十一屆三中全會以來中國共產黨對生產力理論突破性發展研究

黃亞玲

摘要：中國共產黨歷來重視解放和發展生產力，其八十多年的歷史其實就是一部解放和發展生產力的歷史。特別是十一屆三中全會以來，黨對生產力理論的認識不斷取得突破性成果。從把發展生產力提到工作重心，到由對生產力自身研究而深入到生產力本質特征的研究，再到提出生產力發展的新概念新戰略。由此延伸了生產力研究的范圍，拓寬了生產力理論的研究領域。通過認真梳理三十年來黨對生產力發展理論的認識進程，有助于探尋生產力發展規律，以促進生產力的快速持續發展。

關鍵詞：生產力發展； 先進生產力； 科學技術；科學發展觀

中圖分類號：D2 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1494 （2009） 06-0001-05

為了便于梳理十一屆三中全會以來中國共產黨對生產力理論認識的突破性成果，結合鄧小平同志“三步走”戰略思想，試將黨領導人民進行的社會主義現代化建設的歷史新時期劃分為三個發展階段：第一個階段是從十一屆三中全會到十三大前夕，第二個階段是從十三大到十五大前夕，第三個階段是從十五大至今。在每一階段，中國共產黨在實踐的推進中對生產力理論認識都取得了突破性進展。

一、十一屆三中全會到十三大：生產力認識的新起點，把發展生產力作為工作重心，拓寬了發展生產力的領域

1978 年12月召開的黨的十一屆三中全會是新中國成立以來具有深遠歷史意義的偉大轉折，自此次會議之后中國人民結束了“以階級斗爭為綱”的歷史，中國開始真正步入發展生產力，建設社會主義現代化的新時期。這次全會圍繞發展生產力制定了一些具體的方針政策。這些方針政策正是我們黨確立對外開放、對內搞活經濟、全面改革的重要方針的開端。其中包括：實現四個現代化，要求大幅度提高生產力，也就是要求多方面地改變同生產力發展不相適應的生產關系和上層建筑，改革一切不適應的管理方式、活動方式和思維方式；注意消除國民經濟的比例失調現象，妥善解決城鄉人民生活長期積累下來的問題；改革權力過分集中的經濟管理體制，精減各級經濟行政機構，擴大基層經濟單位的權限，實行黨政分開，政企分開，提高工作效率；加快農業的發展，關心農民的物質利益，保障農民的民主權利，逐步實現農業現代化。對這些新的方針政策，鄧小平概括為一條道路和實現三個轉變[1]。新的道路是一心一意搞建設，實現工作重點的戰略轉移；三個轉變是從以階級斗爭為綱轉到以發展生產力為中心，從封閉轉到開放，從墨守成規轉到各方面的改革。要實現這三個轉變，就必須在思想上、理論上實現撥亂反正，全面改革。可以說，十一屆三中全會是我們黨對生產力理論認識的突破口，是一個新起點。

隨后召開的中共中央工作會議主要討論經濟問題，針對國民經濟比例嚴重失調的情況，提出了對整個國民經濟實行“調整、改革、整頓、提高”的方針。1979 年召開的中共十一屆四中全會則初步總結了革命和建設的基本經驗，其中一條就明確指出社會主義革命的根本目的就是社會主義取代資本主義，就是要解放生產力，不斷提高勞動生產率，滿足人民物質和文化生活的需要。自此，黨和人民對生產力的認識發生了根本變化，不僅批判了對“唯生產力論”的錯誤批判，而且把發展生產力提到工作的重心；不僅強調發展生產力的重要性，而且開始探尋發展生產力的方法，確定改革開放的戰略決策。

