地方本科院校教學評估存在的問題及其對策

[摘 要] 現在有很多地方專科院校升格為本科院校，面臨著本科教學評估，底子薄，經驗少，教學條件較弱。在教學工作水平評估中存在一些誤區，基于這一背景，筆者首先研究地方本科院校教學評估的意義和難度，然后分析地方本科院校教學評估現狀和存在的問題，最后針對存在的問題提出一些解決措施。

[關鍵詞] 地方本科院校；教學評估；問題及對策

一、地方本科院校教學評估的意義和難度

（一）地方本科院校教學評估的意義

開展高等學校教學工作水平評估始于20世紀90年代初，最初是對新建的本科院校進行合格評估，然后對辦學歷史較長、水平較高的重點大學進行教學工作優秀評估，還對介于兩者之間的高校進行隨機性水平評估。2002年，教育部對上述三種評估方案進行了重新調整，合三為一，即現行的2004年教育部的高教〔2004〕21號文件頒布的《普通高等學校本科教學工作水平評估方案（試行）》（以下簡稱《評估方案》）。教學評估是提高教育質量重要手段。周濟部長說：提高教學質量要兩手抓，一手抓評估，一手抓深化教學改革。說明了教學評估對一所高校發展的意義，特別是對我們地方本科院校發展意義更大。開展教學水平評估主要是評價一個學校處在一個什么水平上，增強社會對學校的了解和監督，通過評估發現學校辦學的特色和亮點，也包括凝練辦學理念和辦學特色。尤其對新建的地方本科院校開展教學評估工作也是依法治教的實際舉措，是理清辦學指導思想，發現教學管理不足，進一步提高教學質量，提高辦學效率的一次契機。同時，對地方本科院校的教學評估也是提升學校價值一個機會，評估的實質就是一種價值判斷，尤其對專升本的地方本科院校更是如此，通過教育部評估，可得到三個價值：一是鑒定的價值，二是發現的價值，三是增加價值。經過評估后，辦學條件、辦學質量、辦學的成績、工作的進展、辦學的作用、存在的價值等方面得到國家權威機構的肯定，等于給社會做了一次實證性廣告，從而證明其存在的價值和意義。此外，教學評估對師生員工而言也是有很大意義的，通過評估，不僅調動了全校師生員工的積極性，增強了學校的凝聚力，并成為今后工作的力量和源泉，而且鍛煉了教師隊伍，通過出色地完成難度大、標準高、任務重、時間緊的工作，積累了不少經驗，增強了建設好學校的信心。因此，教學評估對地方本科院校有著更為特殊的價值和意義。

（二）地方本科院校教學評估的難度

教學評估工作是一個龐大的系統工程。教學《評估方案》有7項一級指標加特色項目，19項二級指標（其中重點項目11項），44個觀測點。且每一個觀測點都需要做大量工作和材料整理，可想而知評估工作是一個龐大的系統工程。同時，我們發現，評估體系中每一個指標所占權重劃分不同，而且每一指標又根據各類學校內涵可以有所差異，這就是評估的難點所在。也就是說，為達到評估指標要求，我們參與評估的學院要將自身日常教學管理所涉及的工作按照評估的要求進行系統梳理、提煉，形成評估體系中的指標數據。

在某種意義上講，評估系統的艱巨性，還在于評估是對學校歷史和現狀的反思過程。評估中的每一項指標，既是衡量高校辦學所必不可少的關鍵要素，又是全面、系統地檢驗各級各類高校的辦學現狀。各項指標之間既存在著相互的驗證、補充關系，又從不同的側面去檢驗高校的教學管理、師資管理、學生管理等各項工作。大量的數據資料其實是建立在規范的、嚴格的、認真的日常管理基礎上的，如果沒有日復一日、年復一年的實際工作的積累，是很難在短期內達到評估指標要求的。評估體系就是杜絕高校在評估中弄虛作假，虛構編造評估資料和數據。

二、教學評估現狀及存在問題

（一）過于強調結果

目前，新建地方本科院校把評估工作當成頭等大事來抓，過于強調結果，投入全部人力、財力和物力，不惜一切代價，不擇手段，最后通過評估，但整個教學發展思路和工作仍然未形成。

（二）評估目標盲目

評估的目標定位是評估的指揮棒，指引著整個評估工作的開展，是對教育效果是否達到教育目標以及達到程度的一種價值判斷。教育評估的最終目的是達到教育價值的增值，即提高教育的質量和效益，促進教育有效地滿足社會和個體的需要，增進教育的社會價值和個體價值。地方本科院校是專科上升為本科的，以前沒有這方面的評估經驗，也很少接受這方面的教育和培訓，致使有些院校不知從何作起，怎么做，應該做到什么程度等等，只能盲目參比其他通過評估了的兄弟院校，照抄照搬，不結合本校的實際情況，不考慮自身特點，結果耗費大量人力、物力和財力，可能還收不到好的結果。

（三）認識誤區

很多地方本科院校對評估認識不到位，認為評估是學校領導或某個部門的事，全校沒有形成全員發動，形成合力的局面，結果老師的積極性和主動性沒發揮。有些學校對評估的目的也不明確，在有關校內的調查中，有27%的人認為評估的重點在教學和管理，只有15%的人認為評估的重點在學校的硬件，有58%的人認為評估時應二者兼顧，許多學校沒有意識到“以評促建、以評促管、以評促改，評建結合、重在建設”的實質，互相攀比，想方設法尋求一個好的評估結果，把這一好結論當成本校的榮耀，給評估蒙上了一層功利的色彩。

