高等教育大眾化進程中高校就業指導工作探析

何鳳琳

1973年，馬丁·特羅教授在《從精英向大眾化高等教育轉變中的問題》指出，大眾化理論是一種預警理論，就是要提醒人們，高等教育在進入大眾化階段后要發生重大變化，對即將發生的變化，我們要有所準備。我國高等教育正處于大眾化的發展階段，在取得巨大成就的同時也出現了一些新的問題和挑戰。畢業生人數逐步增多，就業壓力與日俱增。2003年全國普通高校畢業生數量212萬人，2004年280萬人，2005年338萬人，2007年495萬人，2008年559萬人，2009年將達到610萬人。與此同時，全社會對大學生的就業吸納力卻嚴重不足，高等教育學齡人口規模也在持續增長。可見，在未來相當長時期內，高校畢業生隊伍將持續擴大，就業矛盾也將愈益加劇。面對日益嚴重的就業形勢，如何進一步加強就業指導與服務，更好地做好畢業生就業工作，是當前各高校就業工作者的第一要務。

一、我國就業指導的提出及內涵

(一)我國就業指導的提出。就業指導是在我國高校畢業生就業制度改革的背景下提出的概念。從淵源看，始于我國的職業指導。受美國等西方國家的影響，20世紀初，我國的職業指導在黃炎培等教育家的倡導和一些回國留學生的推動下，有一定程度的發展。1916年，清華大學校長周寄梅就開始指導學生擇業。1920年中華職業教育社成立了職業指導部，之后建立職業指導所，負責調查上海主要商行和工廠雇用店員或其他雇員的情況，使職業學校的學生能確立自己所適應職業的明確目標。20世紀30年代，舊中國政府教育部曾經在中小學實行過職業指導制度。在中斷一個相當長的時期后，80年代我國再次興起職業指導，這時則稱就業指導。就業指導是在我國高校畢業生就業制度改革的背景下提出的概念。在行政文件中，最早出現于1989年國務院批準教育部的畢業生就業中期改革方案。這一概念提出的思想基礎是畢業生就業逐漸實行“自主擇業”。1998年施行的《高等教育法》中又以法律條文的形式作了明確規定：“高等學校應為其畢業生和結業生提供就業指導與服務。”這就說明，畢業生的就業指導不僅是對社會發展需要的反應，同時也是高校的責任和義務。實際上，高校的就業指導實踐活動發端于1986年個別學校的自覺。而在十幾年的實踐中，多數高校在非自覺的行政推動下，把就業指導視為非專業化的行政事務，淺表性地理解為季節快餐——學生畢業時對其進行信息服務、政策解說、組織招聘活動以及技巧指導。

(二)我國就業指導的內涵。從形式邏輯的角度看，對就業指導來說，從其本身所能表征的涵義上往往理解成為就業而進行的指導。但是，筆者認為，從實質上看，大學生就業指導應是職業指導。即指協助個人發展并接受統一完整的自我形象，同時發展適切的職業角色形象，使個人在現實世界中接受考驗并謀取實際的職業，以滿足個人需要，同時造福社會。其基本理念是促進人的職業生涯發展。因此，高校就業指導應當重視學生的發展，并且由就業指導轉向生涯輔導，促進學生的職業生涯發展。

二、高等教育大眾化階段我國高校就業指導工作存在的問題

我國高校的就業指導工作雖然在不斷改革，但主要側重于收集和發布畢業生就業信息、舉辦招聘會、接待用人單位、就業協議書蓋章、辦理畢業生派遣手續、郵寄畢業生檔案等與就業相關的事務性工作，停留于被動等待的淺層次服務，未形成主動的局面。與我國經濟發展和畢業生需求相比，仍然有著較大的差距。

(一)就業指導觀念陳舊，高校領導重視不夠。當前的就業指導工作，過多地強調解決燃眉之急，大多是現場轉送技巧，忽視了在市場經濟條件下，人才供需關系和經濟規律所起的作用，未能從求職的走向和市場規律對就業的深刻影響方面，來解決大學生就業工作中存在的問題。此外，就業指導工作在許多高校并沒有得到足夠的重視，對就業指導的重要性和必要性認識不足。許多高校雖然建立了就業指導機構，但人、財、物配備不足，工作人員素質參差不齊，就業指導課也未作為一門課程列入教學計劃，行政管理職能較為突出，服務功能有所欠缺，忽視了就業指導的深層作用。

(二)就業指導的功能和內容不夠全面、系統。由于就業工作和相應的問題只有在學生畢業時才能凸顯出來，所以很容易形成就業指導服務工作只是針對畢業生的誤區，有的甚至狹隘地認為就業指導就是找工作、落實具體單位，忽視了大學生就業指導工作的教育功能，低估了就業導向對高校專業設置等內部改革的重要影響。導致當前大多數高校的就業指導工作主要圍繞當年的畢業生開展工作，時間基本上局限于畢業前的“雙選”期間，內容也僅限于對就業形勢的介紹和就業政策的解讀，缺乏對就業指導工作的全局考慮和整體安排，就業指導工作功能單一、內容狹窄。在對大學生就業觀念和價值取向的引導、就業能力的培養和職業道德教育等方面著力較少，難以適應就業形勢的要求。

