合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心保障

范曉光

[摘要]國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)重要組成部分之一的遼寧經(jīng)濟(jì)，受到了來(lái)自于國(guó)外和國(guó)內(nèi)的雙重不利影響。面對(duì)國(guó)外、國(guó)內(nèi)的雙重市場(chǎng)壓力，遼寧經(jīng)濟(jì)不僅要實(shí)現(xiàn)既定的增長(zhǎng)目標(biāo)，更重要的是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性。把困難轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，一方面從遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，正確認(rèn)識(shí)金融危機(jī)，找到阻礙遼寧經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步快速發(fā)展的實(shí)質(zhì)問(wèn)題所在，以期實(shí)現(xiàn)遼寧經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展；另一方面合理地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)遼寧經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的核心保障。

[關(guān)鍵詞]金融危機(jī)；遼寧經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)增長(zhǎng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

[中圖分類號(hào)]F420 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1672-2426(2009)12-0039-02

國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)重要組成部分之一的遼寧經(jīng)濟(jì)，受到了來(lái)自于國(guó)外和國(guó)內(nèi)的雙重不利影響。從國(guó)外來(lái)說(shuō)，國(guó)際市場(chǎng)需求的減少，直接影響到遼寧的外貿(mào)出口額。可以說(shuō)，遼寧外貿(mào)出口額在國(guó)際金融危機(jī)的影響下，整體出現(xiàn)下降的趨勢(shì)。這種下降的趨勢(shì)，從國(guó)內(nèi)看，受金融危機(jī)的影響，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求下降，特別是以出口為目的的國(guó)內(nèi)商品采購(gòu)與加工數(shù)量的下降，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)遼寧相關(guān)原材料、裝備制造業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的需求減少。從某種程度上來(lái)說(shuō)，遼寧產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的減少，是國(guó)際金融危機(jī)在中國(guó)間接傳導(dǎo)的結(jié)果。

面對(duì)國(guó)外、國(guó)內(nèi)的雙重市場(chǎng)壓力，遼寧經(jīng)濟(jì)不僅要實(shí)現(xiàn)既定的增長(zhǎng)目標(biāo)，更重要的是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性。當(dāng)前形勢(shì)下努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，是遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要任務(wù)，也是遼寧經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長(zhǎng)的一個(gè)難得的機(jī)遇。把困難轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，關(guān)鍵在于正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的這場(chǎng)金融危機(jī)，以及合理地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

一、正確認(rèn)識(shí)金融危機(jī)是遼寧經(jīng)濟(jì)保持可持續(xù)增長(zhǎng)的重要前提

要實(shí)現(xiàn)遼寧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性，就要了解當(dāng)前在國(guó)際金融危機(jī)影響下，遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展所遇到的困難的實(shí)質(zhì)，即從遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，正確認(rèn)識(shí)金融危機(jī)，找到阻礙遼寧經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步快速發(fā)展的實(shí)質(zhì)問(wèn)題所在，以期實(shí)現(xiàn)遼寧經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。

1當(dāng)前的危機(jī)是長(zhǎng)期依賴進(jìn)出口刺激經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)力的危機(jī)。分析此次國(guó)際金融危機(jī)對(duì)遼寧經(jīng)濟(jì)的影響及其傳播途徑，我們不難看出，遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響的主要途徑是外貿(mào)和內(nèi)貿(mào)的同時(shí)減少。外貿(mào)方面，主要來(lái)自于進(jìn)出口貿(mào)易額的直接減少；內(nèi)貿(mào)方面，由于遼寧為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供了大部分的原材料和基礎(chǔ)生產(chǎn)裝備，在國(guó)內(nèi)需求下降，特別是以出口為目的的國(guó)內(nèi)商品采購(gòu)數(shù)量的下降，使得遼寧經(jīng)濟(jì)受到金融危機(jī)的間接影響，可以說(shuō)，當(dāng)前的國(guó)際金融危機(jī)之所以對(duì)遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響，實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期依賴進(jìn)出口，長(zhǎng)期依賴外需所導(dǎo)致的結(jié)果，是一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的缺失。應(yīng)該看到的是，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的確在一段時(shí)期內(nèi)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了巨大的貢獻(xiàn)，但經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能長(zhǎng)期以此為增長(zhǎng)動(dòng)力，特別是對(duì)于遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)。其真正的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力應(yīng)該來(lái)自于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，抓住國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)需求，眼光向內(nèi)，以內(nèi)需為主，建立以滿足內(nèi)需為主的經(jīng)濟(jì)區(qū)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，這樣才能立足于國(guó)內(nèi)、立足于根本，適當(dāng)降低對(duì)外部經(jīng)濟(jì)的依賴程度，才能避免由于外部市場(chǎng)需求下降而造成的經(jīng)濟(jì)下滑，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性。

