日欲修改防衛大綱應對中國

本報駐日本特約記者 林夢葉 本報記者 王 娜

面對金融風暴沖擊下的復雜國際形勢，日本的“不安感”正在上升。日本國內有關“應在維和和防空上發揮國際作用”的呼聲越來越多，右翼鼓動“將自衛隊變為軍隊”的調門也越來越高。最近，又有消息稱，日本政府正考慮修改防衛大綱，新大綱的重點將是“應對中國的軍事崛起”。

據日本《產經新聞》10日報道，日本政府9日邀請各界學者和前政府高官，召開首次“安全保障和防衛力量懇談會”，討論制定新的防衛大綱。懇談會的主題是,中國軍事力量的現代化已令周圍安全環境發生變化，日本也應調整對陸、海、空自衛隊的部署。

除了針對中國軍隊現狀調整自衛隊的部署外，新大綱還將重點修改自衛隊在海外活動的有關事項，包括：是否參與國際反恐活動、是否安置早期預警衛星將對太空的利用擴大到防衛領域、是否放寬武器出口三原則等。此外，為與中國相抗衡，日本防衛省已決定將航空自衛隊百里基地的約20架F－15戰斗機于1月上旬移至那霸基地，并通過新大綱徹底加強領海、領空的警戒監視態勢。

日本前駐美大使、前防衛事務次官以及前防衛廳統合幕僚會議主席都參加了這次懇談會。懇談會將于今年6月向政府提交最終報告，預計內閣將在年末通過對新大綱的審議，并予以實施。防衛大綱是日本防衛政策的指針。現行大綱制定于2004年年底，按照規定，應在5年后進行修改。新大綱將決定今后5年內日本的安全保障方針。

不僅《產經新聞》，日本共同社、《日本經濟新聞》等媒體也認為“新大綱是針對中國”。共同社稱，日美相關人士擔心，中國可能已經開始建造航母，并且中國在釣魚島問題上的“態度強硬”也令日本深感不安。日本防衛省官員認為，中國基于軍力的增長“在外交上也變得強硬起來”。

“日本針對中國修改防務大綱并不令人感到驚訝。”中國日本經濟學會顧問馮昭奎對《環球時報》記者說，事實上，自上世紀90年代以來，日本在防衛方面一直把中國當成“假想敵”，這也是日美同盟維持生命力的主觀需要。近年來，隨著中國經濟飛速發展以及主要大國關系的變化，日本的危機感更加加深。

馮昭奎認為， “一方面，隨著中國軍事力量的現代化，尤其是海、空軍力量以及海洋戰略的發展，在日本看來，都使得東海上日中軍事平衡發生了變化。中國中長距離導彈的發展，也令日本顧慮會對其以及美國在太平洋部署的艦隊形成潛在的威脅；另一方面，俄羅斯也顯示出與歐美對立的勢頭，單一世界的美國影響力無疑會發生動搖。加上反恐和金融危機，美國的單邊主義行動受到了很大制約，奧巴馬上臺后可能會要求盟國更多分擔責任。這些都加深了日本的危機感。”

馮昭奎認為，日本新防衛大綱懇談會對中國的警惕，除了“危機感”外，也有對媒體炒作“中國軍費增長”的不安。“日本官員和媒體多次指稱中國軍費增長不透明，認為中國官方公布的軍費數額遠遠低于實際情況”。馮昭奎說，中日雙方只有做到真正“放心”，兩國才能發展友好關系，共同應對真正的威脅。▲