(三)就業指導的方法和手段缺少創新，信息化程度低。目前，高校就業指導工作較為常見的方法是通過就業指導課教學、就業指導講座、畢業生就業動員會和就業形勢報告會等方式進行灌輸，缺少針對學生個性特點的專門咨詢和有效指導。同時，很多高校在當前工作中忽視了就業工作的信息化建設，只是向學生提供就業政策信息和企業信息，向企業推薦學生信息，信息面狹窄，信息獲取渠道單一，不僅容易使大量信息丟失，使畢業生錯失就業機會，而且信息的單向傳遞無法滿足多方主體的需求。

(四)就業指導隊伍建設薄弱，人員素質參差不齊。就業指導工作是一項專業性很強的工作，一名專業的就業指導教師不僅要了解國家和地區的就業政策，而且要掌握心理學、教育學、法律等基本知識，才能對學生的人生觀、職業觀作出有效的指導。但是，目前大多數高校從事就業指導工作的人員多從事學生工作兼畢業生就業指導工作，專職人員很少，與教育部“專職就業指導教師和專職工作人員與畢業生的比例不低于1：500”的要求相距甚遠。同時，他們又缺乏完整的、系統的專業培訓，個人素質和工作能力參差不齊。

三、高等教育大眾化階段加強高校就業指導工作的對策

(一)認清形勢，轉變觀念，提高對就業指導工作的重視程度。高校畢業生的就業工作直接關系到學校的聲譽和生存發展，更關系到社會的穩定。高校必須高度重視大學生就業指導工作，把這項工作的開展情況作為對學校的辦學水平與辦學質量考核的重要指標之一，建立大學生就業指導的長效機制，將就業指導課納入到正常的教學計劃中。同時要淡化就業指導工作的行政色彩，樹立以學生為中心、熱心為學生服務的新風貌，實現由管理到服務的職能轉變，通過快捷、可靠、優質的服務，促

進大學生就業工作的全面開展。

(二)以職業生涯輔導為導向，開展個性化、全程化的就業指導。大學生心智成熟、精力充沛，正是學習掌握各種知識和技能的最佳時機，應將職業生涯設計引入就業指導，加強職業生涯的設計與開發，為學生提供職業能力測試和職業傾向測試等全方位的服務，幫助學生明確人生的奮斗目標，樹立正確的職業生涯觀。就業指導教師應根據學生個體差異，有針對性地進行指導。同時，由于大學生從一年級到畢業，其心理、生理一直處于不斷地變化中，就業指導工作應遵循其身心發展規律，分段實施，持續進行。大學一年級應該側重職業生涯規劃指導，使學生了解當前市場需求和就業形勢，了解自己的優勢和劣勢，形成個性化的職業理念。在大二和大三階段，高等院校應該鼓勵學生根據自己的職業規劃，努力學習科學文化知識，積極參加社會實踐，為將來的求職做好知識水平和動手能力的準備。大四時高校應該對畢業生進行求職訓練，幫助學生了解當前的就業政策，進行必要的心理輔導，努力拓寬就業渠道，促成畢業生就業。在畢業生即將離開學校、進人工作崗位時，進行必要的職業道德和職業基礎素質教育，以使畢業生能夠迅速進入工作角色，融入社會。

(三)加強就業指導工作的信息化建設，努力拓寬就業信息渠道。畢業生就業指導工作正在向以信息技術為基礎的管理模式轉變，就業指導工作的手段也正在向信息化、網絡化的目標邁進。高校要充分利用網絡信息在信息發布方面的方便、快捷優勢，把用人單位的信息和畢業生的信息發布到互聯網上，為用人單位和畢業生提供各種類型和層次的信息溝通平臺，提高就業工作的整體服務水平。同時鼓勵畢業生通過參加網上供需洽談會和網絡招聘會，充分利用網絡信息成本低、信息量大、交易方便的優勢，以促成就業。

(四)構建專業化、高素質的就業指導隊伍。高校就業指導隊伍的整體素質，對于推動整個大學生就業工作起著關鍵性作用。擁有高素質的就業指導隊伍，是開展高水平就業指導工作的人才保障。高校應嚴格按照國家要求的不低于1：500的比例配置就業指導專職人員與應屆畢業生的師生比，保證就業指導人員的數量。同時要根據高校就業指導隊伍的現狀，進行系統、長期的培訓，取得相關的職業資格證書，使他們掌握與就業指導相關的心理學、教育學、法律等學科的基本理論與方法，熟知有關就業政策和就業管理業務，用科學的就業指導方法指導，從而真正為大學生就業服務。