發(fā)展社區(qū)網(wǎng)站與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論思考

王錦輝　呂立峰

［摘 要］ 文章分析了我國(guó)社區(qū)網(wǎng)站的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題，探討了社區(qū)網(wǎng)站科學(xué)發(fā)展的路徑選擇，認(rèn)為從條件成熟的社區(qū)開(kāi)始逐步發(fā)展社區(qū)網(wǎng)站，能夠有效促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

［關(guān)鍵詞］ 和諧社會(huì) 和諧社區(qū) 社區(qū)網(wǎng)站

建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨中央根據(jù)馬克思主義的本質(zhì)要求，充分總結(jié)人類社會(huì)的發(fā)展規(guī)律與中華民族的歷史實(shí)踐得出的基本結(jié)論。黨的十六屆六中全會(huì)作出了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），這篇對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大指導(dǎo)意義的綱領(lǐng)性文件，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國(guó)各族人民的共同愿望。建設(shè)和諧社會(huì)需要全社會(huì)各方面的努力，和諧社區(qū)建設(shè)是和諧社會(huì)建設(shè)的重要組成部分之一。《決定》明確指出：“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，重心在基層”，提出要“全面開(kāi)展城市社區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體”。［1］筆者認(rèn)為，在條件成熟的社區(qū)發(fā)展社區(qū)網(wǎng)站是促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的一種可行的思路。

一、發(fā)展社區(qū)網(wǎng)站是建設(shè)和諧社會(huì)的必然選擇

第一，社區(qū)網(wǎng)站是建設(shè)和諧社區(qū)的有效抓手。

胡錦濤同志指出：“要加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)，從建設(shè)和諧社區(qū)入手，使社區(qū)在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用，在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮橋梁作用，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、為群眾創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進(jìn)作用?！保?］很多已有社區(qū)網(wǎng)站的社區(qū)發(fā)展實(shí)踐證明，在具備條件的社區(qū)大力發(fā)展社區(qū)網(wǎng)站，是使社區(qū)發(fā)揮其“服務(wù)作用”、“橋梁作用”和“促進(jìn)作用”的有效抓手。

第二，建立社區(qū)網(wǎng)站是邁進(jìn)信息社會(huì)的必然趨勢(shì)。

建立社區(qū)網(wǎng)站是人們?nèi)粘９ぷ?、生活走向智能化的客觀要求。發(fā)展社區(qū)網(wǎng)站，構(gòu)建數(shù)字化社區(qū)，可以使社區(qū)辦公自動(dòng)化，社區(qū)管理數(shù)字化，為民服務(wù)網(wǎng)上化，社區(qū)管理和服務(wù)水平都可以獲得極大的提高。

社區(qū)網(wǎng)站也是物業(yè)管理行業(yè)向更高層次發(fā)展的平臺(tái)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用和發(fā)展，必將推動(dòng)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)智能化的進(jìn)程，未來(lái)的社區(qū)網(wǎng)站不僅是提供各種社會(huì)信息和服務(wù)資訊的平臺(tái)，還應(yīng)是整個(gè)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的智能化控制中心，形成網(wǎng)絡(luò)智能化的新型物業(yè)管理模式。

第三，社區(qū)網(wǎng)站可以成為社區(qū)的黨建陣地。

把基層黨建網(wǎng)站整合進(jìn)入社區(qū)網(wǎng)站，把開(kāi)展黨建工作同為廣大社區(qū)居民服務(wù)結(jié)合起來(lái)，比以往的獨(dú)立的社區(qū)黨建網(wǎng)站更加貼近群眾、方便群眾。通過(guò)社區(qū)網(wǎng)站，可以深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，為黨員服務(wù)群眾、加強(qiáng)黨性鍛煉搭建平臺(tái)，可以拓展黨員教育培訓(xùn)和自主學(xué)習(xí)的渠道等，有利于推動(dòng)基層黨組織在和諧社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。

