高等中醫藥院校中外合作辦學問題的理性思考

孫堯堯　李文英　張興博

高等教育中外合作辦學項目是我國改革開放之后在教育領域出現的新生事物,也是高等教育國際化發展的必然趨勢之一。自20世紀90年代以來,中外合作辦學在我國高等教育體系中,作為一種新的教育模式已獲得一定的發展,特別是中國入世、與國際接軌后,其在引進整合國外優質的教育資源、推進高等教育國際化、滿足廣大人民群眾的教育需求等方面做出了突出的貢獻。

一、中外合作辦學背景

中外合作辦學是指一國具有辦學自主權的高等教育機構與其他國家的教育機構或社會組織合作舉辦的教育機構或者以其他形式開展的高等教育活動。它是 21世紀末以來世界高等教育領域發生的最為顯著的變化之一。

(一)教育國際化的大趨勢

全球經濟一體化使得傳統教育和教育手段正經歷著前所未有的巨大沖擊,尤其是高等教育國際化已成為不爭的事實。高等教育國際化,就是加強國際高等教育的交流與合作,積極向國外開發國內教育資源,并充分利于國際教育市場,在教育內容、教育方法上適應國際交往和發展的需要,培養具有國際意識、國際交往和國際競爭能力的人才,培養具有較強跨文化交際能力的國際化人才。中外合作辦學符合高等教育國際化的內涵,是高等教育國際化的主要途徑之一。

(二)政府政策導向和WTO的加入

我國加入WTO對教育服務承諾時指出,允許外方為我國提供教育服務,其中,在教育服務提供方式上允許商業存在,即允許中外合作辦學。這表明我國政府和人民對于WTO成員國的政府和人民有著責、權、利等諸方面的關系。中外合作辦學有助于我國在戰略上以守代攻,在市場環境下維護教育主權,有利于我國政府機關依法進行監督管理,也為國內高校以較低成本獲得較高權益提供了條件,給國內高校帶來了低成本擴張的可能性。

(三)《中外合作辦學條例》的頒布

2003年3月頒布的中華人民共和國《中外合作辦學條例》,為中外合作辦學提供了較為寬松的政策環境。《條例》明確指出“中外合作辦學是中國教育事業的組成部分”,對中外合作辦學實行“擴大開放、規范辦學、依法管理、促進發展”方針, 鼓勵引進外國優質教育資源的中外合作辦學;鼓勵在高等教育、職業教育領域開展中外合作辦學;鼓勵中國高等教育機構與外國知名的高等教育合作辦學。《條例》是我國政府將承諾內容轉化為國內立法的重要措施,也是我國積極應對經濟全球化對教育提出的更高要求的重要舉措。

二、高等中醫藥院校中外合作辦學存在的主要問題

中醫藥教育是中國教育體系中獨具特色和優勢的重要組成部分。隨著中醫藥在國際上的迅速傳播,國際中醫藥教育也正蓬勃發展、漸趨成熟,不僅來華學習中醫藥的留學生日益增多,而且與各國醫療及科研機構,尤其是與高等院校間開展的深層次教育、教學合作也日趨深入。西方國家的高等院校逐步向中醫藥學開放,中國的高等教育正式打入國際高等教育市場。然而,高等中醫藥院校中外合作辦學是在經濟全球化的背景下中國中醫藥教育與國際接軌的一種嘗試和探索,在探索中也必然會出現各種矛盾和問題。

(一)培養目標模糊

中外合作辦學的主要目標就是引進國外優質教育資源,努力培養適應經濟全球化、信息全球化,有國際意識、國際交往和競爭能力的人才。培養目標的確定是人才培養的根本。中外合作辦學發生在學歷教育和非學歷教育兩個層次。在學歷教育中,涉及職業教育、普通本科教育以及研究生教育。目前,部分開展中外合作辦學的高等中醫藥院校不區分國內實際辦學層次,將人才培養的目標模糊化,以籠統的培養“國際化人才”來代替。

(二)合作模式單一

從總體上講,中外合作辦學在積極引進外國優質教育資源、創新辦學模式和人才培養模式、培養國際化經營管理的人才方面都積累了寶貴的經驗。但就高等中醫藥院校中外合作辦學合作模式上來看,仍然存在著問題。首先,合作的國外院校分布不合理。其次,中外合作辦學項目整體層次不高。許多外方學校主要以營利為目的,從中方學校招收學生去外方合作院校留學。

(三)課程體系對接不順暢

中外合作辦學課程體系的設置是人才培養的關鍵,需要在課程設置上把國外的培養標準同中國的教育政策、教育方向等要求結合起來。高等中醫藥教育作為我國教育體系的重要組成部分,有著自身獨特的課程體系和教學內容,注重理論知識與臨床實踐的緊密結合。部分開展中外合作辦學的高等中醫藥院校,為了招生的需要,在宣傳上是“系統引進”國外合作大學的課程設置,但是在實際教學上卻存在諸多問題。比較突出的問題就是對中國學生的實際水平和教育機構自身的優勢和不足認識不夠清楚,對實踐教學環節的開展不夠重視,這勢必導致課程體系對接不順暢,學生綜合能力培養下降,違背中外合作辦學的初衷。

(四)師資建設滯后

在中外合作辦學中,有相當一部分的課程需要用外語開展教學,強調專業課程用雙語講授(英文授課時間要達到全部授課時間的60%以上),而教材則一般采用項目配套的全英文原版教材。這就要求承擔中外合作課程教學的老師既要專業扎實,又要英語口頭表達能力優秀。目前,大多數高等中醫藥院校中雙語教學剛剛起步,外語表達流利、專業基礎扎實的優秀教師不多。在實際教學中存在著用中文教學代替雙語教學、臨時到外校聘請相關教師等方面的問題,這無疑使教學質量得不到提升,而且將會給教學管理工作帶來隱患。

(五)缺乏質量監督

應該說我國的中外合作辦學在十幾年的發展中取得了一定的成績,高等中醫藥院校中外合作辦學也在實踐中積累了一定的經驗,但是在實際運行中也出現了缺乏質量監控的問題。第一,有許多院校的中外合作辦學只注重表面形式,對這些項目不甚重視,簽署合作協議后不具體實施;有的院校中外合作辦學合作伙伴很多,合作項目卻很少;多數院校中外合作辦學合作項目只是單純往外方學校派遣留學生。第二,有些高等中醫藥院校中外合作辦學的二級學院,教學、管理水平差,甚至把學生當成非“正規軍”而被打入另冊。第三,缺乏資質檢查和明確質量控制標準。有些高校只注重利益,不重視質量,損害了中外合作辦學的聲譽。

(編輯/丹桔)