無錫建立現代產業體系路在何方？

華瑞興　陳耀興

改革開放30年來，無錫率先進行了市場取向改革，大力發展區域經濟，從一個相對封閉的傳統農業和輕加工制造業為主體的經濟發展成為一個開發的以現代化工業為主體的經濟體。當前，無錫已進入了產業升級、城市轉型的關鍵階段，作為全國率先發展起來的地區，如何以科學發展觀指導建立現代體系，推動產業結構的提升、優化和轉型，實現無錫裂變跨越發展，這不僅是擺在我們面前亟待解決的重大理論和實踐問題，而且是中國特色社會主義道路、特別是中國特色新型工業化道路的一種有益探索。

建立現代化體系是必然選擇

改革開發以來，無錫產業經歷了“由農轉工”、“由內轉外”、“由低轉高”不斷遞進的三個階段，從鄉鎮工業發展初步形成了以工業為主導的產業結構，其中1980年、1981年、1985年3年的第二產業比重都超過70%；20世紀90年代初在小平南巡講話和浦東開發的大背景下，無錫又抓住大力發展開發型經濟，產業規模和層次都有了新的提高，成為全國乃至全球的制造業基地；2003年以來在中央提出以人為本科學發展觀思想指導下，無錫進一步提升發展理念，加大了對產業結構調整的力度，從戰略上先后通過重點調整、優化調整和轉型調整，使三次產業結構由2003年的2.8：60：36.9提升到2007年的1.4：58.5：40.1。特別是第三產業已連續兩年增速超過第二產業，形成二三產業并舉帶動無錫經濟發展的局面，并呈現出產業結構由“硬”向“軟” 轉變的新趨勢。

但我們必須清醒地看到，目前無錫的產業結構總體上與現代化產業體系的要求還相差甚遠，產業結構仍不盡合理，經濟增長主要依靠單一要素（如資本和土地）驅動，產業多處于價值鏈的中低端，大多缺乏自主核心技術和知識產權。另外，從無錫經濟發展水平接近于世界中等發達國家水平的事實來看，要繼續保持原先的GDP增長速度也是困難的，因為經濟增長速度是與經濟發達速度成反比的，這就意味著，只有依靠產業結構的調整和轉換，實現從低成本為主導的傳統產業體系向以高價值為指導的現代化產業體系轉變，才能保持無錫產業的競爭優勢。這樣，構建現代產業體系就成為無錫未來發展的新選擇和核心任務。

建立現代化產業體系基本架構

第一 ,順應現代化產業發展規律，建立起主要依靠二三產業共同帶動經濟發展的三次產業結構。建立依靠二三產業共同帶動經濟發展，不僅因為無錫的第二產業尤其是制造業比重偏高，更因為制造業具有帶動性、對地區產業架構升級有強大的促進作用。從一個地區經濟發展來說，建立現代化產業體系并不是簡單地把一二產業的生產力調下去，而是要依賴于一二產業，尤其是第二產業的巨大發展，依靠第二產業發展分解出的許多服務環節，這樣第三產業的發展才有堅實基礎。為此，要通過“優二進三”，即把調優第二產業作為無錫進一步發展的中心問題，把提高第三產業比重作為無錫產業升級的主攻方向，這樣才能使現代產業體系建立在經濟平穩較快發展中得以實現。

第二 ,順應工業結構變動所處階段，建立起以電子信息及通信設備制造業為龍頭、自主創新和高科技比重不斷提高和保持傳統產業優勢的現代工業結構。無錫的工業進程，已到了重制造業比重逐漸下降和高科技產業大力發展的階段。為此，一方面要大力發展高科技產業，把它作為產業結構調整升級的突破口，逐漸增強其對經濟增長的帶動作用；另一方面要加大對傳統產業的技術改造，以確保經濟在轉型過程中的平衡增長。

第三, 順應服務全球化發展趨勢，建立軟件開發、服務外包和現代化物流為主體的、開發度高的、帶動性日益增強的現代第三產業結構。為此，要把服務消費滿意度的提高作為發展服務業的起點；把完善人才培養機制作為發展服務業的首要條件；把強化服務企業投資作為發展服務業的重要保證；把服務形式的多樣化作為發展服務業內在要求?？傊?，只要把能服務的各種項目做起來，無錫就能逐步形成現代服務經濟為主導的產業結構。

