論我國公民的集會游行示威權

朱小玲

摘要:集會、游行、示威權是我國公民一項重要的憲法權利,是我國公民政治自由的重要內容,也是我國公民表達意愿的重要方式,此項權利的實施對我國民主政治的發展和社會的穩定具有重要影響。本文僅對我國公民集會、游行、示威權的現狀略談一二。

關鍵詞:集會游行示威權 行使減少 亮點

中圖分類號:D921文獻標識碼:A文章編號:1005-5312(2009)17-

集會,是指聚集于露天公共場所,發表意見、表達意愿的活動。游行,是指在公共道路、露天公共場所列隊行進、表達共同意愿的活動。示威,是指在露天公共場所或者公共道路上以集會、游行、靜坐等方式,表達要求、抗議或者支持、聲援等共同意愿的活動。

一、公民集會游行示威這一憲法權行使減少

我國憲法第三十五條規定:中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由。為了保證這一權利的貫徹落實,我國制定了《中華人民共和國集會游行示威法》和《中華人民共和國集會游行示威法實施條例》。盡管該項法權利行使有著強有力的法律保障,但集會游行示威活動并不多見,原因何在呢?本人認為主要有下面幾點:

第一,隨著科技的發展,公民表達意愿方式的多元化。 在1989年《中華人民共和國集會游行示威法》制定之時,我國通訊技術比較落后,通過聚集于露天公共場所,發表意見、列隊行進、靜坐等是老百姓表達意愿的重要方式之一。

改革開放之后,科術不斷進步為人們表達意愿創造了更多的方式。(1)固定電話、手機。據最新統計顯示,到2008年年底,我國電話用戶總數已有9億多,一些國家機關及其重要部門、較大的公司企業、社會團體都將自己的電話號碼登記到電話查詢系統114,因此許多情況下,人們只需撥打114就能與相關部門取得聯系,反映、解決問題。(2)電腦。到2008年7月我國互聯網用戶總數升至2.21億人 ,一些國家機關及其重要部門、較大的公司企業,社會團體會在互聯網上都有自己的網頁,公民發送郵件到有關郵箱就可以反應自己的問題。例如早在2006年初洛陽市政府網站開通了“連線政府”欄目。

第二,文化素質和法律意識的提高。我國1949年文盲占人口總數的80%以上,截至2007年底,全國九年義務教育人口覆蓋率達到99.3%,公民的文化素質有了較大提高,對國家的方針政策及各項規定的理解能力提高了,能自覺地遵守國家的有關規定,減少了矛盾,因此集會游行示威數量也隨之降低。另外,隨著依法治國成為我國的基本治國方略,我國的法制建設、法制宣傳的不斷加強,人們的法制觀念法律意識不斷提高,越來越多的人開始用法律武器來維護自己的合法權益。

第三,民主政治建設的發展,使一些問題能夠得到及時解決,避免矛盾激化。現階段我國積極進行政府部門廉政建設、思想政治建設,使“三個代表”重要思想及“八榮八恥”的社會主義榮辱觀深入人心,增強了國家機關工作人員的責任感,提高了辦事效率,更加認真地對待人民群眾反映的問題,使問題得到更加及時處理,因此相對來說減少了集會游行示威活動發生的可能性和必要性。

第四,集會、游行、示威這種表達意愿的方式本身的局限性。按照《中華人民共和國集會游行示威法》規定公民集會、游行、示威必須具備一定的條件,遵守法定的程序.例如:舉行集會游行示威其負責人必須在舉行日期的五日前向主管機關遞交書面申請,通過審批之后再按照審批的時間路線等進行,從審批材料的準備到活動結束所消耗的時間通常比電話、互聯網這些方式多,另外,耗時多卻也不能確保問題能得到解決。因此,在一般情況下,當矛盾糾紛發生時,舉行集會、游行、示威并不是人們所積極采取的表達意愿方式。

二、行使減少,但內容增添亮點

提及集會游行示威人們通常會想到問題糾紛、甚至嚴重的侵權行為,的確從歷史來看,集會游行示威是我國人民爭取自己權利的重要方式,例如,五四運動中的學生大游行。但與過去的集會游行示威不同,在新中國成立后,特別是全國各族共建美好和諧家園的今天,集會游行示威權中的集會游行其內容出現變化,這一內容是集會游行的應有之意,只是在和平年代中才得以展現,可以說是一大亮點:人們行使這一憲法權利完全是為了表達一種美好的心情,向大家展示自己的喜悅,傳遞一種快樂。例如,我國國慶閱兵群眾游行,自中共建政以來,北京共舉行了13次閱兵,但是國慶群眾游行活動卻舉行了24次。1960年到1970年,沒有閱兵,但是每年國慶節都舉行一次游行。今年60周年國慶大閱兵參加游行的各界群眾竟達10萬各界群眾組成。

因此,盡管從某些方面說集會游行示威這一表達意愿的方式可能會被電話、互聯網等這些更加快捷的方式所取代,但集會、游行、示威作為人們抒發情感的重要的方式 ,無論什么時代都具有保留其存在的可能性和必要性,在其他渠道確實難以反映人民愿望的情況下 ,這一方式將有助于抒發人們感情。另外,新時期集會游行內容亮點的出現使得這一憲法權利更加豐盈。

參考文獻:

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