大學生短期打工勞動保障問題研究

楚 瑜

[關鍵詞]大學生;身份;勞動保障

大學生在“打工”過程中的社會保障問題現在日益成為的社會熱點問題,原因在于:其一,大學生假期期間的“打工”現象,會成為經濟和社會的常態之一;其二,大學生假期期間的“打工”所遇到自身權益受侵害應該成為社會關注的重點。

一、大學生假期“打工”的合理性和必然性

1.對于大學生而言,假期“打工”能夠獲得接觸社會、了解社會,獲得工作經驗的機會。

2.對于另一方——用人單位而言,靈活的用工方式也已經是社會所普遍認可和實施的勞動用工方式,企業利用靈活的用工方式可以降低人工成本,和靈活的管理方式相契合。

二、大學生短期打工的身份定位

我國維護勞動者權益的主要法律依據是《勞動法》和《勞動合同法》,這兩部法律對勞動者的界定都是和相應的用人單位簽訂勞動合同,建立勞動關系。這樣,大學生的打工行為就不視為就業,也就無法按照《勞動法》和《勞動合同法》的規范維權,只能是根據《民法》的相應規定維權,但是《民法》“誰主張,誰舉證”的原則對于在社會地位、信息、經濟以及時間等方面處于劣勢地位大學生來講是巨大的障礙。那么大學生的勞動保障可以依賴的制度有哪些呢?

1.國家勞動法律的立法宗旨。國家有關勞動法律的立法目的體現了在勞動領域價值追求,以《勞動合同法》為例,“其作為最集中體現一部法律基本價值判斷準則的立法宗旨,它的確立關乎我們對于一部法律的性質的基本認識,其立法宗旨的表述四易其稿,沒有變化的內容主要有:一是,一直強調保護勞動者的合法權益;二是,一直強調勞動關系和諧穩定。”從這點上看,勞動法律的基本原則之一就是保護勞動者,特別弱勢勞動者,比如大學生打工者就是勞動立法的目的之一。

2.非全日制用工。非全日制用工是《勞動合同法》規定的非標準用工的一類形式,主要是以小時工為主要形式。2003年,勞動和社會保障部頒布了《關于非全日制用工若干問題的意見》。《勞動合同法》第68條也規定:“非全日制用工,是指以小時計酬為主,勞動者在同一用人單位一般平均每日工作時間不超過4小時,每周工作時間累積不超過24小時的用工形式。”大學生打工相當多的是在服務行業,工作時間比較靈活,和非全日制用工很多方面比較契合。勞動和社會保障部頒布了《關于非全日制用工若干問題的意見》規定,用人單位應該按照國家有關規定為非全日制勞動者繳納工傷保險費,從事非全日制工作的勞動者發生工傷,依法享受工傷保險待遇;被鑒定為傷殘5~10級的,經勞動者與用人單位協商一致,可以一次性結算傷殘待遇及有關費用。如果對大學生打工采納非全日制用工的標準,那么對于約束勞動者和用人單位行為,保護大學生的權益是大有裨益的。

3.勞務關系。與勞動關系不同,首先,勞務關系中雙方不存在領導與被領導的關系;其次,勞動者的一方自行安排勞動活動,承擔勞動風險;再次,酬金的支付是一次性的;最后,合同的形式和適用的法律也有不同。從大學生打工的事實來看,在一定程度上和勞務關系有一定的相似性,比如薪金的支付一般是在大學生完成工作任務的時候,按照國家相關規定,也需要和用人單位簽訂合同,這樣的話,維護大學生的勞動權益可以參照勞務關系處理。

三、解決途徑

1.建立相應的解決機構和直接解決機制。根據《民法》規范解決勞動保障問題是大學生的唯一制度化解決途徑,但是法律途徑相對于行政途徑而言,效率低,程序復雜,作為劣勢群體大學生通過司法渠道保障自身權益便會遭遇更多的困難。相應地,如果在勞動保障部門內部建立起專門針對大學生打工的部門和機制,就可以對作為劣勢群體大學生進行更有效的行政救濟。

2.訂立勞動協議以保留及作為不能簽協議的補充證據。為勞動過程的另一方,勞動協議是勞動者保障自身權益,進行事后救濟的書面證明,是維護自身權益最為有力的證據。大學生在打工時要和用人單位訂立勞動協議保護自己權益,即便在特殊情況之下,未能和用人單位訂立勞動協議,也要保留諸如工資單、上崗證和出勤等證明材料,以便日后維權作為證據。

3.學校作為學生的人身依附的主體,負有相應的責任。作為大學生的人身依附的主體之一,學校可參照《民法》和教育部頒布的《高等學校勤工儉學管理辦法》為大學生的打工行為提供更多保障。

4.學生也應提高自我維權意識。保護劣勢群體的利益已經成為社會的共識,只有全社會共同行動,建立長效的、順利運轉的機制才能有效保護諸如大學生這樣的劣勢群體的權益。

(編輯/穆楊)