抓好常規管理 推動內涵發展

戴 言

為了深入實施《廣西基礎教育事業科學發展三年計劃(2008年—2010年)》，自治區教育廳決定今明兩年在全區開展“義務教育學校常規管理年”活動。這個活動是貫徹黨的十七大精神，實踐和落實科學發展觀的體現，表明了我們推進義務教育均衡發展，實現教育公平的決心和信心。

我們要認識到，加強學校管理、規范辦學行為是新時期基礎教育實現科學發展的必然要求。我區2007年實現“兩基”達標之前，義務教育的工作重點是抓硬件建設，抓規模發展，抓基本普及，較多的是考慮數量的問題。“兩基”達標后，“有學上”的問題已基本解決，但“上好學”的問題成為突出矛盾；學校數量和規模的問題已基本解決，但教育質量和結構的問題成為突出矛盾。要化解這些深層次的矛盾，就必須盡快將教育發展的思路從外延拓展轉到內涵提升上來，將教育管理從粗放式轉到科學化、規范化、精細化上來，向管理要質量，以管理促發展。

我區各地都有一些管理規范、制度健全、教學質量高、校容校貌優美的學校，群眾都希望把自己的孩子送到這些學校去，但這樣的學校畢竟是太少了。而多數學校與這些先進學校相比，還有不小的差距。尤其是我區義務教育階段的學校有三分之二在農村，農村地區學校的管理水平、教育質量與城市差距較大。不縮小這些差距，提高整體辦學質量，使“進得來”的學生都能“留得住”、“學得好”，使人民群眾都能放心、滿意地把孩子送到學校，義務教育均衡發展和教育公平就無法實現。

新時期的學校工作會出現許多過去沒有的新情況、新問題，如隨著信息渠道的暢通，社會上各種思想、觀念比以往更多、更嚴重地影響學生，又如新課改的到來，使教育教學的內容和方式都發生很大的變化。所以，學校管理也應有相應的變化。只有按與新時期相適應的要求管理學校，學校的教育教學才能跟得上形勢的發展。

不可否認，由于種種原因，特別是長期受慣性思維的影響，當前不少地方和學校管理理念落后，管理制度陳舊，管理行為僵化，一些新管理要求得不到真正有效的落實，存在不少與全面實施素質教育的教育方針相違背的、不符合國家法律法規的、不遵循教育規律的辦學行為，如學校管理混亂，校舍及校園環境臟、亂、差，存在安全隱患，學生課業負擔過重，升學考試競爭過度，教學秩序不正常，入學招生中的不公平和亂收費等，其中有些是人民群眾普遍關心、社會反響強烈的教育熱點難點問題。因此，通過開展“義務教育學校常規管理年”活動，對這些學校管理上存在的突出問題進行一次集中整治也是很有必要的。

這次管理年活動的任務很明確，就是開展“自治區義務教育常規管理達標學校”和“自治區義務教育學校常規管理達標縣(市、區)”創建和評估工作。工作的總體目標是，到2010年底，全區絕大多數(90％以上)的義務教育學校達到“自治區義務教育常規管理達標學校”標準，所有的縣(市、區)都達到“自治區義務教育學校常規管理達標縣(市、區)”標準。為了規范創建工作、統一評估標準，自治區教育廳頒布了《廣西壯族自治區義務教育學校常規管理規定》和《廣西壯族自治區義務教育學校常規管理達標縣(市、區)評估標準及評估辦法》。這些規定、標準和辦法包括行政管理、教職工管理、學生管理、教育教學管理、校園管理、財務及資產管理等7大方面共42項內容，涉及面廣，具體工作繁雜，任務很重。各級教育部門、義務教育學校要加強領導，領導者要為學校達標創建和評估工作提供保障和指導；要按照規定的目標任務和具體要求，結合本縣區本學校的實際情況，提出各自的目標任務和工作方案、措施，把義務教育常規管理達標縣評估工作的目標任務細化、具體化；要確定工作進度，實行目標責任制，強化督促檢查，確保管理年活動有關文件要求落實到學校工作的各個方面和各個環節；要宣傳動員各方面的力量，尤其要發動廣大的師生員工，使他們都積極了解、參與和配合學校的常規管理，把常規管理的規定內化為每個人的自覺行為。只有行動起來，狠抓落實，才能保證管理年活動的目標全面實現。

學校常規管理工作，事關教育質量，事關教育公平的實現，事關基礎教育均衡發展，事關整個教育事業又好又快地發展，是當前和今后很長一段時期我區基礎教育的重點工作。各地教育部門和中小學校一定要從戰略的高度，結合深入學習實踐科學發展觀活動，按照自治區教育廳的部署，把推進義務教育學校常規管理工作，擺在突出的位置抓緊抓好，努力開創學校管理工作的新局面，推動我區基礎教育全面、協調、可持續發展。