1982 年9 月中共十二大提出了一個比較完備的社會主義現代化建設綱領，它既包括必須堅決地把經濟建設作為全黨的一切工作的中心，又對社會主義政治和思想如何保證和促進經濟建設的發展方向問題作了比較深刻的論述。同時還提出了促進生產力發展，促進社會主義經濟“全面高漲”的重要措施：集中資金進行重點建設和繼續改善人民生活；堅持國營經濟的主導地位和發展多種經濟形式；正確貫徹計劃經濟為主、市場調節為輔的原則；堅持自力更生和擴大對外經濟技術交流[2]。十二大以后，改革開放全面展開，從農村改革到城市改革，從經濟體制改革到各方面體制的改革，從對內搞活到對外開放，有力地推動了經濟發展和社會進步。這一時期，中國共產黨在發展生產力方面一個重要的貢獻是：拓寬了發展生產力的領域，提出社會主義現代化建設既包括物質文明也包括精神文明，并把科學、教育事業和人的精神道德建設同物質文明建設結合起來，與發展生產力有機結合起來，同時還通過了《中共中央關于經濟體制改革的決定》、《關于科學技術體制改革的決定》和《關于教育體制改革的決定》。

1984 年10 月中共十二屆三中全會通過的《中共中央關于經濟體制改革的決定》，明確了經濟體制改革的基本方針是從根本上改變束縛生產力發展的經濟體制，建立起具有中國特色的充滿生機和活力的社會主義經濟體制，促進生產力的發展。《決定》還指明了經濟體制改革的性質、目的與基本任務。我們要進行的經濟體制改革，是要在堅持社會主義制度的前提下，改革生產關系和上層建筑中那些不適應生產力發展的一系列互相聯系的環節和方面，是社會主義制度的自我改進和自我完善；改革的根本目的，是為了促進社會生產力的極大發展，達到國家的繁榮富強和人民生活的改善，把是否有利于發展社會生產力作為檢驗一切改革得失成敗的最主要標準；改革的基本任務，是要從根本上改變束縛生產力發展的經濟體制，建立起具有中國特色的、充滿生機活力的社會主義經濟體制。由于時代的限制，中共十二屆三中全會的認識僅限于此，但是已經突破了把計劃經濟與社會主義等同起來，把商品經濟與計劃經濟對立起來的傳統觀點，第一次承認商品經濟是社會主義經濟發展的內在的、固有的本質要求，為我們黨制定一系列重大經濟政策奠定了理論基礎。

1985 年3 月13 日，中共中央公布的《關于科學技術體制改革的決定》則明確認識到現代科學技術是新的社會生產力中最活躍的和決定性的因素。科學技術已經成為提高勞動生產率的重要源泉，成為建設現代精神文明的重要的基石，這就突出了科學技術在生產力發展中的重要作用。同時，還明確了科學技術體制改革的根本目的，是使科學技術成果迅速地廣泛地應用于生產，使科學技術人員的作用得到充分發揮，大力解放科學技術生產力，促進經濟和社會的發展。1985 年3 月7 日，鄧小平在全國科技工作會議上的講話則著重強調了改革科技體制是為了解放生產力，并詳細闡述了經濟體制改革與科技體制改革兩者之間相互依存，相互促進的關系。同年5 月召開的全國教育工作會議的中心議題討論了《中共中央關于教育體制改革的決定（草案）》，指出經濟建設、社會發展、科技進步，都取決于人才，而解決人才問題的關鍵在于教育。尊重知識、尊重人才，首先要尊重教育。可見，十一屆三中全會的召開是黨對生產力認識的一個新起點，再次把發展生產力作為黨的工作重心。同時，開始把科學技術、教育納入到生產力發展的視野之中，拓展了生產力發展的領域。

二、十三大到十五大：生產力認識的新高度，黨

對生產力的認識不再局限于其本身，而是研究其內在的本質特征

（一） 十三大到十四大，把發展生產力同社會主義發展階段聯系起來，提出“科學技術是第一生產力”的科學論斷，把全面改革作為發展生產力的動力，加快深化改革

第一，十三大最突出的歷史貢獻，是把發展生產力同社會主義發展階段聯系起來，在總結建國以來歷史經驗和十一屆三中全會以來偉大成就的基礎上，認識到社會主義發展的進程和階段主要是由生產力水平決定的。比較系統地闡述了社會主義初級階段理論，明確概括和全面闡發了黨的“一個中心，兩個基本點”的基本路線，為我國現代化建設和改革開放的進一步發展奠定了理論基礎。

