和諧社會視閾下的沖突與和諧

黃毅峰

摘要：沖突是人類社會不可避免的政治現象，沖突與合作是政治生活的常態。迄今為止，還沒有哪個社會完全沒有沖突。因此，構建社會主義和諧社會也必定是在沖突中尋求和諧與秩序，實現從沖突到秩序轉化的社會。而實現沖突的制度化調控則是構建和諧社會的必由之路。

關鍵詞：沖突；和諧社會；政治穩定

中圖分類號：D6 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1494（2009）06-0014-03

社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。當前中國社會總體上是和諧的，但也存在不少影響和諧的矛盾和沖突。事實上，任何社會都不可能沒有矛盾與沖突，人類社會總是在矛盾運動中發展進步的。因此，構建社會主義和諧社會也必將是一個不斷化解社會矛盾與沖突的持續過程，我們要始終保持清醒頭腦，居安思危，深刻認識中國發展的階段性特征，科學分析影響社會和諧的矛盾和問題及其產生的原因，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，在發展的基礎上正確處理各種社會矛盾與沖突。縱觀人類社會歷史發展進程，沖突從來就沒有間斷過。中國正處于現代化轉型期，沖突事件頻繁發生。中國提出構建“和諧社會”的偉大設想，我們該如何認識這些沖突？在實踐層面我們該如何構建和諧社會？這就是本文所要討論的問題。

一、沖突與合作是政治生活的常態

亞里士多德說：“人類在本性上，也正是一個政治動物”。[1]無論人們怎樣解釋政治，但都無法否認政治是人類社會生存與發展的內在需要的客觀事實，“無論一個人是否喜歡，實際上都不能完全置身于某種政治體系之外。一位公民，在一個國家、市鎮、學校、教會、商行、工會、俱樂部、政黨、公民團體以及許多其他組織的治理部門中，處處會碰到政治。政治是人類生存的一個不可避免的事實。每個人都在某一時期以某種方式卷入某種政治體系”。[2]政治社會從來就沒有離開過沖突而存在，實際上，正是由于沖突，人類社會才需要政治，才過上政治生活。柏拉圖第一次肯定了政治生活中存在沖突的事實，他還試圖構建一個能使沖突得到有效控制的和諧有序的“理想國”。此后，沖突思想幾乎貫穿中西方政治思想發展的全部歷程。沖突是社會互動的基本形式之一，沖突與合作是政治生活的常態，沖突與合作共同構成政治生活的全部內容。在任何一個大型社會中，政府的某些決定必然會對社會中某些成分產生某種不利影響，嚴重的不滿幾乎是不可避免的，甚至最好的民主也不能指望完全避免。[3]誠如A·蘭尼所言，政治即是沖突，不管在哪里政治都離不開沖突。人性是造成沖突的根本原因，人們為了達成不同的目標，就必須在相互違背的利益中展開各種形態的斗爭。政治可以看作為團體之間因為公共政策而發生的沖突。[4] 李普塞特也指出，所有復雜社會都是以內部高度緊張和沖突為特征的。[5]某些方面的合作與某些方面的沖突構成了政治生活這枚硬幣的正反兩面。達倫道夫指出，政治與沖突互為因果，統治會引起不平等導致沖突，但這種不平等與沖突又為統治提供了必要性與合法性，正如他所言：“不僅社會就是意味著統治，統治就是意味著不平等，而且不平等帶來沖突，沖突構成進步的源泉，包括擴大人的生存機會的源泉，這種思想是富有意義的”。[6]

沖突是人類社會不可避免的社會現象，沖突具有客觀性。社會主義制度建立以后，隨著階級對立消滅，社會主要矛盾發生變化：一是敵我矛盾，二是人民內部矛盾。敵我矛盾屬于政治沖突的范疇，表現為國家政權的維護者與反國家政權的敵對勢力之間的斗爭。人民內部矛盾因為不具有完全對抗性，并不是嚴格意義上的政治沖突。但人民內部矛盾也可能激化，轉化為政治沖突。

