意識到發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、提高物流服務能力在承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的重要作用,要強化政府的協(xié)調(diào)、引導職能,努力擴大、發(fā)展物流產(chǎn)業(yè),擴大物流企業(yè)的規(guī)模。要抓緊時間制定全市的“物流發(fā)展規(guī)劃”,規(guī)范全市物流的發(fā)展,使郴州物流業(yè)在承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中發(fā)揮應有的作用。要加強政策引導,轉(zhuǎn)變政府職能,強化服務意識,充分發(fā)揮中介作用,努力創(chuàng)造現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。

優(yōu)越的交通物流條件是降低企業(yè)生產(chǎn)成本的重要因素,是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最具競爭力的優(yōu)勢。郴州要立足自身區(qū)位特點,加強交通物流基礎設施建設,完善公路、鐵路運輸網(wǎng)絡,構(gòu)建通暢便捷的交通運輸體系。要重點抓好郴資桂大道及環(huán)城公路的整治、改造和建設,結(jié)合郴州市企業(yè)信用體系建設,加大郴州城市貨運市場的整治力度,規(guī)范發(fā)展貨運市場,對貨運企業(yè)推行公司化管理模式。要研究制定促進物流業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策,利用稅收、財政等手段扶持物流企業(yè)的發(fā)展。

加快物流功能區(qū)等物流重點項目的建設,充分發(fā)揮示范效應。根據(jù)“近期與長遠相結(jié)合,集中與分散相結(jié)合,新建與改造相結(jié)合”的原則,加快符合物流發(fā)展規(guī)劃要求并對郴州經(jīng)濟及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有較強推動作用的物流功能區(qū)(中心、基地)和大型第三方物流企業(yè)、物流配送中心等重點物流項目的建設。建議重點抓好湘南國際物流園的建設,并在郴州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、有色金屬工業(yè)園(出口加工區(qū))、石蓋塘工業(yè)區(qū)及各縣市建立配套的物流基地或設立物流配送中心,以湘南國際物流園為核心,打造集園區(qū)、物流基地、配送中心為一體的郴州大物流系統(tǒng)(見下圖),實現(xiàn)同城配送、貨運代理、陸海(空)聯(lián)運,提供門到門、桌到桌的運遞服務,讓更多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)降低物流運作成本,提高物流運作效率。

物流園區(qū)的建設有利于實現(xiàn)物流企業(yè)的專業(yè)化和規(guī)模化,發(fā)揮其整體優(yōu)勢和互補優(yōu)勢。新成立的湘南國際物流園對郴州的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要,要加快該園區(qū)的建設,將物流園區(qū)納入城市基礎建設之中,在用地、稅收、資金等方面給予積極支持;強化園內(nèi)配套服務,整合保稅倉儲、物流配送、出口監(jiān)管等功能,就地降低物流成本;加強通關(guān)服務,商務、海關(guān)、檢驗檢疫、稅務等部門要建立互通協(xié)調(diào)機制,提高通關(guān)率,為承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好條件。以湘南國際物流園的建設為契機,整合郴州的優(yōu)勢物流資源,興建儲運設施,重點抓好園區(qū)內(nèi)公路口岸、鐵路口岸及廣鐵集團郴州戰(zhàn)略裝車點的建設,并根據(jù)園區(qū)輻射范圍,著力與深圳鹽田港、廣州黃埔港、上海洋山港、廣州白云機場、長沙黃花機場等實施有效的“區(qū)港聯(lián)動”機制,從而構(gòu)建一個協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)勢互補、物暢其流的區(qū)域物流體系,打造一個承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的物流“橋頭堡”。