2當(dāng)前的金融危機(jī)是目前尚未完全轉(zhuǎn)變的粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的危機(jī)。金融危機(jī)蔓延到中國(guó)以后，遼寧經(jīng)濟(jì)中受影響最明顯的就是那些以低技術(shù)含量、簡(jiǎn)單加工和粗放式生產(chǎn)為主要特點(diǎn)的資源型生產(chǎn)企業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)，遼寧經(jīng)濟(jì)中以資源開(kāi)采和粗加工為主要生產(chǎn)方式的企業(yè)一直沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，在世界市場(chǎng)需求下降的情況下，最初還只是影響到出口部門(mén)。然而隨著危機(jī)的深入發(fā)展和擴(kuò)大，這種影響會(huì)逐漸向上蔓延至生產(chǎn)鏈條的上游。企業(yè)在生產(chǎn)鏈條上所處的位置越接近上游，其生產(chǎn)附加值越低，在市場(chǎng)需求下降的時(shí)候，該企業(yè)所遭受的損失就會(huì)越大。遼寧作為一個(gè)資源和原材料大省，雖然也存在一些大型的資源和原材料深加工生產(chǎn)企業(yè)，但也存在眾多的中小型資源和原材料初級(jí)開(kāi)采和加工企業(yè)，在整個(gè)市場(chǎng)大環(huán)境不佳的情況下，這些以中小型粗加工為主的資源和原材料生產(chǎn)企業(yè)自然會(huì)受到最為嚴(yán)重的沖擊，因此，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，當(dāng)前的金融危機(jī)對(duì)于遼寧經(jīng)濟(jì)而言，不僅僅是對(duì)眾多的資源和原材料生產(chǎn)企業(yè)的一次嚴(yán)重的打擊，更是對(duì)遼寧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變程度的一次檢驗(yàn)。同時(shí)也更加說(shuō)明了在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的條件下，遼寧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式中仍舊存在的主要問(wèn)題，讓我們能夠在正確地認(rèn)識(shí)金融危機(jī)對(duì)遼寧經(jīng)濟(jì)影響的前提下，更好地加快遼寧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。

3當(dāng)前的國(guó)際金融危機(jī)是對(duì)遼寧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本質(zhì)內(nèi)容的一次重要檢驗(yàn)。在金融危機(jī)的影響下，遼寧經(jīng)濟(jì)雖然受到了一定程度的沖擊，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨一定的威脅，但同時(shí)也應(yīng)該看到，國(guó)際金融危機(jī)的沖擊也更加促進(jìn)我們更好地把握經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的本質(zhì)目標(biāo)。長(zhǎng)期以來(lái)，我們更多地是以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)字指標(biāo)的高低來(lái)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終效果，卻在更多的時(shí)候陷入了為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而增長(zhǎng)的怪圈，在很大程度上偏離了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真正本質(zhì)目標(biāo)。過(guò)去那種單純?yōu)樽非蠼?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)字目標(biāo)而形成的高投資、高信貸、重復(fù)建設(shè)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單以及產(chǎn)能過(guò)剩等諸多問(wèn)題，一方面說(shuō)明了我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在金融危機(jī)面前的脆弱性和不合理性，另一方面也更加說(shuō)明了我們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)真正內(nèi)涵和本質(zhì)目標(biāo)的嚴(yán)重偏離。當(dāng)前條件下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的本質(zhì)內(nèi)容應(yīng)該包括：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該具有可持續(xù)性，這就要求我們不能只為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前的暫時(shí)性的危機(jī)而過(guò)度依賴臨時(shí)性的應(yīng)對(duì)措施，要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期的發(fā)展和增長(zhǎng)著手。加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè)，同時(shí)也要防止在新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，累積新的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)；二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該是結(jié)構(gòu)合理基礎(chǔ)上的增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施不應(yīng)該過(guò)分集中于發(fā)展個(gè)別產(chǎn)業(yè)上，應(yīng)該注意三次產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最終目標(biāo)應(yīng)該是人民收入水平的增長(zhǎng)和社會(huì)福利水平的提高，應(yīng)該以居民收入水平的變化以及城鄉(xiāng)居民收入差距的變化程度來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，應(yīng)該改變簡(jiǎn)單的以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)字作為衡量標(biāo)準(zhǔn)的做法，避免把“保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”變成“保數(shù)字增長(zhǎng)”。

二、合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)遼寧經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的核心保障

在正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的基礎(chǔ)上，要真正實(shí)現(xiàn)遼寧經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，必須要進(jìn)行合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)遼寧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心保障。遼寧經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的實(shí)質(zhì)就是如何合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。

1調(diào)整外貿(mào)進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重，適當(dāng)降低遼寧經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度。遼寧省的外貿(mào)進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)在國(guó)民

