論律師政治參與的優(yōu)勢(shì)

王中華

[摘要]與其他職業(yè)群體相比，律師政治參與具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、職業(yè)優(yōu)勢(shì)和角色優(yōu)勢(shì)：律師較強(qiáng)的言詞能力、組織能力和特殊的程序技術(shù)、法律思維方式、代理方式，決定著律師政治參與具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)；個(gè)體開業(yè)比較自由，時(shí)間可以自主支配，工作方式和獲得收入方式可以靈活多樣，決定著律師政治參與具備職業(yè)優(yōu)勢(shì)；律師溝通協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)，社會(huì)接觸面廣泛，地位中立，容易為各階層接受，決定著律師政治參與具備角色優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然不同國(guó)家不同個(gè)體的律師政治參與的優(yōu)勢(shì)大小有所不同，這種優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮受制于一定的政治制度和政治文化影響，同時(shí)又與政治決策者的態(tài)度和律師自身的努力密不可分。

[關(guān)鍵詞]律師；政治參與；技術(shù)優(yōu)勢(shì)；職業(yè)優(yōu)勢(shì)；角色優(yōu)勢(shì)

亞里士多德曾經(jīng)說過，“人類在本性上，正是一個(gè)政治動(dòng)物”。我們也可以說，律師在本性上，也正是一個(gè)政治動(dòng)物。律師因政治而存在，伴政治而共舞，隨政治而發(fā)展，律師與政治水乳交融，密不可分。律師職業(yè)與政治職業(yè)在職業(yè)技能和職業(yè)角色方面存在著相似性、交叉性、重合性和兼容性。李學(xué)堯博士總結(jié)認(rèn)為律師政治參與具有以下幾個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)：技術(shù)優(yōu)勢(shì)、職業(yè)優(yōu)勢(shì)和角色優(yōu)勢(shì)。本文結(jié)合律師職業(yè)的特點(diǎn)和中外學(xué)者的認(rèn)識(shí)，對(duì)此展開深入全面的分析。

一、律師政治參與的技術(shù)優(yōu)勢(shì)

律師在執(zhí)業(yè)過程中所要求和培養(yǎng)的言詞能力、組織能力、程序技術(shù)、法律思維方式、代理方式，使得律師政治參與具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

首先，律師具備政治參與的技術(shù)優(yōu)勢(shì)與律師職業(yè)嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度有關(guān)。世界上任何國(guó)家都無(wú)一例外地對(duì)律師資格的取得規(guī)定了較為苛刻的條件，這些苛刻的條件從源頭上保證了律師具備較高的文化素質(zhì)、法律素質(zhì)、道德素質(zhì)和職業(yè)技術(shù)。世界各國(guó)對(duì)律師的職業(yè)資格一般都有國(guó)籍、年齡、學(xué)歷、法律專業(yè)素質(zhì)、道德品行、實(shí)習(xí)經(jīng)歷等方面的要求，而且要經(jīng)過比較嚴(yán)格的考試或考核程序，這樣保證挑選的律師是法律精英人才。僅僅從學(xué)歷和考試通過率來(lái)看，律師首先必須具備一定的學(xué)歷。我國(guó)《律師法》和最高人民法院、最高人民檢察院、司法部公布的關(guān)于國(guó)家統(tǒng)一司法考試的公告要求：“取得律師資格應(yīng)當(dāng)經(jīng)過國(guó)家統(tǒng)一的司法考試。具有高等院校法律專業(yè)本科以上學(xué)歷，或者高等院校其他專業(yè)本科以上學(xué)歷具有法律專業(yè)知識(shí)的人員，經(jīng)過國(guó)家司法考試合格的，取得資格?！笔澜缟洗蟛糠謬?guó)家要求律師必須具備大學(xué)本科及其以上的學(xué)歷，美國(guó)的律師職業(yè)資格考試甚至要求必須具備J.D.學(xué)位(相當(dāng)于我國(guó)的法律碩士研究生學(xué)位)，可以說律師職業(yè)群體是高級(jí)知識(shí)分子群體。各國(guó)對(duì)律師的考試或考核程序也比較嚴(yán)格，我國(guó)自從2002年統(tǒng)一司法考試以來(lái)，通過率一般只有10％左右，近年來(lái)有所上升，也只有20％左右；日本最難通過的考試就是司法考試，通過率只有2％左右。世界各國(guó)律師職業(yè)資格考試較低的通過率，較高的淘汰率，也是嚴(yán)把律師人口關(guān)的重要措施。具備良好素質(zhì)的律師“獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)就在于，律師與其他專業(yè)人員相比，所掌握的專業(yè)知識(shí)是法律，而法律是治理國(guó)家、管理社會(huì)公共事務(wù)的依據(jù)，律師通過執(zhí)業(yè)活動(dòng)，能具體和深刻地體會(huì)到行政機(jī)關(guān)管理社會(huì)事務(wù)、司法機(jī)關(guān)行使國(guó)家司法權(quán)的過程中人民群眾的切身體會(huì)，感受到法律在具體實(shí)施過程中遇到的實(shí)際問題，為更好地參政議政提供事實(shí)基礎(chǔ)和依據(jù)”。