3.2 推動物流業(yè)優(yōu)化升級,引導企業(yè)提升服務水平

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成規(guī)模后,制造業(yè)的物流需求釋放了,物流業(yè)如果沒有承接的能力,或是成本太高,就會形成對接的空白,所以對郴州物流業(yè)而言也是一種挑戰(zhàn)。因此,推動物流業(yè)優(yōu)化升級、提升物流服務的能力和水平至關(guān)重要。目前郴州市多數(shù)物流企業(yè)是在傳統(tǒng)體制下的物資流通企業(yè)基礎上發(fā)展而來的,且新增的物流企業(yè)大多為個體私營企業(yè),企業(yè)規(guī)模普遍偏小。一些傳統(tǒng)的運輸和儲運等流通企業(yè)和新型的專業(yè)化物流企業(yè),網(wǎng)絡化的經(jīng)營組織尚未形成,缺乏必要的競爭實力。要采取積極有效的措施,鼓勵一些已經(jīng)具備一定物流服務專長、組織基礎和管理水平的大型企業(yè)加速向物流領(lǐng)域轉(zhuǎn)變;強化物流資源的整合,鼓勵物流企業(yè)的兼并。通過推廣應用先進、適用的現(xiàn)代物流技術(shù)和裝備,推進物流企業(yè)的機械化、自動化和信息化進程,提高物流企業(yè)的整體運作和管理水平,從而為提高郴州市物流企業(yè)的效率、實現(xiàn)物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級、提高物流企業(yè)競爭力打下堅實的基礎。同時,郴州市委、市政府應建立聯(lián)系制度,確定一批有實力、上規(guī)模、有發(fā)展前景的企業(yè)作為市重點和區(qū)縣重點物流企業(yè)。

要提高物流企業(yè)的服務質(zhì)量。提高物流服務質(zhì)量,是郴州物流業(yè)繼續(xù)大發(fā)展的基礎和特色,也是提高其競爭力的手段。要把發(fā)展物流企業(yè)的重點放在推進一批具有第三方物流雛形的物流企業(yè)上,將專業(yè)物流企業(yè)做大做強,并加強整合,組建綜合服務型的現(xiàn)代物流企業(yè)。要重點引導物流企業(yè)發(fā)展專業(yè)物流,提高物流的專業(yè)化、高效化、規(guī)模化和信息化水平;引導物流企業(yè)之間、物流企業(yè)與信息咨詢企業(yè)之間進行多樣化聯(lián)合,建立綜合服務型現(xiàn)代物流企業(yè)或企業(yè)集團,為企業(yè)提供快運、倉儲、加工、包裝、配送等綜合物流服務,形成全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的亮點。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,被服務客戶的需求會發(fā)生很大的變化,如制造地點的搬遷造成物流鏈條的拉長,生產(chǎn)方式的變化要求物流模式的變化。要引導物流企業(yè)站在客戶的角度,在滿足需求的前提下,拓展自己業(yè)務的深度和廣度,以求得自身的發(fā)展。

3.3 大力發(fā)展第三方物流,實施跟進戰(zhàn)略

承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,轉(zhuǎn)化、成立一批專業(yè)化的第三方物流企業(yè)至關(guān)重要。一是要建立起示范性物流企業(yè),并給予必要的扶持,使其逐步轉(zhuǎn)向第三方物流,成為有能力的物流供應商。二是政府牽線搭橋,讓部分有能力的傳統(tǒng)運輸、倉儲企業(yè)通過與外資企業(yè)嫁接改造成為第三方物流企業(yè)。通過與國外物流企業(yè)的合作,不僅解決資金短缺、設備與機具的更新,更重要的是引進物流理念、物流管理、物流技術(shù)與相關(guān)人才,這是十分有效的做法。三是鼓勵工商企業(yè)將物流業(yè)務從生產(chǎn)中分離出來,鼓勵傳統(tǒng)運輸、倉儲、代理企業(yè)與工商企業(yè)結(jié)盟,發(fā)展為物流供應商。政府制定相關(guān)的法規(guī)、政策,消除企業(yè)物流外包的體制障礙,鼓勵企業(yè)將物流外包,同時對生產(chǎn)企業(yè)自辦物流給予限制。四是放松市場管制,創(chuàng)造一個有利于企業(yè)競爭的外部環(huán)境,促使企業(yè)將物流業(yè)務外包;同時放開物流市場的準入,允許各類資本投資于物流行業(yè),使物流市場具有各個層次的第三方物流企業(yè),為沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)選擇第三方物流服務提供更大的余地。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對物流業(yè)而言,既是機遇亦是挑戰(zhàn)。在沿海制造業(yè)轉(zhuǎn)移到郴州的同時,為其提供服務的物流企業(yè)要同時跟進。目前郴州很多物流企業(yè)相對來說規(guī)模比較小,供應鏈關(guān)系也不像一些國外物流企業(yè)那么牢固,但應該學習他們的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移跟進戰(zhàn)略。要積極發(fā)揮政府的引導和組織作用,幫扶一些具有一定規(guī)模的物流企業(yè),圍繞沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的核心企業(yè)和資源構(gòu)筑物流鏈,以其為核心,跟進建設物流產(chǎn)業(yè)集群,形成有利于核心企業(yè)和資源協(xié)調(diào)發(fā)展、提高競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。