第二，把發展科學技術和教育事業放在發展生產力的首要位置，提出“科學技術是第一生產力”的科學論斷。黨的十三大把“發展科學技術和教育事業放在首要位置，使經濟建設轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來”作為經濟發展戰略的一項重大方針加以肯定。十三大報告明確指出，現代科學技術和現代管理是提高經濟效益的決定因素，是使我國經濟走向新的成長階段的主要支柱，科學技術的進步和管理水平的提高，將在根本上決定我國現代化進程。而科技的發展，經濟的振興，乃至整個社會的進步，都取決于勞動者素質的提高和大量合格人才的培養，所以要堅持百年大計，教育為本的方針，把發展教育放在突出的戰略位置，加強智力開發[3]。1988 年9月，鄧小平先是在同外賓的談話中，接著在同中央領導人的談話中都提到科學技術對發展生產力的重要性，明確指出“科學技術是第一生產力”[4]。對此，第三代領導人有進一步的闡發。1989 年12 月，江澤民在國家科學技術獎勵大會上提出，推進科技進步是全黨全民的歷史性任務；1991 年5 月，他在中國科學技術協會第四次全國代表大會上，更是強調科學技術飛速發展并向現實生產力迅速發展，愈益成為現代生產力中最活躍的因素和最主要的推動力量[5]。黨的十一屆三中全會決定全黨工作重點轉移到現代化建設上來，這是具有戰略意義的轉變。隨著全面改革和開放的深入，黨又提出要把經濟建設真正轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，這是對十一屆三中全會所作出的工作重點轉移決定的深化。

接著，1992 年3 月國務院頒布了《國家中長期科學技術發展綱領》，這個綱領根據十三大決定和十三大以來歷屆中央全會的精神，突出了“科學技術是第一生產力”的思想，著眼于未來30 年我國國民經濟和社會發展近期和長遠的需要，對國家的科技發展戰略目標、基本工作方針、主要政策方向、科技重點和重大科技任務都作了概括的闡述。同年召開的全國科技工作會議確定了20 世紀90 年代科技政策的重點是從根本上解決面向經濟建設主戰場的問題，要加快科技體制改革促進科技成果的轉化。

第三，把全面改革作為發展生產力的動力，加快深化改革。中共十三大進一步確定了今后經濟建設、經濟體制改革和政治體制改革的基本方針。十三屆二中全會提出了治理整頓、深化改革的方針。十三屆五中全會做出了進一步治理整頓和深化改革的決定。在1991 年全國經濟體制改革工作會議上，國家經濟體制改革委員會主任陳錦華指出，90 年代深化經濟體制改革的目標，總的是要初步建立起社會主義有計劃商品經濟的新體制和計劃經濟與市場調節相結合的經濟運行機制[6]3539－3540。到1991 年，我國經濟體制改革獲得了突破性的進展。值得注意的是，這一時期，人們對計劃和市場問題認識也有了突破性進展。1991年3 月2 日，上海《解放日報》發表署名為皇甫平的文章《改革開放要有新思路》，文章指出，隨著改革的進一步深化，越來越多的同志懂得：計劃和市場只是資源配置的兩種手段和形式，而不是劃分社會主義和資本主義的標志，資本主義有計劃，社會主義有市場[6]3542。這種科學認識，是對社會主義商品經濟問題又一次更大的思想解放。

（二） 十四大到十五大，第一次把建立社會主義市場經濟體制作為經濟體制改革的目標，把解放生產力和發展生產力作為社會主義本質的基本內容，提出要進一步深化科技體制，實施科教興國戰略

第一，為促進生產力的發展，第一次明確地把建立社會主義市場經濟體制作為我國經濟體制改革的目標。黨的十四大指出，實踐的發展和認識的深化，要求我們明確我國經濟體制改革的目標是在堅持公有制和按勞分配為主體、其他經濟成分和分配方式為補充的基礎上，建立和完善社會主義市場經濟體制，以利于進一步解放和發展生產力。在社會主義制度建立后，我們既要在新的生產關系下繼續發展生產力，又要通過改革解放生產力，這就要通過不斷調整上層建筑和生產關系中不適應生產力發展的方面，進行經濟體制改革和政治體制改革，使社會主義社會的上層建筑和經濟制度不斷調整而日趨完善[7]。隨后，十四屆三中全會通過的《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》對這一目標加以具體化，制定了社會主義市場經濟體制的總體規劃，是實現從舊經濟體制向新經濟體制過渡的宏偉藍圖。