其次，律師具備政治參與的技術(shù)優(yōu)勢(shì)與律師職業(yè)所要求的較強(qiáng)的實(shí)踐操作技能有關(guān)。律師的執(zhí)業(yè)過程有利于訓(xùn)練律師的言詞能力和組織能力，這些能力也正好是政治家所必須具備的能力。馬克斯·韋伯(Max Webber 1919)認(rèn)為“實(shí)際上，如今的政治，極大程度上是在公眾之中利用言辯和文字來(lái)操作的。增強(qiáng)文字的效果，恰好是適合于律師來(lái)做的工作，而不是完全適合文官的工作”。馬克斯·韋伯的觀點(diǎn)表明法律培訓(xùn)和法律業(yè)務(wù)培養(yǎng)了對(duì)政治家來(lái)說非常重要的技能一言詞、寫作、辯論和組織能力。律師的訓(xùn)練和日常活動(dòng)使律師變成了口語(yǔ)和寫作兩方面的專家，用拉斯韋爾、勒納和羅斯威爾的話說就是“說服專家”。米歇爾同樣強(qiáng)調(diào)演說才能對(duì)民主社會(huì)中的政治家是非常重要的，毫無(wú)疑問，律師通過他們的職業(yè)經(jīng)歷可以特別地培養(yǎng)自信、辯論技能、說服能力、表達(dá)能力、分析能力和綜合能力，這些技能對(duì)政治職業(yè)來(lái)說也是一個(gè)非常重要的技能。律師善于分析和善于表達(dá)，“律師的職業(yè)習(xí)慣，敢于聲張，不吐不快，重視文本，擅長(zhǎng)于字斟句酌，在別人嚅囁欲語(yǔ)的時(shí)候，律師往往敢于先聲奪人；在別人言不及義的時(shí)候，律師往往能一語(yǔ)中的。尤其是在各類文件的討論，律師的發(fā)言，往往針對(duì)性很強(qiáng)，極具參考價(jià)值。所以，從參政議政的素質(zhì)要求看，律師無(wú)疑是相當(dāng)合適的人選。”

律師與政治家有許多共同的職業(yè)技能，兩種職業(yè)在結(jié)構(gòu)意義上也是如此緊密相連，結(jié)構(gòu)上相互交織，普瑞威特(Prewitt，1964)把它稱之為“同構(gòu)體”(isomorphism)，尤勞和斯普瑞格(Eulau＆Sprague，1964)把它稱之為“相似體”(convergence)。這種結(jié)構(gòu)上相似體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，律師培養(yǎng)了現(xiàn)代官僚國(guó)家的復(fù)雜管理機(jī)器所需要的大量的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，這些特長(zhǎng)對(duì)選舉的代表來(lái)說在激起選民興趣方面顯然是無(wú)價(jià)之寶。第二，律師在訓(xùn)練中取得的技能，經(jīng)過執(zhí)業(yè)修正和完善，對(duì)立法機(jī)構(gòu)尤其有用。對(duì)語(yǔ)言和程序的學(xué)習(xí)對(duì)在議會(huì)中立法或者解釋和在地方政府中把法律付諸實(shí)施都是非常重要的一項(xiàng)技能。這些技能使得立法機(jī)構(gòu)中其他成員也受益匪淺，議會(huì)中一些非律師議員(特別是新議員)發(fā)現(xiàn)立法程序和法律術(shù)語(yǔ)令人困惑，而律師議員感覺非常內(nèi)行，他們能夠迅速地把議會(huì)的指示轉(zhuǎn)換成專門的立法條款，并且采取恰當(dāng)?shù)姆尚问?。英?guó)和美國(guó)議會(huì)中許多委員會(huì)主席特別是司法委員會(huì)主席都是由律師擔(dān)任。這些技能不是說非律師議員不能熟悉和掌握，而是說他們比律師議員更需要花費(fèi)更長(zhǎng)時(shí)間來(lái)培養(yǎng)。第三，法律與律師相互交織的一方面，還體現(xiàn)在律師對(duì)立法機(jī)構(gòu)中司法職位的控制，司法職位為律師提供了政治晉升之梯。印第安納大學(xué)的德格(Derge，1962)也發(fā)現(xiàn)律師比其他人更善于組織選舉活動(dòng)、發(fā)表演講、與投票人聯(lián)系，具有言詞能力、交流技能和組織能力。美國(guó)有一半以上的總統(tǒng)都曾經(jīng)從事過律師職業(yè)，而在美國(guó)四十幾位總統(tǒng)的傳記中幾乎都無(wú)一例外地記載著每位總統(tǒng)都具有演講家的才能，個(gè)人演說極具煽動(dòng)性和感染力。極強(qiáng)的言詞能力無(wú)疑在競(jìng)爭(zhēng)性的選舉社會(huì)更能俘獲選民，獲得更多選民的支持從而登上政治舞臺(tái)。

