加拿大的校長培訓制度

賀小莉

加拿大校長培訓的相關立法與政策

與美國非常類似，加拿大也是一個聯邦制的國家，它的教育體系也是分權制、分治式的，聯邦政府不直接管理教育，而由州政府承擔管理教育的職能。同樣，中小學校長的培訓工作也由州政府負責。州一級的政府通常非常重視校長培訓工作，他們通過各種立法和相關文件的頒布來影響校長培訓工作。例如，作為加拿大經濟文化最發達的省份之一的安大略省，在《安大略省教師資格法》中專列校長資格一章，規定未具備一定條件者，不能參加校長資格培訓；而在任校長可定期參加安大略省教育部組織的校長發展培訓課程的進修等。在教育基本法《安大略省教育法》中設了專門的章節，對校長的培訓做了嚴格而具體的法律規定，明確指出：省教育部負責建立、維護和管理校長培訓基地，其費用由省財政支出。第40、41條款分別規定校長的資格和校長資格培訓課程的學習申請者的條件。條例規定，校長接受培訓是任職資格的必備條件；校長資格培訓由兩部分課程構成，在完成教師資格課程的基礎上，還必須完成校長資格培訓課程。校長資格培訓課程的學習申請者必須具有下列條件：1持有法定的大學學位；2持有安大略省教師資格證書或臨時職位證書；3教師資格證書上注明其對小學、初中、高中三個學段的教育作過集中學習研究；4有在中小學五年以上成功教學經驗，有督學的證明；5具有法定大學的碩士、博士學位，或完成法定大學等量的碩士學位課程或在教師資格證書上注明專家或榮譽專家的資格等。第44條指出，完成校長資格培訓課程的學習者，教育部長在其教師資格證書上注明已取得校長的資格。第45條還規定，學習者具有校長資格，有兩年擔任校長或副校長的成功經驗，順利完成學業，部長則在其教師資格證書上注明“完成校長發展課程”，可以被聘用為學校校長。

加拿大安大略省在1992年《校長任職資格計劃指南》中對校長資格培訓從宏觀指導與管理到具體的培訓內容、措施、步驟等方面都給予充分保障，其中包括校長培訓的目標：“校長的領導對于學校的成功是關鍵性的。處于領導和管理崗位上的人，現在和將來必須發展能保證他們在崗位上有效行使權力的能力。校長面臨問題復雜、情況變化和組織競爭等因素的挑戰。校長要想在21世紀實行有效的領導，他們的專業知識技能必須為他們管理能力奠定良好的基礎。這包括認識周圍世界、在復雜環境下積極地管理、開發人力資源、具有戰略眼光和善于溝通思想等。安大略省校長任職資格計劃的主要目的是為校長進一步發展其有效地領導和管理學校所需要的能力、知識、技能以及應有的工作態度提供機會，并且幫助校長樹立終身學習、不斷進取的責任感。”

加拿大州級校長標準

《校長任職資格計劃指南》對校長的職業品質和各項能力素質提出了要求，指出：作為學校領導人的校長負有在學校創建良好的學習風氣，培養學生各種優良品質的責任，為此，校長應掌握以下知識和技能：1不同的領導模式和領導人、管理者應具備的知識技能和見諷2校長不同角色的領會和把握；3不同的教育技巧及其運用；4有效地實施課程管理的技能；5社會變化對學校教育的影響，如何改革學校課程適應這種變革；6增強課程效果的創新技能；7激勵教職工努力向上和具有責任感的管理方法；8學校的社會關系及其調適；9當前教育上的問題和趨向；10學校領導人必備的領導技能，如有效地作出決定和宣講決定所需的搜集和分析材料的能力等。

《指南》還規定了校長應具備的職業品質：1認識校長工作在實行教育法規政策，確定工作重點，尤其是在反種族主義過程中所起的作用；2理解有關適應變化的學校理論和實踐；3具有修改課程、發揮教職工才干和與家長、社區聯系的能力；4具有貫徹學校一體化計劃的知識；5制定學校目標和活動計劃的技能；6解決由種族歧視而產生的沖突的技能；7能幫助教師增強多民族觀念和對少數民族學生教育的能力；8有效管理學校應具備的技能。

從這些規定我們可以看出，加拿大比較強調校長的角色意識和領導技能，要求校長領會和把握不同的角色，掌握與運用不同的教育領導技巧，提高管理的效能。

加拿大的校長培訓制度及其特點

1加拿大的校長培訓制度

加拿大作為實行分權制的國家，聯邦政府把校長培訓的事宜交給州政府負責，各州分治，但各州還是秉承了一些共同的培訓理念。首先，校長培訓被定義為“以工作為目標，強調開發和提高學習者勝任的工作能力”。其次，在培訓模式上注重學習、實踐、反思和提高，成立培訓機構，開展以課題研究為主的培訓以及形成培訓的系列化等。