二、和諧社會并非是沒有沖突的社會

人類歷史曾經有過不需要國家、也不知道國家為何物的社會，對于這種社會，恩格斯曾給予高度評價：“這種十分單純質樸的氏族制度是一種多么美妙的制度呵！沒有大兵、憲兵和警察，沒有貴族、國王、總督、地方官和法官，沒有監獄，沒有訴訟，而一切都是有條有理的。一切爭端和糾紛，都由當事人的全體即氏族或部落來解決，或者由各個氏族相互解決；血族復仇僅僅當做一種極端的、很少應用的威脅手段……一切問題，都由當事人自己解決，在大多數情況下，歷來的習俗就把一切調整好了”。然而，恩格斯并沒有沉溺在這種“美妙”之中，他清醒地意識到：“但是我們不要忘記，這種組織是注定要滅亡的”。[7]也就是說，沒有沖突的社會表面上看起來十分美好，但它也正是由于沒有沖突所以注定要滅亡的。由此看來，雖然人類社會政治沖突如此普遍，但并不可怕，可怕的是我們不能善待它。雖然沖突并不是好事，但也并不全然是壞事。一個具有活力的社會往往充滿矛盾與沖突，因為有時沖突的存在能讓我們認識到不足并加以彌補，顯然這是社會的自我完善過程。一個成功的社會應該善于紓解沖突，對待沖突應該像大禹治水，宜疏不宜堵。越是沖突凸顯時期，就越需要政治智慧。

毋庸置疑，和諧社會首先是一個政治穩定的社會，然而，穩定并不代表沒有沖突，“穩定本質上是政治調控的一種狀態”。[8]所以，我以為，和諧社會所要追求的穩定應該是在承認沖突不可能完全消失的前提下，又能夠把沖突限制在一定范圍內的穩定，它是制度化調控下的動態穩定。從沖突和不穩定中尋求秩序與穩定，實現政治統治的長治久安，這才是政治生活所要追求的最高目標。正如有學者指出的那樣，“政治穩定的社會并不是沒有沖突的社會，它是一個實現了政治沖突制度化的社會，是一個國家有能力把沖突發生的強度限制在一定范圍的社會，國家有能力對政治沖突的全過程進行有效調控的社會”。[9]

構建社會主義和諧社會在中國處于現代化轉型的特殊社會背景下提出來，和諧社會不可能是一個沒有矛盾與沖突的社會。究其原因，塞繆爾·亨廷頓說：“事實上，現代性產生穩定，而現代化卻會引起不穩定”，“政治動亂的產生，不是由于缺少現代性，而是由于試圖獲得現代性。如果貧窮國家不穩定，那并非是因為他們窮，而是因為他們力圖致富。一個純粹傳統的社會可能會愚昧貧窮，但卻是穩定的”。[10]也就是說，容易發生政治沖突與動亂的國家，既不是那些較富裕的國家，也很少是那些最貧窮、最落后的國家，恰恰是那些現代化中的國家。因為現代化涉及政治、經濟與社會等多層面、全方位的深刻變革與各種關系的重大調整，隨之而來的不只是發展與進步，還有碰撞與摩擦，矛盾與沖突，混亂與風險。現代化并不能保證社會中每一個人、每一組織都受益，尤其不可能使每個人、每個組織在各方面都受益、絕對平等受益。相反，現代化轉型往往需要社會中的絕大多數個人和組織都為此付出代價，作出犧牲，經歷利益調整、思想茫然、心理沖突、道德考驗等。改革雖然是一個充滿生機與活力的新體制的誕生過程，但蒙受社會母體的心靈震蕩和沖突也在同時進行。每一個社會

成員，每一個社會群體，都是這種震蕩和沖突的承受者。中國的現代化進程，由于兩種體制交叉并存，兩條軌道交接碰撞，導致了一系列社會問題與社會矛盾，這與中國社會正經歷著劇烈的經濟、政治、社會變革密切相關。因為經濟增長既可能是穩定因素，也可能是不穩定基因；政治發展既是機遇也是挑戰；社會變遷既可能是政治穩定的“緩沖器”，也可能是政治動蕩的“引擎”。現代化進程中的資源配置失衡、信任危機、腐敗問題、國家—社會關系的調整、公民社會發育不成熟、中產階級的兩面性等都有可能成為誘發沖突的深層根源。

