江澤民新時期軍事法制思想述評

王 靜

一、江澤民軍事法制思想的基本內容

(一)基礎構建：建章立制工作

軍事立法是我國社會主義軍事法制建設的基礎性工作，也是推進中國特色軍事變革的重要前提。江主席主持軍委工作以來，用了很大精力抓軍事立法工作。1990年4月15日，江主席簽署命令，正式發布了《中國人民解放軍立法程序暫行條例》，這是我軍歷史上第一個關于立法程序的軍事法規，其頒布實施標志著我軍軍事立法活動從此走上科學化、制度化、規范化的軌道。江主席非常重視基本軍事法律的制定。改革開放以來，他先后簽署議案提請全國人大或全國人大常委會審議的軍事法律和有關法律問題的決定就有13件，批準發布的軍事法規有160多件。這些軍事法律、軍事法規以及各總部、軍兵種、軍區制定的多件軍事規章，初步構成了以憲法為總章程，與國家法律制度相適應，基本滿足國防和軍隊建設需要的具有中國特色的軍事法規范體系。

(二)核心內容：正式確定“依法治軍”為軍隊建設的一項重要指導方針

1990年6月江澤民主席簽發的《中國人民解放軍內務條令》，第一次將“依法治軍”載入軍事法規，1991年中央軍委擴大會議提出要堅定不移地貫徹依法治軍的方針，至此，“依法治軍”被正式確定為軍隊建設的一項重要指導方針。1994年，經中央軍委批準，我軍召開了歷史上第一次全軍法制工作會議，會議提出了依法治軍的任務、步驟和措施，有力促進了依法治軍方針的貫徹落實。在依法治軍方針指引下，全軍嚴格執行國家法律法規和軍隊各項條令條例，不斷改革完善軍事執法體制，建立健全執法監督機制，使我軍在新的歷史條件下，經受住了國際風云變幻、國家深化改革中利益關系調整、軍隊體制編制調整改革、軍隊停止經商活動，以及軍事斗爭和各種急難險重任務等各方面的嚴峻考驗，交出了合格的答卷。

(三)重要體現：普法教育的開展

法制宣傳是法制建設的重要內容，無論是法律法規的內容還是軍事執法的效果等，都需要通過法制宣傳這一重要途徑，為廣大官兵所知曉、為各級機關所掌握，從而化作依法治軍、從嚴治軍的自覺行動。江澤民十分重視領導干部特別是高級領導干部法律知識的學習，多次主持中央政治局的法制講座，帶頭學法用法。

(四)紀律嚴明是我軍的一個光榮傳統

1990年12月江澤民以科學的態度，總結我軍建設的客觀規律，結合我軍建設新的實踐，從對軍隊建設要求的意義上提出了“五句話”，并指出：“紀律嚴明，是我軍的一個光榮傳統。戰爭年代，需要加強紀律性，和平時期特別是改革開放和發展社會主義市場經濟的歷史條件下，全軍更加需要加強紀律性。這是因為影響、渙散軍隊紀律性的外部因素，比革命戰爭時期不是減少了，而是增多了。全軍的紀律建設面臨著新的嚴峻考驗”，等等。

(五)國際法是一個斗爭武器

江澤民對加強國際法的學習與運用做了許多重要論述，包含了如下重要思想：一是必須尊重和遵守國際法；二是必須深入地研究國際法；三是必須善于運用國際法。江主席提出，“國際法是一個斗爭武器”，“我們的領導干部特別是高級干部都要注意學習國際法知識，努力提高運用國際法的能力。在處理國家關系和國際事務中，在開展政治、經濟、科技、文化領域的交流與合作中，在反對霸權主義和強權政治的斗爭中，都要善于運用國際法這個武器，來維護我們的國家利益和民族尊嚴，伸張國際正義，牢牢掌握國際合作與斗爭的主動權。”

二、江澤民軍事法制思想的重大意義

江澤民同志把軍事法制建設擺到整個軍隊建設十分重要的位置上，絕不是偶然的，而是新時期我軍建設的必然要求。江澤民的軍事法制思想，是新時期軍隊建設的指南，具有巨大的理論價值和現實意義。

(一)理論價值

江澤民新時期軍事法制思想是對毛澤東與鄧小平軍事思想的重大發展，也是對馬克思主義軍事法學理論的重要貢獻。它為人民軍隊的法制建設奠定了堅實的理論基礎，是新時期我軍建設的強大的推動力。江澤民新時期軍事法制思想與當今世界各國軍隊建設法制化的發展趨勢一致，它將進一步加快我軍走向世界的步伐，縮小我國與發達國家軍隊建設的距離。

(二)現實意義

1、建章立制的工作全面推進了軍事法制建設。軍事立法是我國社會主義軍事法制建設的基礎性工作，也是推進中國特色軍事變革的重要前提。江主席在軍事立法工作上做的一系列重要指示使我國初步構成了以憲法為總章程，與國家法律制度相適應，基本滿足國防和軍隊建設需要的具有中國特色的軍事法規范體系，為“打得贏”提供了堅強的法律保障，同時也全面推動了我國社會主義軍事法制建設，使我國軍事立法工作從此走上科學化、制度化、規范化的軌道。

2、“依法治軍”方針的確立標志著我國國防和軍隊現代化建設逐步走上法制化的軌道。1999年3月12日，江主席在九屆全國人大二次會議解放軍代表團全體會議上，全面系統地闡述了依法治軍方針的科學內涵，并指出：“我們治軍也必須充分運用法律手段。法制作為一種規范的強制的方式，可以成為發揚我們黨治軍的優良傳統、鞏固治軍成功經驗的有力保障。依法治軍作為一種治軍方式，不僅不排斥也不取代我們長期建設和管理軍隊積累的成功方式和方法，而且可以通過法定程序使其規范化、制度化，從而更好地發揮作用。”正是在江主席這一思想的指引下，我國國防和軍隊現代化建設逐步走上了法制化的軌道。

事實證明。隨著我軍改革的深化，江澤民新時期軍事法制思想對我軍的法制建設發揮了巨大的作用。認真學習和研究江澤民新時期軍事法制思想，對于我們更加自覺地貫徹中央軍委依法治軍的方針，建設具有中國特色的現代化、正規化革命軍隊，有著十分重要的意義。