第二，把解放生產力和發展生產力作為社會主義本質的基本內容，并把發展生產力作為社會主義的根本任務，融入建設有中國特色社會主義的理論體系中。十四大報告概括了建設有中國特色社會主義的基本任務。在社會主義的根本任務問題上，指出社會主義的本質是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。強調現階段我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產力之間的矛盾，必須把發展生產力擺在首要位置，以經濟建設為中心，推動社會全面進步。

第三，提出要進一步深化科技體制改革，確立以市場經濟為導向的改革戰略，實施科教興國戰略，提出可持續發展戰略。1993 年5 月，國務院召開的全國科技工作會議專門研究了我國當前科技工作的形勢和今后的主要任務，指出當前科技工作的基本任務是以經濟建設為中心，加快科技改革步伐，逐步建立起適應社會主義市場經濟發展，符合科技發展規律的新型科技體制和運行機制，充分發揮科技第一生產力的作用。時任國務院副總理朱镕基強調，要深化改革，進一步加快科技體制改革的步伐，使科技行政管理部門轉變職能，建立起與社會主義市場經濟和科技自身發展相適應的宏觀科技管理體系[6]3756。1995 年5 月6日，中共中央、國務院作了《關于加速科學技術進步的決定》，提出科教興國的戰略。為了全面落實科學技術是第一生產力的思想，深入實施科教興國的戰略，1996 年3 月黨中央、國務院成立了國家科技領導小組，以利于加強黨和國家對科技工作的宏觀指導和統一管理，從而進一步集中人力、物力和財力資源，更好地促進全社會的科技進步。這一時期，黨還提出了可持續發展戰略。可持續發展從環境與發展的關系出發，綜合考慮人口、經濟、社會、資源、環境等要

素，使人類賴以生存的生態環境系統與社會經濟系統能夠相互促進、持續協調發展。

三、十五大至今：重視科技進步與創新對生產力發展的決定性作用，提出發展生產力的新概念、新戰略

（一） 十五大到十六大，充分重視科技進步與創新對生產力發展作用，形成了“先進生產力”的概念，提出要全面落實科教興國戰略和可持續發展戰略

第一，重視科技進步和創新對生產力發展的決定性作用，提出要依靠科技創新實現生產力發展的跨越。任何一個民族或國家要發展和強盛的根本出路就在于，依靠科技進步和提高勞動者素質。江澤民在十五大報告中再次重申這一點，指出，“要充分估量未來科學技術特別是高科技發展對綜合國力、社會經濟結構和人民生活的巨大影響，把加速科技進步放在經濟社會發展的關鍵地位，使經濟建設真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。”[8]25隨著改革的深入，經濟發展中一些結構性的問題逐漸暴露出來，制約了我國經濟的發展水平。提高經濟增長的質量和效益，加快產業結構升起，實現可持續發展，必須依靠科技進步，提高科技創新能力。從根本上講，就是要振興科技，發展教育，提高勞動者素質。1999年11 月召開的中央經濟工作會議指出，要加快科技進步，提高技術創新能力。科技進步與創新是發展生產力的決定性因素，明確提出加快科技進步的要求。2000 年10 月召開的十五屆五中全會制定的“十五”計劃的經濟工作方針，則是把發展作為主題，把結構調整作為主線，把改革開放和科技進步作為動力，把提高人民生活水平作為根本出發點。

第二，提出“先進生產力”的概念，這是對生產力內涵的新拓展。新時期，在全球生產力發生巨大變革，發生由工業化生產力向信息化生產力和與此聯系的新工業化生產力這種平臺跳躍的背景下，江澤民提出“先進生產力”及其發展要求的思想，這是對鄧小平“科學技術是第一生產力”論斷的繼承和創新。先進生產力論對生產力內涵的拓展與創新主要體現在以下幾個方面：（1）“先進生產力”的提出本身就是概念的更新；（2） 是對生產力構成要素的拓展；（3） 明確提出了“生產力的發展要求”，把黨的先進性質與先進生產力的發展要求統一起來，把黨的先進性與生產力的決定作用聯系起來；（4） 提出生產力在性質上有先進與落后之分，人類社會的發展就是先進生產力不斷取代落后生產力的過程。