另外，律師的程序技術(shù)、法律思維方式和代理方式有利于律師政治參與。律師所要求的程序技術(shù)和法律理性思維方式也是政治家所必須具備的思維方式?！奥蓭煂?duì)法律規(guī)則有著敏銳的洞察，其走向政治，能將法律職業(yè)的思維方式、行為模式融入政府的管理之中。律師的職業(yè)屬性也與法治政府的運(yùn)作模式存在內(nèi)生的相通?，F(xiàn)代法治政府要求執(zhí)政者在理性的決策程序下，加強(qiáng)對(duì)多元利益的認(rèn)知，做到平息社會(huì)糾紛，消弭社會(huì)矛盾，使得權(quán)力的運(yùn)行呈現(xiàn)一種

良性平穩(wěn)的狀態(tài)。律師具有理性審慎的思維方式和運(yùn)用法律熟練地解決社會(huì)紛爭(zhēng)的能力，其在把握法治的理念，調(diào)整復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，平衡不同利益的沖突上，較之其他社會(huì)成員具有更為明顯的優(yōu)勢(shì)”?！伴L(zhǎng)期的法律訓(xùn)練和反復(fù)處理大量的案件造就了律師‘兼聽并包的思維習(xí)慣(這種思維方式并非為法官所獨(dú)享)和程序技術(shù)，表現(xiàn)為慣于聽取和吸收不同意見，審時(shí)度勢(shì)調(diào)整自己的觀點(diǎn)，在充分權(quán)衡對(duì)立面的主張后整理出最佳的解決方案”。律師訴訟制勝之道，就在于能夠權(quán)衡參加訴訟的各方意見和要求，才能找出問題的破綻和爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，集中火力攻擊要害。律師還必須嚴(yán)格按照訴訟程序的要求，按部就班地參加每個(gè)環(huán)節(jié)，否則程序的違反可能導(dǎo)致實(shí)體權(quán)利的喪失。在政治生活中，政治家也必須經(jīng)常面對(duì)來(lái)自不同方面的利益要求，需要綜合權(quán)衡考慮，抓住問題的關(guān)鍵，嚴(yán)格依照法定的程序迅速提出有效的解決方案。律師的代理方式與政治家的代理方式有點(diǎn)類似，律師接受當(dāng)事人的委托，政治家接受選民的委托，同樣使用代理，決策方式類似，忠于委托人的利益，是兩者角色的共同要求。

律師的政治參與與普通公民的政治參與在角色方面的差異在于，律師的政治參與—方面具有自主性的特性，以普通公民的“原型”參與，可以充當(dāng)普通公民的角色，另—方面律師具有代理人的屬性，可以充當(dāng)專家的角色，所以說律師在政治參與中具有雙重屬性。律師由于執(zhí)業(yè)的需要和生存的需要不得不以“法律代理人的身份”與政治打交道，律師甚至拋棄“法律代理人的角色”直接以專家和公民的身份與政治交接，總之律師職業(yè)的特殊性質(zhì)決定了律師不得不與政治親密接觸。律師無(wú)論以什么角色出現(xiàn)，在充分講究程序理性和技術(shù)理性的政治社會(huì)和法治國(guó)度，律師都可以利用自己的職業(yè)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)從而更好地政治參與，這是律師政治參與的得天獨(dú)厚之處，也是普通公民和普通技術(shù)專家所不具備的。

二、律師政治參與的職業(yè)優(yōu)勢(shì)

