主要發達國家對華投資現狀及趨勢分析

劉　昕

80年代中期以來，中國經濟保持著年均9%的持續快速增長。外界普遍認為，中國持續二十多年的“經濟奇跡”大致得益于三點：一是極具國際競爭力的低生產成本；二是日益龐大的內需市場；三是長期貫徹實施的吸引和利用外國直接投資（FDI)的經濟發展戰略。外資注入對于加快本土工業的現代化改造，改善經濟結構，完善基礎設施建設等方面都起到了巨大的促進作用。

在此， 選擇美國、德國為代表分析主要發達國家對華投資的現狀， 發展趨勢以及我國利用外資的對策。

一、美國企業對華投資的現狀及特點

美國在華企業的地區分布以東部沿海為主向西部地區推進。現在，美資企業已經遍布29個省、市、自治區。但是從投資項目或實際投資額來看，集中在珠江三角洲、長江三角洲和環渤海三個經濟發展的中心地區。原因是這些地區經濟發展水平高，投資收益較有保障。當然，西部地區也漸漸成為美國跨國公司投資的新熱點。

美國在華企業的行業分布廣泛，其主要投資行業包括機械電子、冶金、石油、化工、通訊、能源、交通等重化工業和基礎工業，也有輕紡、食品、醫藥、服裝等輕工業，目前逐步進入了旅游、建筑設計、信息咨詢、金融、房地產、銀行、保險、律師公證等服務行業。美國在華投資，其中制造業為67.15%；10%的投資集中在農業、建筑、零售、運輸等行業，而服務業比重為16%。就實際投資來看，美國除了對中國制造業投資的比重在上升，對于服務業投資的比重較高也比較穩定，其他各業的比重都有下降。近年來，對新增投資服務業比重高達72%?？梢?，制造業和金融保險等服務業仍將是美國對華投資的重點行業。

二、 德國對華投資的現狀及特點

德國對華投資主要來自大型制造業企業。德國DAX股市前30名德國大企業中有23家在華擁有投資。80%的德國在華投資企業主要來自工業領域，尤其是汽車和電氣工業，其次是化工及機械制造業。德國西門子、拜耳、巴斯夫及大眾等公司都在中國擁有巨額投資。德國服務業對華投資僅占3%，但隨著中國入世后的服務業市場的逐漸開放，德國服務業企業對華投資也呈上升趨勢。目前，一些大型德國服務業企業已經開始進入中國市場，如批發零售業的麥德龍（Metro)、保險業的安聯（Allianz)、物流業的德國郵政公司的子公司敦豪（DHL)、旅游業的TUI公司以及幾乎所有的德國大型銀行等都開始搶灘中國市場。

德國對華投資的特點之一是投資地點相對集中，80-90%的德資企業集中在三個沿海地區，一是長江三角洲；二是東北重工業區；三是珠江三角洲。由于政治中心的原因，德資企業一般都在北京設有代表處。

三、主要發達國家對華投資的趨勢

根據以上的分析比較，我們可以看出主要發達國家對華投資將會呈現以下的趨勢：

（一）外資企業的投資和經營活動將由特殊經濟區域向其他地區轉移和擴大， 但東部地區依然是外商投資的主要區域。

由于經濟特區、經濟技術開發區等特殊經濟區域具有政策、基礎設施、鄰近國際市場等優勢，過去許多外資企業選擇這些特殊經濟區域及其相近區域投資設廠，外向型企業尤其如此。但是隨著特殊經濟區域的特殊政策逐步取消、其他地區的投資環境得到明顯改善以及內銷型外資企業的大量增加，外資企業的投資和經營活動的重心將逐步發生轉移。原有特殊經濟區域以外地區的外資企業將會明顯增加。在投資地的選擇方面，將會更加注重當地市場規模、產業配套能力等因素。因此，東部地區會繼續成為外資企業最為集中的區域。

（二）服務業吸收外資增長速度將快于工業部門。

按照加入WTO所作出的承諾，中國將會在今后加大服務貿易領域的對外開放。其中如金融保險、批發零售商業、對外貿易、電信、運輸和技術服務等領域，中國現有企業的國際競爭力水平遠遠低于國外同行業，將會有大量企業通過與跨國公司建立戰略同盟提高自身競爭力，不同行業生產和經營活動以及消費者對相關服務的質量、多樣性和廣泛性也會產生新的要求，與這些要求相適應，對外商服務業投資的需求必然會大量增加。其次，服務業投資是直接進入對方國內市場的主要方式，因此，中國服務市場的巨大規模對于外國服務業企業具有強烈的吸引力。再次，服務業、尤其是消費服務業多數屬于勞動密集型產業，擴大服務業規模有利于利用勞動力資源優勢、減輕中國長期存在的巨大就業壓力，加快服務業的發展是中國未來產業結構調整和實現經濟社會協調發展的基本目標之一。這種政策導向及其相應的鼓勵性措施也將產生對第三產業外商直接投資增長的激勵作用。另一方面，從國際背景來看，目前服務業投資已經成為國際直接投資的主流之一，發達國家服務業轉移趨勢有所加快，流向發展中國家的部分也會明顯增加。

四、中國利用外資的對策

（一）調整外資的區域政策，實現外資區域結構的優化。

調整外資的區域政策，以促進區域間的均衡發展，實現外資區域結構的優化。應加速外資向中西部地區的流動，利用振興東北老工業基地戰略和西部大開發戰略的實施，加速外資向東北地區和西部地區的流動。西部地區吸引外資應重在環境建設。多年來造成西部經濟落后的主要原因是開放性經濟不發達?；A設施建設差、投資環境差是難以吸引外資的主要原因。西部大開發戰略實施以來，投資環境得到了很大改善。中國政府為了鼓勵外商到中西部地區投資已經制定了一些傾斜性的外資政策，例如放寬外資項目的審批權限，放寬外商投資范圍，擴大對外開放地區，擴大外商投資企業的內銷比例等，但基本上沒有超出沿海地區正在執行的優惠政策范疇。因此，為了振興中西部欠發達地區的經濟，鼓勵外商到這些地區投資，不僅需要制定區域經濟振興法規，也有必要根據中西部的實際情況，制定適用于特定區域的特殊引資政策及法規。

（二）加速服務業的開放，促使外資向知識型現代服務業流動。

由于我國服務業是對外資開放較晚的領域，許多行業多年來一直是外資禁止，開放潛力和空間很大。日本在1997年吸收外商直接投資中，服務業比重達到52.1%，比制造業高出12.7個百分點；1999年進一步上升到58.2%，比制造業高出17.4%個百分點。因此，加速外資向第三產業流動，尤其是促使外資向知識型現代服務業流動將是現階段我國吸引外資的首要任務。一是加快對零售、餐飲等傳統服務業的全面開放，鼓勵大型跨國零售集團的投資；鼓勵外資對國有商業企業的并購重組。二是加快對銀行、保險、證券等金融服務業的開放，鼓勵大型跨國金融財團采用合資和開設分支機構等形式的投資；鼓勵跨國公司參與國有商業銀行以及保險、證券業的改造。三是逐步加大對文化、教育、影視服務等行業的開放力度。鼓勵外資興辦設計、廣告等創意產業；鼓勵外資教育機構以合資、合作等形式投資教育事業；加大外資以合資、合作形式對媒體、影視、娛樂業的投資，逐步擴大開放領域。

參考文獻

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