3.4 推廣新技術(shù),加快口岸平臺和信息平臺建設

設施平臺方面,加快發(fā)展大口岸物流對加快承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移亦具有十分重要的意義。發(fā)展與外地港口、航空、內(nèi)陸口岸相關(guān)聯(lián)的公路和鐵路等綜合運輸網(wǎng)絡體系,提高現(xiàn)代物流的集疏運能力。依托郴州義捷公路口岸和規(guī)劃中的興義鐵路口岸,加強區(qū)域通關(guān)合作,推動郴州與廣東省、上海市全面實現(xiàn)區(qū)域間“屬地申報、口岸驗放”和“直通式放行”通關(guān)模式,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的企業(yè)在郴州口岸通關(guān)無障礙。

大力發(fā)展現(xiàn)代物流信息技術(shù),建立起區(qū)域綜合物流信息平臺,可以提高物流行業(yè)的現(xiàn)代化作業(yè)水平,保障物流信息及時、準確的傳遞,從而推動物流業(yè)的高速發(fā)展。在物流信息平臺建設上,政府的主要政策和措施為:①完善為現(xiàn)代物流服務的信息技術(shù)網(wǎng)絡及應用基礎設施建設。以市場需求為導向,重點加強對物流結(jié)點的信息基礎設施的規(guī)劃,并加強配套設施建設,采用先進實用的接入技術(shù),實現(xiàn)物流信息及時、準確的傳遞、管理和使用。②重視物流信息平臺的安全體系與信息化相關(guān)政策法規(guī)的建設。加強物流信息平臺的安全防護建設,加快研發(fā)和應用相應的安全技術(shù)、安全設備和安全產(chǎn)品,重視數(shù)據(jù)中心和異地備份中心建設,對物流信息平臺加強安全監(jiān)測。同時,不斷完善對物流信息化建設進程中相關(guān)政策法規(guī)的建立工作,使物流信息化的建設有規(guī)范可循,也從制度上為物流信息化建設提供了保障。

在“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、重點突出、先進實用”原則的指導下,逐步建設和完善“區(qū)域綜合物流信息平臺”,為郴州的物流結(jié)點、物流企業(yè)、制造企業(yè)、銷售企業(yè)、社會公眾等提供相關(guān)的物流信息、物流咨詢等服務,優(yōu)化整合社會物流系統(tǒng)資源,為社會物流系統(tǒng)提供共享交互的載體,使物流企業(yè)能夠提供高質(zhì)量、高水平的物流增值服務,提高資源的利用率,實現(xiàn)社會物流系統(tǒng)的優(yōu)化運作。

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[收稿日期]2009-08-12

[基金項目]郴州市“十二五”規(guī)劃前期研究重大課題《郴州市“十二五”期間物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》(課題編號:CZFGW-KT2009-003)。

[作者簡介]程欣(1979—),男,湖南郴州人,講師,高級物流師,碩士,湘南國際物流園管委會副主任、政策研究中心主任,湖南現(xiàn)代物流職業(yè)技術(shù)學院特約研究員,研究方向:物流園區(qū)發(fā)展、物流企業(yè)管理。