在這些理念的引導下，加拿大各省高等學校的教育學院承擔了主要的培訓任務，另外還有特設的學校管理者學院以及中小學校長協會也承擔培訓任務，各州普遍建立專業負責校長培訓的機構。這些機構又通常包括以下附屬機構：管理部、網上教育部、研究部和實踐部。

按照有關法律文件的規定，只有具備相應條件的教師才能進入培訓機構，參加培訓，這當中包括參加職前培訓和在職培訓的教師。加拿大校長培訓的課程設置主要在法令、政府文件規定的目標的基礎上，根據教師的需要而定，包括組織和行政理論、教育人員的視導、加拿大的教育、選修科目。如中小學組織和行政，教育的社會、經濟、法律及政治背景、教育計劃及系統分析等。職前培訓主要目標有三個：一是期望通過基本理論課程的培訓，使學員能掌握學校管理的一般理論知識，發展一般的管理能力；二是通過有關學校管理中各類主要問題和關系的課程指導和培訓，使學員能把握管理的一些具體方法和技能；三是通過一段時間的實習，發展學員的理論聯系實際、解決具體實踐問題的能力。而在職培訓主要培養校長如何帶領學校適應當地社會發展和教育改革需要，努力擔當好四種角色。即作為改革者的校長、作為計劃者的校長、作為評估者的校長、作為公關者的校長。通過四種角色的教學培養學員計劃決策、創新、民主協商、系統管理、科學評估、激勵向上、化解沖突、應付突發事件等各種實際能力，從而提高學員整體的綜合領導素質。

培訓機構的人員會根據學員的實際，采取課堂教學與課外自學、在線交流討論相結合的方式，改變傳統的以灌注知識為主體的教學模式，強調充分調動學員學習的主動性，激發學員學習的自覺性，廣泛運用討論法、研究法、問題教學法、案例教學法、分組教學法等適合成人特點的一些教學方法和組織形式，并運用電子計算機及電化教育設備，通過計算機網絡、遠距離教育、電視等工具開展工作，同時也都有配套的培訓場所和生活服務設施。

加拿大非常重視培訓師資隊伍的建設。對教育學院承擔校長培訓項目的教師要求很高，一般都要求具有教授職稱，要有較高學術水平和研究能力。一些大學也實行了專兼職教師的結合。

培訓到一定程度就需要考核，考核完全是開放狀態，注重實際能力。安大略省是由教育部制定評估體系，各市、學區具體承擔對校長的評估職能。北約克市教育局教育委員會由14位通過民主選舉產生的教育委員組成。教育委員組成考核小組，由督學具體負責評估工作。各校校董會根據教育部的評估體系，結合學校實際，擬定具體評估指標體系，由校董會與督學結合對本校校長進行評估。評估校長，最主要是看其是否能根據社區發展的需要和教育局的目標，擬定工作計劃，是否達到教育局規定的目標，是否達到自己學校的發展目標。每三年進行一次規模較大的評估，每年進行一次規模較小的評估。評估校長分六個步驟：(1)校長自我評估。(2)督學制定計劃，做好評估準備。(3)確定評估的重點內容。(4)對校長工作進行評估。(5)校長與教職工對話。(6)鞏固成績，改進工作，促進發展。在校長和教師的參與下撰寫評估報告。評估重點內容有：(1)校長的管理能力、水平。(2)是否從學校特點出發進行管理。(3)質量管理。(4)教職工的學術水平、學生學習水平。(5)與家庭、社區的聯系。(6)處理問題的情況。為了保證對校長和學校督導工作的有效性，安大略省還有相應的督導資格認證計劃和培訓大綱。考核一經通過，就由培訓機構開出相應證明，以便任職。

2加拿大校長培訓制度的特點

從以上關于加拿大校長培訓制度的陳述可以看出，其培訓制度呈現出以下一些特點，即校長培訓法制化、校長培訓機構專業化、培訓內容的挑戰性和方法的多樣性、技術手段現代化、評估工作制度化以及培訓師資規范化等等。

當然，加拿大的校長培訓制度并不是完美的，當中也存在我們需要探討的問題，比如，缺乏國家統籌的校長培訓制度容易造成沒有國家的統一目標，導致各自為政，由此還會導致校長培訓工作難以形成完整的體系。另外就是培訓機構的問題，由教育學院來承擔培訓任務，難免出現過分注重理論的現象，難以實現解決實踐問題的目標。