（四）沒有建立長效教學管理機制

有些地方本科院校只注重集中評估，沒有建立長效教學管理機制。比如，一些院校在評估前，為了一個優秀結論，全院師生員工總動員，甚至連學校內做生意的人員都知道學校要迎接評估，歷年的試卷和教案、講稿是組織學生和教師重新趕制裝訂成冊的，電腦、儀器設備是才買的，教學樓、辦公室是新粉飾的，專家所聽的課是教師對學生反復試講過的，一旦評估結束，萬事大吉，各項工作又恢復原樣。這一現象的出現，使評估的作用蕩然無存，違背了國家進行評估的初衷，很難達到通過評估規范教學，提高本科教學質量的目的。其實，評估后的一段時間整改、建設更是重要。評估的價值在于促進改革、加強建設、加快發展。

三、完善教學評估對策

無論是學院領導層，還是一般的教職工，都不要把評估工作看成是一種分派任務，要把評估工作與平時日常工作規范聯系起來，牢固樹立“以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設”的基本要求，以評估指標為質量標準，提高教學質量和教學管理水平。主要做以下幾點：

（一）樹立正確的評估理念，處理好評估結論和評估過程的關系

評估結論很重要，但評估過程更重要，要把過程扎扎實實地做好，讓老師和職工們認為我們在做實事。這個過程是提高教育質量的過程，是日常教學工作，而不是評估的過程。同時，建立教學評估長效機制，采取對高校提高教育教學質量進行監控的長效措施，確保教學質量提高尤為重要。新建本科院校在學校成立之初，紛紛建立評估督導中心等長設機構，對教學質量長抓不懈，是非常可取的做法。

（二）全員發動，形成合力

教學評估是涉及全校各個層面和各個部門的大事，不是僅僅是領導和教務處的事情。要樹立每一個部門、每一個人都是評估對象，都要為評估做事的思想。首先，在組織上有保證，學院是基礎，領導是關鍵，師生是主體。其次是理解評估，評估不僅是為了評，更是為了建，所以，我們為了查找出問題，必須把分析任務重點放在分解建設目標上，不是單純分解材料。第三，做好全員發動，形成合力，最關鍵是在院系和部處，院系是工作的重點，因為一級指標100%跟院系有關，二級指標84%跟院系有關，三級指標82%跟院系有關。筆者認為，院系在評估準備工作中，至少要做四件事情：一是加大教學投入，包括經費投入、教師的精力投入、學生精力投入；二是要規范管理，特別是日常教學基本規范管理，包括一些教學基本制度、教學文檔建設等；三是要深化教學改革，調動廣大師生的積極性，開展研究性教學、教研活動；四是要提煉一些材料，即把在平時工作通過材料展示出來，特別是把院系工作中的一些亮點和特色通過材料反映出來。第四，機關、后勤等單位也要圍繞教學中心工作來開展工作，要了解學校的中心工作任務是什么，要配合中心工作把自己的本職工作做好。

（三）以評促建，推動學校教學工作再上新臺階

對于新建本科院校，以評促建意義更深遠。因為我國新建本科院校從誕生的那一天起就普遍面臨許多共同的問題，如辦學理念、辦學定位、人才培養模式等。這些問題都是新建本科院校發展過程中急待解決的主要問題。探索和解決這些問題也就成為新建本科院校最為迫切的重要任務。評估為解決好這些重要課題帶來機遇，我們應該抓住評估這個契機解決教學工作中存在的薄弱環節問題。主要是：第一，專業建設問題。專業建設是學校教學工作的龍頭，以專業建設帶動課程建設、實驗室建設、實習基地建設，這是新建院校當前要重視的問題，專業建設好壞直接影響著學校未來發展和學生就業方向、就業質量；另外，專業設置也應該以市場為導向。對那些市場需求大、專業能力強的專業，我們重點培育為精品專業或者明星專業；對那些市場需求大、專業能力弱的專業，要扶持發展并盡快滿足市場需求；對那些市場需求小、專業能力強的專業，要先維持發展、逐漸調整；對那些市場需求小、專業能力弱的專業我們要堅決撤消；第二，我們要重視實習實訓環節的建設。本科教育雖然體現寬口徑，后基礎的原則，但我們也不能忽視提高實踐能力和應用型人才的培養，也要有實訓。實訓就是專業訓練，培養技師、工程師必須要有專業訓練。第三，開展產學合作教育。開展產學合作教育是現代高校走開放辦學，為社會經濟發展服務的必經之路。我們不僅找準產學合作的結合點，更要加強教學科學管理，實現教學管理創新。因為教學管理創新是產學合作的保證。第四，抓好師資隊伍建設。師資隊伍是一個學校發展的生命的核心。有大師，才有大學。新建本科院校一定不要忽視這一點。大樓等基礎設施硬件建設固然重要，但師資隊伍整合，提高，培養與引進更是學校發展的支柱。

總之，高等教育教學工作水平評估是一個非常好的契機，我們必須通過評估反思，自省，重視管理，不斷提高教學水平。

參考文獻:

[1]李志宏,“新建地方本科院校的發展與本科教學水平評估”2007年7月20日在遼東學院所做的專題報告.

[2]周濟部長在第二次全國普通高校本科教學工作會議上的講話。http//news.bfa.edu.cn.

[3]王奇峰.抓住評估契機提高高校管理水平[J].北京政法職業學院學報,2006,(2)

作者簡介：郭曉紅，湖南人文科技學院經管系館員，研究方向為教學管理。