生產(chǎn)總值中一直占有重要比例和地位，幾年來(lái)遼寧經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度一直保持在33％左右，雖然低于全國(guó)平均水平，但仍然說(shuō)明了遼寧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)的依賴處于較高的水平。在國(guó)際金融危機(jī)造成外需大幅度縮減的情況下，遼寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到了外貿(mào)進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)萎縮的影響。解決這個(gè)問(wèn)題的出路就在于要適當(dāng)降低外貿(mào)進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重，降低外貿(mào)依存度。為此，應(yīng)該做好以下幾方面的工作：一是鼓勵(lì)企業(yè)針對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和銷售適銷對(duì)路的產(chǎn)品。政府應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策，同時(shí)對(duì)內(nèi)銷產(chǎn)品實(shí)行稅收方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)把目光放到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，努力研發(fā)高質(zhì)量的適合于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展帶動(dòng)企業(yè)利潤(rùn)的增加，以內(nèi)需的增長(zhǎng)帶動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。二是要充分發(fā)揮政府投資對(duì)民間投資的引導(dǎo)作用，把政府資金投入本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)發(fā)、建設(shè)和改造過(guò)程中，為民間資本投資于本地經(jīng)濟(jì)起到吸引和帶動(dòng)的作用。三是在消費(fèi)政策上，以靈活的消費(fèi)政策措施，鼓勵(lì)消費(fèi)者增加對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的消費(fèi)比例，由此進(jìn)一步降低遼寧經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度，為國(guó)內(nèi)企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品和市場(chǎng)的進(jìn)一步拓展創(chuàng)造有利的基礎(chǔ)環(huán)境和發(fā)展空間。

2合理調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)調(diào)高一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比重。遼寧經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)，必須進(jìn)一步合理調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)之間的比例。長(zhǎng)期以來(lái)，遼寧的二次產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中所占比例最大，發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)所需的資本和土地等生產(chǎn)要素投入的規(guī)模和數(shù)量也最大，盡管如此，大規(guī)模的要素投入所獲得的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間卻極其有限，其解決就業(yè)等問(wèn)題的效率遠(yuǎn)不如一、三次產(chǎn)業(yè)。因此。從長(zhǎng)期來(lái)看，應(yīng)該進(jìn)一步調(diào)高遼寧一、三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重，重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使遼寧經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在比重上趨于合理化。一是要加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的投入。在國(guó)家諸多鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策和優(yōu)惠措施的扶持下，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的深加工，大力開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)作物的種植，提高農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量，充分利用遼寧豐富的農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提高第一產(chǎn)業(yè)在遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。二是要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)作為最能夠吸納勞動(dòng)力就業(yè)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，一直以來(lái)都是遼寧省重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，雖然經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，遼寧的第三產(chǎn)業(yè)從規(guī)模、數(shù)量以及質(zhì)量上都較以前得到了較大的發(fā)展，但與相關(guān)發(fā)達(dá)省份比較起來(lái)，仍處在相對(duì)劣勢(shì)的水平。特別是在當(dāng)前的金融危機(jī)襲卷全球的情況下，更應(yīng)該把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)放在第三產(chǎn)業(yè)上，以第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)，以就業(yè)的增加、失業(yè)的減少來(lái)確保遼寧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性。

3結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)作用。遼寧經(jīng)濟(jì)要保持可持續(xù)增長(zhǎng)，還應(yīng)該充分結(jié)合本地實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)特色來(lái)進(jìn)行。與全國(guó)其他省份和地區(qū)比較起來(lái)，遼寧經(jīng)濟(jì)具有自己獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)特色，這種特色不僅體現(xiàn)在原材料和礦產(chǎn)資源的豐富程度上，還體現(xiàn)在遼寧漫長(zhǎng)的海岸線、豐富的海洋資源、港口資源、獨(dú)特的地理位置優(yōu)勢(shì)、豐富多樣的歷史文化和旅游資源上。在進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)遼寧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中，各地方應(yīng)該更多地結(jié)合本地自身優(yōu)勢(shì)，找到促進(jìn)遼寧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。一是要做好本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定位，根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)，結(jié)合全省發(fā)展經(jīng)濟(jì)的整體戰(zhàn)略布局和總體規(guī)劃，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)找準(zhǔn)方向。重點(diǎn)圍繞“五點(diǎn)一線”、“遼寧中部城市群”等重要發(fā)展戰(zhàn)略找準(zhǔn)本地經(jīng)濟(jì)在總體規(guī)劃中的位置，充分發(fā)揮自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和遼寧整體經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)步增長(zhǎng)；二是要善于發(fā)掘和把握本地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，積極利用本地區(qū)的相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，圍繞比較優(yōu)勢(shì)大力打造核心產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)核心產(chǎn)業(yè)；三是以民間資本參與為主，政府引導(dǎo)為輔，二者有機(jī)結(jié)合，共同實(shí)現(xiàn)遼寧經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中，政府應(yīng)該以市場(chǎng)引導(dǎo)為主要目標(biāo)，通過(guò)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。加大對(duì)重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的投入，起到對(duì)市場(chǎng)投資方向的引導(dǎo)作用，通過(guò)這種政府的引導(dǎo)，吸引國(guó)內(nèi)民間資本積極參與投資，提振民間資本投資的信心，從政府和市場(chǎng)兩方面共同實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速、穩(wěn)定和可持續(xù)增長(zhǎng)。