第四，社區(qū)網(wǎng)站是社區(qū)和諧文化建設(shè)的良好平臺(tái)。

《決定》指出：“建設(shè)和諧文化，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)……把和諧社區(qū)、和諧家庭等和諧創(chuàng)建活動(dòng)同群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，突出思想教育內(nèi)涵，廣泛吸引群眾參與，推動(dòng)形成我為人人、人人為我的社會(huì)氛圍?！保?］社區(qū)網(wǎng)站在這方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)社區(qū)網(wǎng)站構(gòu)建具有廣泛影響力的思想文化傳播平臺(tái)，努力宣傳科學(xué)理論、傳播先進(jìn)文化、倡導(dǎo)科學(xué)精神、塑造美好心靈、弘揚(yáng)社會(huì)正氣，促進(jìn)形成積極向上的主流輿論，使之成為廣大社區(qū)居民的精神家園。

二、當(dāng)前我國(guó)社區(qū)網(wǎng)站的發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題

隨著信息技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的普及，我國(guó)社區(qū)網(wǎng)站也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，各地特別是在大中城市都涌現(xiàn)出了很多社區(qū)網(wǎng)站，不過(guò)也暴露出了一些問(wèn)題。

（一）當(dāng)前我國(guó)社區(qū)網(wǎng)站的發(fā)展現(xiàn)狀

全國(guó)各地都已有了相當(dāng)數(shù)量的社區(qū)網(wǎng)站，雖然還沒(méi)有權(quán)威的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，不過(guò)總量已經(jīng)十分可觀。在北京、上海、廣州、深圳等城市的新建社區(qū)和新樓盤(pán)大多建立了社區(qū)網(wǎng)站。

當(dāng)前形形色色的社區(qū)網(wǎng)站可以分為兩種類型：獨(dú)立的社區(qū)網(wǎng)站和專門(mén)的門(mén)戶網(wǎng)站。

依據(jù)建立和維護(hù)網(wǎng)站的主體的不同，獨(dú)立的社區(qū)網(wǎng)站，可以區(qū)分為以下三種情況：

一是由居民自建的、自己維護(hù)的網(wǎng)站或者論壇。

這些網(wǎng)站或論壇是由熱心的業(yè)主們自發(fā)建立的，大多是以個(gè)人主頁(yè)的形式出現(xiàn)，或以在一些熱門(mén)網(wǎng)站上開(kāi)辟專門(mén)論壇的形式來(lái)建立，日常維護(hù)等工作也由業(yè)主自己完成。這類網(wǎng)站、論壇通常還都在一些搜索引擎中注冊(cè)，以方便其他同一社區(qū)的業(yè)主查找和參與。業(yè)主自發(fā)建立的網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)大多以業(yè)主間互通信息、相互交流為主，如組織團(tuán)購(gòu)、外出游玩或提供幫助等等，成為鄰里交往的一個(gè)新平臺(tái)。

二是開(kāi)發(fā)商或物業(yè)管理公司自己建立并維護(hù)的網(wǎng)站。

現(xiàn)在新開(kāi)發(fā)的社區(qū)和樓盤(pán)，一般都有自己的網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)，這些網(wǎng)站很多是由開(kāi)發(fā)商或物業(yè)管理公司創(chuàng)建并維護(hù)的。一般來(lái)說(shuō)，由開(kāi)發(fā)商們自己建立或委托創(chuàng)建、維護(hù)的網(wǎng)站通常都以配合樓盤(pán)銷售為主導(dǎo)，信息多傾向于開(kāi)發(fā)商宣傳和介紹新樓盤(pán)，如地理位置、交通出行、小區(qū)實(shí)景、各項(xiàng)配套設(shè)施、物業(yè)管理公司通知等內(nèi)容。這類網(wǎng)站作為樓盤(pán)營(yíng)銷的一個(gè)平臺(tái)，具有過(guò)渡性質(zhì)。有的網(wǎng)站在售樓結(jié)束后撤銷，有的轉(zhuǎn)變?yōu)槲飿I(yè)管理公司的專屬網(wǎng)站，還有的轉(zhuǎn)變?yōu)橄旅娴谌N類型的社區(qū)網(wǎng)站。

