肖秉鈞:提出南水北調中線方案的第一人

蕭祖石

一

2008年9月28日，國務院南水北調建設委員會辦公室主任張基堯，在位于河北省和北京市交界的北拒馬河暗渠工程收水儀式上宣布，中國迄今為止最大的調水工程——南水北調工程建設取得階段性成果，中線京石段工程開始運行并發揮效益。中國首次啟動應急供水工程，緩解首都供水嚴重緊張的現狀。

在這個值得紀念的日子，水利部一些知情的老同志十分激動。他們回憶起從1956年肖秉鈞同志第一次提出南水北調中線方案到2008年中線局部通水，前后經過了半個世紀漫長的風雨征程。

肖秉鈞沒能親眼看到引水入京、夢想變成現實的激動人心的場面，但水利部的一些老同志沒有忘記他，由衷地贊揚他為南水北調中線方案做出的不可磨滅的貢獻。長期在水利部人事部門工作的原離退休干部局局長齊長劍同志感慨地說：肖老高尚的人品，堅忍不拔的意志，為水利事業無私奉獻的精神，怎么贊揚都不為過。

解放初期，南方發水北方干旱，災情不斷，為徹底解決南澇北旱這個歷代統治者都無法解決的難題，1952年毛澤東提出了南水北調這個具有戰略意義的設想。

1953年，從交通部調到水利部任灌溉局局長的肖秉鈞，出生在河北定縣西提陽村，對廣袤的華北平原常年干旱、風沙肆虐、苦不堪言的生活深有體會，因此，毛澤東的宏偉設想引起了他強烈的共鳴和向往。

肖秉鈞到水利部后，原來的灌溉局局長沒有離任，他被改任水利部辦公廳副主任、參事室主任。為了適應新的工作，他立即深入實地調查研究，很快就熟悉了全國各大水系的情況。對長江、黃河以及淮河、漢江以及重點大水庫、湖泊進行過多次考察。

根據我國氣象、水文、降雨規律和五大流域形勢的特點，肖秉鈞于1956年6月寫出了《引黃、漢水經北京到冀東配合引灤開辟華北航運灌溉的建議》一書。這實際上就是南水北調中線工程的雛形。1958年2月水利出版社又出版了他的《南水北調與華北水利》專著，進一步闡明了南水北調中線方案的必要和可行。其主要內容是：在湖北丹江口修建水庫，引漢水經過湖北、河南到北京、天津及冀東平原，集航運灌溉于一體，可以說規模宏大、氣勢非凡。這條完全引水自流的線路，是具備了極有利的地形、地質、土壤、水文的良好條件和極為適當的自流坡降直通北京、秦皇島和天津新港的調水路線，惠及沿途的河南、河北、京津地區的人民群眾，使四億畝土地成為高產穩產的良田。既利當代，更利長遠，造福萬代。今天，翻開數十年前肖秉鈞親手繪制的“南水北調根除華北水旱災害示意圖”，與當今正在修建的“南水北調中線干線工程路線圖”一對照，其主干線的來龍去脈幾乎是一致的，這就足以說明50年前肖秉鈞選擇的中線引水路線的正確程度了。

誠然，中線方案絕非空穴來風，也不是異想天開，當年肖秉鈞在交大讀書時，由于學習刻苦，博覽群書，對中國的水文、地理、地質等基礎課程有著扎實的功底。觸類旁通的知識面擴大了他的視野，堅定了他的信心，他要把根治旱澇的水利事業與發展交通的航運業結合在一起。形成方案前，他對引水路線反復進行實地勘察，周密地研究思考，還從搜集到的敵偽航空測繪圖與歷代水文資料中發現了可用于解決引水難題的途徑。

肖秉鈞認為方案是未來工作的向導，只有用發展的眼光向前看制定的規劃才是可行的。他相信解放了的中國人民蘊藏著無限的創造力，經濟、科技會有大的發展，實施中線方案遇到的困難將會逐步被克服。反對中線方案的人卻認為中線方案規模太大，在經濟落后、科技水平低下的年代，根本無法做到，所以嘲笑中線方案是一個神話故事，下個世紀也無法實現的狂言囈語。

肖秉鈞是學者型干部，1929年畢業于北方交通大學，1930年從事北平白區地下工作，1931年入黨。出于強烈的責任感和以天下為己任的知識分子的良知，他是水利部強烈反對修建三門峽水庫的人，曾多次找水利部黨組書記李葆華申述：三門峽的壩基巖石雖優，但壩址偏上，回水潼關以西，在黃河中上游水土流失沒有被控制、干支流泥沙大量下泄的情況下，在此建庫攔洪蓄水，構成對關中平原、西安、成陽等市的威脅，形成非此即彼的對抗性矛盾。李葆華無奈地說：建三門峽水庫是蘇聯專家的意見，我們是外行，人家是專家。

在黃河中下游治理規劃學術會上，肖秉鈞同樣依據自己的調查情況提出反對把小浪底作為攔沙水庫的意見。可惜，這些建言建議不僅沒有引起上面應有的重視，反被看成異端邪說，他也被當成胡攪蠻纏、影響大局工作的多事分子。但肖秉鈞的真知灼見、敢于直言的精神受到業內同行的尊敬。后來的事實也證明，他當年的建言獻策是實事求是、客觀正確的。

二

水利部分管技術的主要領導是南水北調東線方案的倡導者，堅決反對中線方案。和任何學術問題一樣，有支持的就有反對的，這很正常。但在當時政治環境中，和領導者的意見相左是最犯忌、最沒有好結果的。因此，重則是政治問題，在水利部有人把中線方案稱為“肖方案”、“搗亂方案”就不足為怪了。

肖秉鈞是個脾氣很犟、寧折不彎的人，凡是他認準了的事情，就堅持干到底。

周恩來總理在北京召開了一次南水北調研討會，水利部有關領導以肖秉鈞是非業務干部為由，將他排斥在會議之外。執著的肖秉鈞要求進入會場，被擋在門外。他寫了要求進會場申述意見(方案)的紙條，有幸遞到了周總理面前。周總理不僅請他到會，還請他做了一個多小時的報告。聽完，總理認為肖秉鈞的報告有可取之處，可以作為比較方案，并說要聽聽不同聲音、不同的意見，比較比較好嘛!

有了周恩來總理的指示，水利部才撥出一間辦公室，成立了南水北調中線方案勘測小組，肖秉鈞任組長。雖然總共才配4名助手和工作人員，一切都靠自己動手，但肖秉鈞已大受鼓舞，十分滿意了。他不顧體弱多病，夜以繼日、全身心地投入工作。在那交通工具落后、經濟困難的年代，年近花甲的肖秉鈞領著工作人員扛著簡陋的勘測器材，提著行李，不畏艱辛，跋山涉水，風餐露宿，走遍了大江南北。

經濟極度困難的60年代初期，各單位緊縮行政開支，有些差旅費都無法報銷，為了完成勘察工作，肖秉鈞曾自費出差，還為一道工作的同志提供差旅費。在他看來，國家發給他的工資，就是要花在革命工作上，花在為人民服務上。早在1929年交大畢業后，他被委任在大同附近一個不大的火車站當站長，將每月上百元光洋的俸祿，留下最基本的生活費后全部做黨費上交，支援白區的地下工作。他曾對家人說：人都交給革命了，還在乎錢嗎?……

經過不懈的努力，勘察小組積累了大量的資料，繪制了“南水北調路線圖”、“根除華北旱澇災害示意圖”、“水勢地形圖”等等。正當他們積極準備要進一步擴展勘察工作的時候，1966年，“文化大革命”開始了，一場意想