三、和諧社會的本質是實現從沖突到秩序的轉化

從沖突到秩序的轉化是中國長治久安的根本出路，也是構建和諧社會的必由之路。和諧社會是一個在動態中尋求穩定，在沖突中尋求秩序的社會。然而，秩序與和諧并不會自動形成，“政治秩序是需要用心建設的公共物品”，“成功的社會必然要求某種保證政治秩序的途徑”，即建構行之有效的沖突調控機制。歷史事實已經證明，“在動態變化的背景下建立和維護社會秩序一直是一個古老的社會難題，并繼續成為現代世界的一個中心問題”。[11]人類社會是一個不斷克服沖突的過程，而“政治系統最基本的功能就是解決沖突，并推動用合作的辦法來解決社會問題。為了遏制沖突，政府要采取種種不同的方式，其中勸說、報償、威脅、以及種種武力強迫等”。[12]E·E·謝茨施耐德也說：“既然政治源于沖突，那么政治策略就是處理、利用以及抑制沖突的過程。沖突是強有力的政治武器，以致所有體制都必然要對沖突進行節制，借助它進行治理，并將其作為自身以及促進聯合的有效手段。政治的總體策略就是制定有關沖突的公共政策，這種政策是所有政策中最基本的”。[13]因此，如何控制沖突就成為政治的關鍵，所有的政治過程及其組織均涉及到對沖突的調控問題。控制沖突是如此重要，以至于在未建立沖突調控系統的情況下，一個政治體制的存繼便難以想象。

一個有效的政治體制顯然是要求能夠把沖突限制在國家能力的控制范圍內，即通過制度化的方式預防、轉化和緩解沖突，不至于使沖突對政治秩序造成太大影響，導致動蕩，而這就要求在現有的政治體系內部構建有效的沖突調控機制。制度化的沖突調控機制是實現從沖突到秩序、從沖突到和諧轉化的必然要求和根本出路。我以為，行之有效的沖突調控機制應以動態的政治穩定為目標定位，以民主的政治理念（信任、妥協、寬容、法治） 為價值基石，以制度化調控為路徑選擇，然后在此基礎上構建一個包括內部調控與外部調控相結合的系統化的運行機制。所謂內部調控機制主要指沖突主體之間的博弈、沖突替代以及社會多元交叉所形成的調控機制。內部調控機制所具有的糾錯免疫功能為和諧社會的建構提供了前提。外部調控機制主要指借助于國家政權力量而構建的調控機制，包括預防機制、轉化機制和緩解機制。其中，預防是戰略選擇，也是最有效辦法，包括預防沖突發生、性質轉化、沖突擴散，為此需要構建政治利益表達機制、“安全閥”機制、政治吸納機制、阻止公眾介入機制；轉化則是根本出路，包括轉化沖突訴求、沖突方式、沖突功能，還有制度外沖突向制度內沖突轉化，為此需要構建常態化的政治心理機制、協商談判機制以及信息反饋機制；緩解是策略選擇，依靠釋放或壓制沖突以控制沖突，為此需要完善公民社會成長機制、政黨能力提升機制以及國家能力提升機制。外部調控機制為和諧社會的建構提供了制度保障。總之，沖突內部調控機制與外部調控機制猶如兩駕馬車共同維系著政治系統的良性運行，避免人類社會因沖突不斷而導致政治秩序的混亂不堪，乃至于政治體系的崩潰，使人們過上和諧有序的政治生活。總之，秩序良好的社會并不是沒有沖突的社會，“和諧社會”應該是一個能夠善待沖突，通過制度化沖突調控機制，實現從沖突到秩序轉化的社會，最終達成一個“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”的理想社會。