議事

醫改不能“按下葫蘆浮起瓢”

據新華網報道,11月23日,國家發改委網站公布《改革藥品和醫療服務價格形成機制的意見》,其中明確規定,要進一步理順醫療服務比價關系,適當提高臨床診療、護理、手術以及其他體現醫務人員技術勞務價值的醫療服務價格。同時進一步降低偏高的藥品價格,適當提高臨床必需的廉價藥品價格。

評論:高診費低藥費,說白了就是由眼下的“以藥養醫”逐步走向“以技養醫”,既保障醫務人員的合理收入,又將藥價降到合理程度,解決民眾“看病貴”問題。但調整尺度如何拿捏,怎樣保證醫改的這一方向在具體操作中不走樣、不變形,至關重要。倘若最后診費提高了,藥費卻沒降,那就成莫大的諷刺了。

評價公權力為何集中于辦公樓的奢簡

據《中國青年報》11月23日報道,河北大名政府大院大部分是上世紀五六十年代建的,一用就是50年。記者采訪時得知,在大名流傳著一句話:“最好的房子是學校,最高的大樓是醫院,最破的房子是縣委縣政府大院。”

評論:當各地政府豪華辦公樓層出不窮,當納稅人的錢被肆意揮霍,一座破敗的縣政府大院招來如此強烈關注不難理解。但背后卻也映襯出公民權利在面對公權力時的無助與尷尬——公權力運作還缺乏必要而有效的制約,公眾知情權還處于一種模糊朦朧的無力狀態,輿論對公權力的評價,往往只能局限于此類淺表的“穿衣戴帽”式的關注。

“氣荒”的治本之策在于打破壟斷

據《新京報》11月23日報道,目前武漢、重慶等地天然氣供應緊張,中石油集團公司相關負責人22日表示,目前中石油塔里木、長慶、青海、西南四大油氣田已滿負荷生產,所有天然氣井均超負荷生產。他說,作為央企中石油會千方百計保證天然氣供應,完全沒有必要通過繞道南方逼宮漲價。

評論:拋開此次“氣荒”是否中石油策劃抑或“陰謀”漲價的結果不談,打破其壟斷80%天然氣生產、運輸和供應的現狀,卻是眾所共識。現代經濟學的常識告訴我們,在計劃和壟斷主導的供應體制下,短缺在任何時候將不可避免。治本之策是破除壟斷,引入第三方競爭,并啟動價格機制改革,形成合理定價。而中國改革開放30年來的歷史亦已表明,凡是競爭活躍的領域,即使發生其他管制失靈之案例,也鮮有供應短缺現象。

國有大礦并不都是“安全島”

據新華網報道,黑龍江省龍煤集團鶴崗分公司新興煤礦11月21日凌晨2時30分左右發生瓦斯爆炸事故。截至23日6時,事故已經確認104人遇難,另有4人下落不明。國家安監總局局長駱琳表示,事發礦安全責任不落實,隱患排查不認真、不徹底,這是一起責任事故。

評論:作為原國有重點煤礦,新興煤礦理應擁有更高的安全系數,這也是山西在當前煤礦整合中力推“國進民退”的邏輯之一。應當承認,國有煤礦在規模和機制等方面確有民營企業所不具備的優勢,這些優勢是推進安全生產的有利因素。但事故再次證明,國有煤礦的安全優勢不是絕對的,如果制度不落實,監管不到位,它和民營煤礦一樣會發生礦難。而且一旦發生礦難,其規模優勢會立即逆轉為安全劣勢。近年來,傷亡人數靠前的重大事故,就大多發生于國有大礦。

喜見為“民告官”護航

據《人民日報》11月15日報道,為依法保護當事人訴訟權利,切實解決行政訴訟“告狀難”問題,11月15日,最高人民法院發布了《關于依法保護行政訴訟當事人訴權的意見》,明確要求,不得在法律規定之外另行規定限制當事人起訴的其他條件。

評論:現實生活中,行政訴訟“告狀難”的現象依然存在,其中,最大的阻力來自行政干預和各種“土政策”。克制公權、保障私權,讓“民告官”渠道更加通暢,不僅是司法為民的重要舉措,也是行政訴訟法能否有效發揮功能和作用的前提,更是構建法治社會的題中要義。從這個意義上來說,最高院為“民告官”護航之舉令人稱道。

體育賽事成城市形象只是權力的想象

據《中國青年報》11月22日報道,將舉辦體育賽事作為塑造城市形象的重要手段,已成為中國許多城市的共識,不僅是舉辦過奧運會的北京以及上海、廣州、深圳等大城市,很多中小城市也在盡力爭取舉辦國際或國家級大賽。今年,柳州、漯河、常州、三亞、佛山等很多中小城市都成為一些重大國際比賽的承辦者。

評論:以形象的名義或者更堂皇的名義,來打造所謂的城市形象,在這一慣性邏輯中,我們看到的往往只有抽象宏大的命題和官方一廂情愿的表演,而公民獨獨缺位。其甚至有地方政府投機的成分在內,有打造政績工程忽視民生現實的影子。中國多城市熱辦體育賽事就是這樣一種權力的想象乃至權力本能的顯現,其離真正的民生敘事還有很長一段距離。

沒有“國退民進”的統計

據《證券時報》11月23日報道,國家統計局局長馬建堂在“中國經濟學家年度論壇”上,對近來人們普遍擔憂的“國進民退”給予澄清,他選取了企業單位數、工業總產值、資產、利潤總額、稅金總額和就業人數等指標,論證了國有企業和民營企業的力量對比,認為總體上說,統計數據并不支持“國進民退”的趨勢。

評論:沒有“國進民退”的統計并不能夠客觀反映真實的現狀。盡管國企的盈利、納稅和就業等在國民經濟中的比重有了較大下降,但數量上的“退”,卻有了某種力量上的結構性的“大進”。在金融、電信、能源等國家經濟命脈行業,國字號獨尊的局面幾乎難以撼動,且形成央企化、大型化和集中化的趨勢。而數量眾多的民企則事實上受制于國企,且普遍相對羸弱。更不用說在兩者競爭中,國企受到的諸多特殊政策照顧。

奧巴馬獨自撐傘的意味

11月16日,國內各大媒體都刊登了美國總統奧巴馬訪華抵達上海的照片。照片上,奧巴馬撐著一把雨傘獨自從飛機上下來。

評論:看慣了中國一些官員心安理得地讓別人撐傘、自己在傘下背手信步,突然來了個沒人撐傘的奧巴馬,自然讓人覺得不習慣。這其實反映出了兩國官場文化與官員角色定位的不同。在美國,不論多大的官員,都隨時置身于社會監督之下,媒體隨時可能發難,官員只是納稅人養活的一群代政者而已,毫無任何凌駕人民之上的特權。而中國的官本位,延續了數千年,至今遺毒尚在。官員出行,必然前呼后擁,給上級官員撐傘,只是中國官場文化里一個司空見慣的細節而已。