第四,順應產業融合和生態發展特征，建立起信息與工業、工業與文化、服務業與制造業融合互動發展、產業鏈不斷延伸和擴張、循環經濟的生態型產業結構。在無錫不僅要關注二三產業的比例關系，更要注重產業的相互融合，建立循環經濟的生產方式。因此，要從節約資源和保護生態環境出發，提高產業進入門檻，淘汰落后產業，最終形成循環經濟生產方式。

建立現代產業體系著力點

第一，以專業化為基礎，在產業整合上下功夫。當前，無錫經濟正面臨整合的大好時機，市場新壓力和高成本已形成優勝劣汰的大趨勢。為此，要加大制造業的整合度，鼓勵一些有品牌實力的大公司、大企業圍繞主業進行同業并購或產業鏈并購，努力營造出更多在國內外市場競爭中著名的大企業、大公司。同時，要加大對中小企業的扶持力度，創造條件讓它們圍繞核心業務做專做特做精，從而將核心價值環節嵌入全球價值鏈?？傊ㄟ^新一輪產業整合，大幅度提高專業化水平，有效提升產業附加值，形成新的競爭優勢。

第二,以深加工為關鍵在高附加值上有突破。要引導企業尤其是民營企業從“兩頭在外”的“橄欖型”向“兩頭在內”的“啞鈴型”轉變，促進價值鏈向“微笑曲線”兩頭攀升。其中，最為關鍵的是要加大科技創新能力的建設。創新能力建設的關鍵是深化“7+1”政產學研合作，通過建立各種科技創新平臺，使企業不僅敢于創新，而且有能力創新。這是無錫發展向深加工進發的必由之路。

第三, 以新興產業為龍頭在規模經濟上見成效。無錫在轉型發展的周期中，必須根據自身條件，以新興產業為龍頭，努力促進一批高附加值、高成長性產業發展。從目前無錫現有基礎和可能來看，可供選擇的產業有：新能源產業，包括太陽能、風能、生物能、節能光源等；新裝備產業，包括軌道交通、工程機械、船舶制造等；新IT產業，包括互聯網產業、集成電路、液晶； 新醫藥產業、醫療器械和各類新藥；新文化產業，包括創意、動漫產業等。對于這些產業的成長必須高度重視，全力扶持，通過抓住這些產業的專業化集群和產業鏈延伸，無錫未來的發展就有新的希望。

第四,以高科技技術為導向在戰略制高點上爭主動。無錫建立現代產業體系從理論上講應包括各類產業，但從實踐上講只能是一組增長速度相對較快、對增長貢獻高于平均水平的高新技術產業。無錫在高新技術產業發展上要有新的突破，必須在政府主導上有新的作為。從政府作用的發揮來看，一是完善與高新技術產業有關的法律、政策；二是建立自主產品論證及政府采購制度；三是建立有效的科技投入機制；四是加強高新園區建設，通過解決各類園區發展空間、管理體制、外引與內生等問題，使高新園區不僅成為產業發展的主要載體，而且成為新技術成果及產業化的發展平臺。

第五, 以制度創新為根本在公平競爭環境上求發展。在這方面，無錫還有很多工作要做，盡管現在政府與企業的關系已基本理順，但政府與社會的關系還有待進一步完善。特別是政府對企業的生活服務需要引起我們高度關注。為此，要采取“一松一緊”的策略，即一方面要下決心盡可能放松經濟管制；另一方面要堅決收緊對關系重大公共利益及公共安全領域的監管，迫使企業采用新工藝、高技術實現高效生產，以此使制度成為推動無錫產業升級的重要保障。

第六,以服務企業為基點在發展機制上有新的突破。從建立現代化產業體系的機制角度考察，政府服務企業實現產業優化升級建立四大系統：一是市場拓展系統；二是重點扶持系統；三是素質提高系統；四是文化精神系統。

從世界強國的興衰歷史中我們可以看到，核心競爭力是強國崛起的必要條件，而核心競爭力來源于科技創新力，科技創新力則存在于創新者長期積淀的深入骨髓的文化環境。所以,文化精神系統是無錫實現現代優化升級不可缺失的重要條件，應特別引起我們高度重視，并加以認真對待。

[責任編輯 李萬全]