島內不看好派軍艦去索馬里

本報駐臺北特約記者 王曉林 本報特約記者 李 豐 本報記者 馬 俊

眼見大陸派遣的軍艦已經抵達索馬里護航，臺灣似乎也有些坐不住了，馬英九日前指示“國安會”和“陸委會”等部門研究派軍艦前往亞丁灣的可能性。島內對此反應不一，有的直呼這是“鄭和再次下西洋”，但也有不少人擔心國際社會是否真的會讓臺灣有插手的空間。

已與美日溝通

據臺灣《聯合報》9日報道，“陸委會副主委”趙建民8日在記者會上公開證實，臺“國安”部門正在研究是否自己派軍艦到索馬里護航。據了解，亞丁灣目前共有45艘軍艦巡航，其中3艘為大陸軍艦，臺灣則有3家海運公司行經該海域。“交通部”的資料還顯示，世界各地在亞丁灣航行的船有1.8萬多艘，臺灣船只大約有五六百艘，即平均每周10—12艘，且大多數是權宜輪?！皣矔甭暦Q，雖然臺灣的船只是少數，但基于人道精神，必須保護其安全航行，而臺灣目前已研擬了三大方案，一是自己派軍艦護航，二是和已經派軍艦的歐盟及美國合作，三是不排除與大陸合作。

10日，“國安會秘書長”蘇起進一步表示，臺灣當局和日本等國就護航一事“已在接觸中”，“但沒有向大陸提過，大陸方面也沒有透過管道表示關切”。臺“駐美海軍武官”則透露，臺灣和美方討論后，美國政府表示樂觀其成。

臺海軍遠洋能力受關注

從臺灣出發到索馬里海域的航線長度約5000海里，從這點看，臺海軍現役主力戰艦都能夠去索馬里執行護航任務，其中包括4艘“基德”級大型驅逐艦、8艘成功級護衛艦、6艘從美國租借的“諾克斯”級護衛艦和6艘從法國引進的“拉斐特”級護衛艦。

當然，臺灣最驕傲的還是其海軍的遠洋能力?！吨袊鴷r報》報道稱，臺灣海軍已有四十余年海外敦睦遠航經驗，“敦睦艦隊”曾在2005年首度完成三大洋環球遠航，并有行經印度洋的經驗，創下超過35天連續不靠岸的耐航紀錄，在遠洋航程能力上毫無問題，“不過海軍雖然曾在2000年前往所羅門群島進行緊急撤僑時動用過艦上武裝，但若進行遠洋武裝護航，還是海軍史上頭一次”。退役海軍中將蘭寧利還聲稱，過去因為“外交”受阻，海軍敦睦艦隊常常一離開高雄左營港，就直航六七千海里外的目的港或者赴南沙巡弋，“我們的老陽字號驅逐艦光是去南非就有好幾次，經驗比大陸海軍多得多”。他認為，臺灣海軍的拉斐特艦及成功級艦都可以去索馬里執行護航任務，但前者更加適當，因為法國當初設計此艦的目的就是赴海外殖民地執行任務，不需強大武裝，所以最適合遠航及非主要軍事任務；而以兩艘驅逐艦及艦載直升機搭配一艘補給艦，大約11天就可抵達，執行幾個月任務絕對沒問題。一位長年從事作戰規劃的退役海軍軍官也分析稱，“敦睦艦隊都繞地球一圈了，到哪里停留、執勤都不成問題”，但官兵久訓不戰，能不能應對可能的沖突將是一大挑戰。

據估計，以臺灣海軍現有的軍艦，最可能派一艘成功級艦、一艘拉斐特艦搭配一艘武夷級油彈補給艦及至少兩架直升機，組成護航支隊，“武夷艦滿載情況下，艦隊可以獨立執行任務120天左右；如果可以進入友好國家港口補給油、水，執勤時間可以更長”。不過，親綠的《自由時報》擔心武夷艦難以勝任。該報稱，武夷艦自2008年10月起進行為期9個月的大修，最快今年7月才能執勤，“在隨艦油料難以供應的情況下，沿途找港口補給成為唯一選擇。但是，航線沿途沒有任何臺灣的邦交國”。至于臺灣為何不考慮派“基德艦”前往，《自由時報》分析稱，“基德艦”噸位大、油耗太大、戰力強，因此在臺海戰備壓力仍需兼顧的情況下，護航與打擊海盜算是低強度任務，不必“用大炮打小鳥”。

島內大多不看好

在多數分析人士看來，臺灣海軍的實力尚在其次，國際尤其是大陸的態度才是其能否派軍艦前往索馬里的關鍵。泛藍認為，此事涉及“國際外交”問題，必須先掌握國際社會的態度，如果是受邀參與，當然是件好事，但如果遭到國際拒絕，只會適得其反，“這件事八字還沒一撇，不該大聲嚷嚷”。國民黨“立委”林郁方說，他不反對派軍艦護航，但仍需仔細思考臺灣能得到什么，“雖然那是一個公海，但美國、印度、英國和法國的軍艦都在那里，就連大陸也去了，他們在那里是做某種程度的競爭，打海盜只是表面上的理由，我們要不要去湊這個熱鬧？”民進黨“立委”蔡煌瑯則聲稱，如果馬英九真敢派出軍艦，他舉雙手贊成，但他更懷疑這是馬“為了轉移政府執政困窘而拋出的假議題”?！蹲杂蓵r報》還聲稱，“馬政府如要中國點頭才能派軍艦，中國很可能借機宣稱‘中國臺北艦隊納編為遠征艦隊支隊，反而落入一個中國的牢籠。比照去年日本艦艇撞沉臺灣漁船時，泛藍強逼軍方派基德艦出海，此次他們卻對派艦大潑冷水，莫非馬英九及整個藍營都患了中國軟骨癥？”

10日，退休“外交官”陸以正在《聯合報》上刊文說，“做這種傻事，只會給臺灣找麻煩”。他提出了臺灣不該派軍艦護航的幾大理由：一是從馬六甲海峽起，到亞丁灣，沿途沒有一個臺灣的“邦交國”，而目的地索馬里與大陸尤其友善，“臺灣要派遣至少3艘軍艦到其他外海保護臺籍船只，是否應該先去問地主國有無意見”；二是邀請各國派軍艦的根據，是去年聯合國安理會的決議，“臺灣并非聯合國會員，而派艦又必須先取得索馬里同意，再由索政府正式通知聯合國秘書長。我敢預料潘基文秘書長不可能同意，而沒有聯合國的認可，如因護航發生海事糾紛，就會面臨無處可以申訴或交付仲裁的窘境”；三是大陸主力驅逐艦排水量達7000噸，臺灣的成功級護衛艦才4100噸，“大陸另一艘武漢號有7500噸，比臺灣3600多噸的康定級護衛艦幾乎大一倍；他們的微山湖號補給艦近3萬噸，而我們的補給艦武夷級只有1.7萬噸。裝備比不過大陸，何必遠涉重洋去丟人現眼”；四是萬一艦上有官兵急病必須靠岸送醫院開刀，“軍艦是國家主權的象征，哪個國家肯讓我們的軍艦靠岸？”《聯合報》的評論也說，派軍艦護航牽涉敏感的“主權問題”，而“安理會允許各國派艦，前提是須獲索國政府同意，且經索國政府告知聯合國秘書長，但臺北與索政府無邦交，也非聯合國一員。因此，同意臺軍艦進入領海的幾率并不高”。▲