三是物業(yè)管理公司與網(wǎng)絡(luò)公司共建的社區(qū)網(wǎng)站。

這類網(wǎng)站是寬帶網(wǎng)商家出于爭(zhēng)取市場(chǎng)份額的目的為開(kāi)發(fā)商或物業(yè)管理公司維護(hù)的。這類網(wǎng)站一般策劃比較全面，網(wǎng)頁(yè)制作比較精美，欄目和內(nèi)容也比較豐富。這些網(wǎng)站欄目設(shè)置呈現(xiàn)多樣性，主要有社區(qū)概況、物業(yè)管理（包括物業(yè)介紹、管理費(fèi)用價(jià)目表、舉報(bào)投訴、維修維護(hù)、家庭裝修、防災(zāi)應(yīng)急、基礎(chǔ)服務(wù)等）、業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主論壇、生活信息等等。有的社區(qū)網(wǎng)站還有車友會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)（或義工站）、社區(qū)黨建（黨員之家、黨支部）等欄目并開(kāi)通了業(yè)主博客，有的社區(qū)網(wǎng)站還開(kāi)設(shè)有每日警情通報(bào)等特色欄目。

以上三種情況都屬于獨(dú)立的社區(qū)網(wǎng)站，目前還有專門(mén)為城市小區(qū)和社區(qū)居民提供社區(qū)服務(wù)的浩友網(wǎng)等門(mén)戶網(wǎng)站。到目前為止，浩友網(wǎng)在全國(guó)已有超過(guò)4000多個(gè)小區(qū)的加盟，注冊(cè)用戶超過(guò)100萬(wàn)。

（二）當(dāng)前社區(qū)網(wǎng)站存在的一些問(wèn)題

眾多社區(qū)網(wǎng)站在為廣大社區(qū)居民提供服務(wù)和便利的同時(shí)，也存在一些需要解決的問(wèn)題。

一是產(chǎn)權(quán)不清。由于創(chuàng)建社區(qū)網(wǎng)站的資金來(lái)源多種多樣，很多社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的硬件(如服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)、寬帶接入等)和軟件(網(wǎng)站系統(tǒng)、管理軟件、電子商務(wù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等)的成本分擔(dān)也比較混亂，導(dǎo)致一些社區(qū)網(wǎng)站產(chǎn)權(quán)不清并引發(fā)了很多其他問(wèn)題。

二是收益分配不清。社區(qū)網(wǎng)站建成后，由于產(chǎn)權(quán)不清等原因?qū)е铝耸找娣峙洳磺?，并在一些社區(qū)網(wǎng)站的實(shí)際運(yùn)營(yíng)中引發(fā)爭(zhēng)議。

三是日常維護(hù)和監(jiān)管的責(zé)任主體不清、監(jiān)管力度不夠。網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，是一種相對(duì)自由的新型交流模式。社區(qū)網(wǎng)站為業(yè)主們自由發(fā)表意見(jiàn)提供了平臺(tái)，但也容易產(chǎn)生虛假信息；對(duì)于社區(qū)網(wǎng)站上的商家信息，必須加強(qiáng)管理，提高商家的準(zhǔn)入門(mén)檻，保障業(yè)主的權(quán)益；對(duì)于業(yè)主論壇中的交友、尋找同游、同住伙伴等信息，更要加強(qiáng)監(jiān)管。但目前很多社區(qū)網(wǎng)站由于維護(hù)和監(jiān)管的責(zé)任主體不清等原因?qū)е卤O(jiān)管效果差強(qiáng)人意。

三、社區(qū)網(wǎng)站科學(xué)發(fā)展的路徑選擇

物業(yè)管理公司建立社區(qū)網(wǎng)站是時(shí)代發(fā)展的要求，社區(qū)網(wǎng)站的建成標(biāo)志著該社區(qū)現(xiàn)代化辦公程度的提高，社區(qū)能依托這一不斷完善的服務(wù)平臺(tái)，為居民提供更快捷更方便的社區(qū)服務(wù)。而以什么樣的方法或采用什么樣的管理模式去建立和經(jīng)營(yíng)管理社區(qū)網(wǎng)站，把網(wǎng)絡(luò)技術(shù)科學(xué)有機(jī)地融入于現(xiàn)代物業(yè)管理之中，已是刻不容緩的研究課題。 而物業(yè)管理公司與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)公司以合作的方式建立網(wǎng)站，同時(shí)通過(guò)在管轄區(qū)內(nèi)實(shí)行網(wǎng)站“會(huì)員制”的方式就成了社區(qū)網(wǎng)站建設(shè)的較好路徑。

