中國會計準則的國際化問題探討

梁翠霞

摘要：當今世界各國的準則趨同是大勢所趨，中國的會計準則也越來越傾向于國際化，2007年我國開始施行的新企業會計準則，很大程度上體現了與國際會計準則的趨同。本文分析了會計準則國際趨同的原則，闡述了會計準則國際化給我國帶來的影響，最后提出了我國會計準則趨同過程中的建議。

關鍵詞：會計準則；國際化

一、我國會計準則國際化應遵循的原則（一）目標趨同原則

在經濟全球化的經濟背景下，會計準則國際趨同是大勢所趨，世界上大部分國家也都以不同速度向這個共同的目標邁進，我國新頒布的新企業會計準則已體現出這一點。我國的目標就是逐步向國際財務報告準則趨同，使會計信息在國際上具有可比性。

（二）適合國情原則

會計準則國際化不是單純的向國際財務報告準則靠攏。而是應根據我國實際情況，因地制宜，學習消化主要發達國家準則制定及會計執行的原理與規律，從而形成我國會計準則制定和會計實施的理論和實務指南。

（三）實質重于形式原則

我國會計準則國際化要力求實質性趨同，不要單純追求形式上的統一；要講究實際效果，不要一味的追求速度。以滿足會計信息使用者對會計信息的需求為中心，積極推進我國的會計準則國際化進程。

（四）現實性與超前性結合原則

在會計準則國際化過程中，要以現實為出發點，也要具有超前意識，才能有效化解會計準則國際化過程中所面臨的各種風險，確保會計信息的國際可比性，并滿足我國會計信息使用者對會計信息質量的持續需求。

二、會計準則國際化對我國的雙效影響

（一）有利影響

1.有利于企業更好的吸收外資

我國會計準則與國際會計準則趨同，將很大程度上提高企業財務報表的國際可比性，使國內外會計信息使用者能夠在可比較的基礎上進行各項分析，如投資可行性研究、合資企業資產評估和計價、財務數據分析等。這樣，外國投資者在我國資本市場投資的信心會增強，“走出去”與“引進來”戰略相結合，我國企業吸引外資的競爭力大為增強。伴隨外國資本涌入的是先進的生產技術和管理經驗，我國企業將在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭，充分利用國際國內兩個市場，優化資源配置，不斷拓寬發展空間。

2.準則制定成本降低

我國會計準則的制定工作起步較晚，相關理論和實踐經驗的積累都較為欠缺。隨著我國市場經濟的進一步發展和對外開放的進一步深入，經濟交易和事項日益紛繁復雜，急需高質量的會計準則加以反映和約束。如果財政部門“白手起家”，自起爐灶來制定會計準則，其成本和風險都是巨大的，我國能夠以國際會計準則的成果為借鑒，充分吸取其經驗和教訓，既大大減少了準則制定成本和風險，又借以提升了我國會計準則的質量。

（二）不利影響

1.從市場本身的發展看，我國市場經濟尚處于發育階段，企業間的交易行為不十分規范，市場競爭不充分，公允價值難于形成。我國資本市場起步也比較晚，尚未成熟，規模相對較小，加上我國的上市公司的股權結構比較特殊，既有社會公眾股，又有國有股、法人股。股權結構中，國有股和法人股所占的比例較大，不能像社會公眾股那樣在市場上公開進行交易，雖然進行了股權分置改革，但還是未實現股份的全流通。由于市場化程度不高，公允價值不易取得，會計準則中對公允價值的把握需要謹慎，我國新的企業會計準則中引入了公允價值的計量，在使用中要慎之又慎。

2.從會計準則的執行者看，我國會計人員整體素質不高，缺乏必要的職業判斷能力，精通國際慣例的高級會計人才嚴重缺乏。加上近年來我國會計準則、會計制度變化速度驚人，會計人員知識老化程度日益加劇。另外，我國長期以來實行分部門、分行業、分所有制的會計制度，會計人員已經習慣按本部門、本行業的會計制度進行會計處理，形成了比較定形的會計思維，對其他行業的基本業務往往感到無從下手，形成“隔行如隔山”的局面。會計人員總體水平低下，將難以保證新準則的順利執行，跟不上國際準則不斷變化的需要。

三、我國會計準則國際化過程中的建議

（一）正確認識會計國際化與國家化的關系

我國在經濟發展水平、社會文化、法律監督等方面和發達國家存在較大差異，因此會計準則國際化要考慮中國國情，保持中國的特色，這是國際化發展的必經階段。同時，會計準則的國際化是一把“雙刃劍”，會計國際化的基礎是建立在市場完善、經濟發達的國家，而對于發展中國家而言，在獲得國外投資的同時卻要以付出開放市場，損害一定經濟利益為代價。因此，我們應該清醒的認識到，中國特定的會計環境決定了我們既不能全盤接受國際會計準則，也不能盲目排外，一味的反對國際化。中國會計準則的國際化建設也必須堅持國際化與國家化并存的原則，對于適合我國國情，經實踐檢驗是有利于經濟發展的外國優秀會計理論和方法，我們必須大膽學習和借鑒，并結合我國實際不斷加以完善和發展。