第三，為促進生產力快速持續的發展，提出要全面落實科教興國和可持續發展戰略。黨的十五大提出了跨世紀社會主義現代化建設的宏偉目標與任務，對落實科教興國戰略與可持續發展戰略作出了全面部署。指出我國是人口眾多、資源相對不足的國家，在現代化建設中必須實施可持續發展戰略。堅持計劃生育和保護環境的基本國策，正確處理經濟發展同人口、資源、環境的關系[8]26。1998年，國務院成立國家科技教育小組，從組織領導入手，切實加強對科技、教育、經濟在改革、發展上的組織協調。1999 年3 月5 日，朱镕基在全國人大九屆二次會議政府工作報告中，再次把實施科教興國戰略和可持續發展戰略作為治國戰略提出，指明實施科教興國戰略是實現經濟振興和國家現代化的根本大計，提出要進一步實施可持續發展戰略。同年8 月，江澤民在全國技術創新大會上再次提出要進一步實施科教興國戰略，他還在《在中央人口資源環境工作座談會上的講話》中，進一步指出要積極促進我國經濟和社會的可持續發展。

（二） 十六大至今，提出要深化體制改革和提高對外開放水平，提出科學發展觀

第一，深化體制改革和提高對外開放水平。2003年10 月，中共十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟若干問題的決定》，指出了深化經濟體制改革的重要性和緊迫性，并提出了完善社會主義市場經濟體制的目標和任務及深化經濟體制改革的指導思想和原則。2003 年12 月26 日，胡錦濤在《在紀念毛澤東同志誕辰一百一十周年座談會上的講話》中強調要繼續推進改革開放，完善社會主義市場經濟體制。促進發展必須深化改革、擴大開放，不斷為發展提供強大動力；不斷推進制度建設和創新，進一步克服阻礙社會生產力發展的體制性障礙，為全面建設小康社會提供良好的體制保證。

2005 年10 月十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，從完善科學發展觀的體制保障的角度，提出了深化體制改革的必要性。當前，我國正處于改革的攻堅階段，必須以更大決心加快推進改革，使關系經濟社會發展全局的重大體制改革取得突破性進展。

第二，提出要樹立和落實科學發展觀。黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義初級階段經濟體制若干問題的決定》首次提出“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”的科學發展觀[9]，明確指出這是堅持速度與質量、效益相統一的節約發展觀；堅持區域平衡、內外源并重的協調發展觀；堅持經濟發展和社會進步相統一的全面發展觀；堅持經濟與人口、資源、環境相適應的可持續發展觀，努力走出一條經濟持續發展、社會全面進步、資源永續利用、環境不斷改善、生態良性循環的發展道路，實現經濟社會協調發展。隨后，胡錦濤在中共十六屆三中全會第二次全體會議上作了《樹立和落實科學發展觀》的講話，指出要實現全面建設小康社會的奮斗目標，必須促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，堅持在發展的基礎上促進社會全面進步和人的全面發展，堅持在開發利用自然中實現人與自然的和諧相處，實現經濟社會的可持續發展。這樣的發展觀符合社會發展的客觀規律[10]。

樹立和落實科學發展觀的一條重要指導原則是“科學發展觀，是用來指導發展的，不能離開發展這個主題”。科學發展觀突出了“以人為本”，體現了生產力的發展與以人為本的協調統一；科學發展觀中的全面發展思想，完善了“以經濟建設為中心”的思想，拓寬了生產力發展的領域；科學發展觀拓寬了“可持續發展”的內涵，體現了新生產力發展理論中的跨越式發展與可持續發展的辯證統一；科學發展觀深化了對科技進步的認識，統領著兩大戰略的實施。馬克思曾經說過，“歷史從哪里開始，思想進程也應當從哪里開始，而思想進程的進一步發展不過是歷史進程在抽象的、理論上前后一貫的形式上的反映；這種反映是經過修正的，然而是按照現實的歷史過程本身的規律修正的，這時，每一個要素可以在它完全成就而具有典型的發展點上加以考察。”[11]認真梳理1978 年以來中國共產黨人在發展生產力理論認識上的思想歷程，不僅有助于我們重新審視這段歷史，而且還能幫助我們從中探尋規律，努力促進生產力快速持續發展。