首先，理順了產(chǎn)權(quán)，規(guī)范了資金來(lái)源渠道。物業(yè)管理公司與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)公司雙方共建和“會(huì)員制”的建設(shè)經(jīng)營(yíng)模式，確保了網(wǎng)站的資金籌集，較為容易地解決網(wǎng)站的初步建設(shè)資金和網(wǎng)站基本運(yùn)行基金,減輕經(jīng)營(yíng)網(wǎng)站的財(cái)務(wù)壓力,也明確了成本分擔(dān)主體。

其次，實(shí)現(xiàn)了收益分配較為合理，達(dá)到了雙贏。社區(qū)網(wǎng)站采取“會(huì)員制”的經(jīng)營(yíng)方式,一方面，業(yè)主定期交納一定的會(huì)費(fèi),即可上網(wǎng)和得到有關(guān)的免費(fèi)服務(wù),這種做法既使廣大業(yè)主在較低的費(fèi)用下獲得較豐厚的回報(bào),又便于物業(yè)管理公司收取比較穩(wěn)定的收入,使其成為物業(yè)管理公司一大利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

再次，明確了網(wǎng)站維護(hù)和監(jiān)管的主體。物業(yè)管理公司與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)公司共建的模式可以發(fā)揮雙方各自的經(jīng)營(yíng)管理和專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)。網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)公司可彌補(bǔ)物業(yè)管理公司在網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)、維護(hù)方面技術(shù)缺陷,擴(kuò)展了物業(yè)管理的服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容。而“物業(yè)管理公司一方面充分利用網(wǎng)站的形式，向業(yè)主廣泛地宣傳物業(yè)管理知識(shí)，使廣大網(wǎng)民可以時(shí)刻在線地查閱物業(yè)管理相關(guān)內(nèi)容，從而大大地增加了物業(yè)管理工作的透明度；另一方面通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)功能,可以使所有的業(yè)主能夠更多、更直接地參與社區(qū)的物業(yè)管理事務(wù)，及時(shí)地反映物業(yè)管理工作存在的缺陷、改進(jìn)意見(jiàn)和合理化建議，從而促進(jìn)物業(yè)管理工作向更高層次發(fā)展?！保?］

總之，發(fā)展社區(qū)網(wǎng)站是信息社會(huì)的必然要求，同時(shí)也能為和諧社區(qū)建設(shè)搭建新的平臺(tái)，有效促進(jìn)社區(qū)和諧與發(fā)展。我們應(yīng)該鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)網(wǎng)站，整合現(xiàn)有資源，引導(dǎo)物業(yè)管理公司同網(wǎng)絡(luò)公司共建（網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商可利用社區(qū)網(wǎng)站開(kāi)展一些增值服務(wù)，有相當(dāng)?shù)睦麧?rùn)空間，因而參與社區(qū)網(wǎng)站建設(shè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)公司是有吸引力的），并加強(qiáng)對(duì)社區(qū)網(wǎng)站工作的指導(dǎo)。同時(shí)，也要認(rèn)真研究、逐步解決當(dāng)前社區(qū)網(wǎng)站存在的問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)網(wǎng)站健康發(fā)展。當(dāng)然，社區(qū)網(wǎng)站建設(shè)不能一蹴而就，應(yīng)先從條件成熟的社區(qū)（如大城市中新開(kāi)發(fā)的、具有較大的消費(fèi)需求、網(wǎng)民比重較高的社區(qū)）開(kāi)始并逐步推廣開(kāi)來(lái)，避免搞“一刀切”和盲目跟風(fēng)。○

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責(zé)任編輯 馬永義