（二）主動參與國際會計準則的制定

我國應廣泛、全面參與國際會計準則理事會的工作，在會計準則制定的過程中爭取更多的發言權。目前，越來越多的成員國要求理事會應對發展中國家、經濟體制轉換國家會計問題予以關注，這樣的要求得到理事會的高度重視，這為中國參與國際會計準則的制定工作提供了很好的機會，同時中國應積極主動參與咨詢委員會的工作。中國目前是咨詢委員會的成員之一，我們應不失時機地利用這一優勢，與其他國家，特別是廣大發展中國家進行深外交流、有效溝通，并就有關問題達成共識以獲得各方面的支持。與有關國家的準則制定機構建立并保持高效、暢通的聯絡機制。中國還可以和經濟發展水平、法律體制、文化背景等與我國國情相近的國家建立正式的會計事務溝通渠道，分享準則制定的經驗與教訓，并在國際會計準則協識當中逐步建立戰略性同盟關系，逐步改變國際會計準則制定中的力量對比格局。

（三）加強與發達國家的溝通與協調

世界上主要的發達國家市場經濟發展環境良好，市場機制比較完善，而中國的市場經濟起步較晚，市場機制還不夠完善，包括生產資料、金融、勞動力等在內的各種市場還不完善，與發達國家存在著較大差距。從市場競爭的環境來看，我國公平競爭的交易環境尚在建立過程中，企業之間的交易行為還存在著欺詐、惡性競爭等不良現象。從會計信息使用者角度，中國會計信息使用者的構成和對會計信息的需求、關注程度和角度與發達市場經濟國家尚存差距。在監管方面，我們國家和企業內部的各種監管機制仍不完善，財政、稅務、審計、證券監管、人民銀行、保險監管等政府部門以及注冊會計師審計等外部監督機制都有待于進一步完善。法律環境方面，目前我國的法律制度還不夠完善，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象時有發生，法律對社會經濟運行的規范作用也有待加強。

（四）提高會計職業水平和人員的素質

會計準則國際化不能僅僅理解為國際會計準則條文的引用，更為重要的是將現代會計理念為廣大會計從業人員所掌握，并貫徹到會計實務當中。可以說，會計人員的素質對于會計準則的實施有很大影響，它在一定程度上制約著會計信息質量的提高和會計方法的運用，進而制約著我國會計準則國際化的進程。而我國注冊會計師協會或審計組織內部的教育狀況，短期內很難實現普及國際會計準則的目標。目前，我國會計人員結構不合理，初級人才數量較多，而高級人才缺口大。在IFRS的制定方面，我國缺乏國際知名的會計學專家。IASB改組后，很重要變化就是其最重要的任職資格條件是專業技能和職業背景，這就對我國盡快培養出自己的國際會計專家提出了挑戰。為培養出具有國際影響且又符合IASB成員條件的高級復合型人才，必須改革現行教育體制，調整教育層次，重點培養適合國際競爭的高級會計人才。加大后續教育的力度，與國際會計教育接軌，大力引進諸如加拿大CGA、英國ACCA等國際會計師資格考試，從質的方面提高會計人員的整體素質。

（五）加大會計監管力度

在會計準則國際化不斷深入的形勢下，會計監管立法也應與國際慣例接軌，做到這一點首先，制定會計監管法律、法規時要遵循《服務貿易總協定》和《聯合國中心產品分類》的項目“會計、審計和簿記服務”的規則，然后要在考慮我國具體實際的基礎上借鑒國際慣例，學習國外先進會計監管立法經驗。其次，我國會計監管要突出監管方法的多元化、現代化，傳統會計監管方法比較突出報表稽核等方法的運用，加入WTO以后，我國會計監管面臨的會計市場主體更加復雜多樣，增加了監管的難度，因此監管主體必須充分重視監管方法的多元化，實現對會計風險及時、全面監控。這就要求監管對象建立財務規范化制度，嚴格規定其向監管主體上交報告和報表的范圍、頻率，以及向市場參與者披露信息的頻率，并要求其對披露信息的真實性、完整性負責。

四、結論

近年來，會計準則國際化進程不斷加快，會計準則的制定和國際協調是影響全世界經濟發展的重要因素。隨著科學技術的進步，會計信息系統的進一步完善，電子商務的發展等，會計準則作為一種經濟信息的專用工具，將使各國包括我國會計實務最終實現商業語言的統一，實現會計信息在全世界范圍內的自由交流，縮短世界各國間的距離，最終實現全世界各個經濟主體的統一，這是社會經濟發展的大勢所趨，也是會計準則國際化的必然趨勢。

參考文獻：

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［2］譚朝梅，試論會計準則國際化協同，生產力研究，2007年第19期

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［4］劉雄偉，論會計準則國際化，時代經貿，2007年12期

［5］呂麗，我國會計準則國際化進程中的障礙與對策，中國市場，2006年第14期

（作者單位：華潤包裝材料有限公司）