律師職業(yè)有著政治參與的職業(yè)優(yōu)勢(shì)：個(gè)體開業(yè)比較自由，時(shí)間可以自主支配，工作方式可以靈活多樣，可以不受固定工資制的影響靈活獲取經(jīng)濟(jì)收入，可以比較靈活地協(xié)調(diào)律師業(yè)務(wù)與政治之間的關(guān)系。而其他職業(yè)一般都有固定的工作時(shí)間和地點(diǎn)，獲得固定的工資收入，平常很少有時(shí)間和精力投入到政治領(lǐng)域，即使有時(shí)間和經(jīng)歷投入到政治之中，也不會(huì)對(duì)本職工作產(chǎn)生多少積極影響。

律師在政治中的突出地位，流行最廣的解釋是現(xiàn)代資本主義社會(huì)法律職業(yè)與政治職業(yè)存在相容性。政治職業(yè)存在某種風(fēng)險(xiǎn)性，未來(lái)政治前途的不確定性，在西方選舉社會(huì)中此次已經(jīng)獲得政治參與機(jī)會(huì)的律師，下次很可能落選從而失去政治的營(yíng)生，但是由于律師職業(yè)靈活性較強(qiáng)，律師不用過分擔(dān)心因政治上的失意而失業(yè)，可以繼續(xù)從事律師職業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)收入。政治家必須有一些其他收入來(lái)源，他們的收入不會(huì)因?yàn)檎温殬I(yè)的非連續(xù)性而受影響，律師的業(yè)務(wù)比商人和其他職業(yè)者更加靈活。馬修斯(Matthews，1954)認(rèn)為法律職業(yè)與醫(yī)藥、科學(xué)、工程等職業(yè)相比，法律職業(yè)知識(shí)不會(huì)迅速落伍，所以律師重返執(zhí)業(yè)后，相對(duì)來(lái)說不會(huì)發(fā)現(xiàn)自己過時(shí)了。法律自身變化緩慢，律師不用擔(dān)心失去很多技能就能夠重新進(jìn)行私人執(zhí)業(yè)，這也不奇怪許多有政治抱負(fù)的年輕人都傾向于學(xué)習(xí)法律。律師不僅是一個(gè)具有較少風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)，而且作為一個(gè)群體他們更有可能從政治活動(dòng)中獲利，政治運(yùn)動(dòng)是律師的私人業(yè)務(wù)宣傳的一個(gè)有效形式。除此之外，政治活動(dòng)為律師提供了多種閱歷和接觸機(jī)會(huì)，這些都有助于促進(jìn)律師的私人業(yè)務(wù)。由于政治職業(yè)為律師提供許多便利條件，職業(yè)相容性的解釋認(rèn)為律師比其他人更愿意和渴望從政，因此反過來(lái)導(dǎo)致更多的政治家是律師。

馬克斯·韋伯曾經(jīng)把以政治為業(yè)分成兩種方式：“一是‘為政治而生存，一是‘靠政治生存”，“‘為政治而生存的人，從內(nèi)心里將政治作為他的生命”，“力求將政治作為固定收入來(lái)源者，是將政治作為職業(yè)，‘靠它吃飯，沒有如此打算的人，則是‘為政治而活著”，“通常情況下'政治家不必在經(jīng)濟(jì)上依賴政治給他帶來(lái)的收入。簡(jiǎn)單地說，這意味著政治家必須很富有，或者，他在生活中必須具有某種提供足夠收入的個(gè)人地位”。也就是說，馬克斯·韋伯認(rèn)為準(zhǔn)備從事職業(yè)政治家的人必須具備兩個(gè)基本條件：體面的經(jīng)濟(jì)收入和閑暇。不過企業(yè)家、工人和醫(yī)生難以同時(shí)具備這兩個(gè)條件，馬克斯·韋伯甚至戲謔地說，從嚴(yán)格意義上來(lái)講只有“食利者”才完全符合這兩個(gè)條件，如果退而求其次的話，律師是最符合這兩個(gè)條件的職業(yè)群體。對(duì)馬克斯·韋伯而言，律師就是現(xiàn)代職業(yè)政治家的原型一通過他們同事的安排，他們可以為政治騰出時(shí)間，當(dāng)他們的政治活動(dòng)終止后他們可以繼續(xù)獲得收入或者至少可以期望回到可靠的有利可圖的律師職業(yè)中去。

有的美國(guó)學(xué)者總結(jié)認(rèn)為律師工作靈活，可以靈活地調(diào)整自己的工作時(shí)間“以適應(yīng)競(jìng)選和立法程序的需要，而坐辦公室的則不能”。律師可以暫時(shí)離開法律業(yè)務(wù)，自由地參與政治活動(dòng)和社區(qū)的非職業(yè)活動(dòng)，他可以“分身有術(shù)”，請(qǐng)其他合伙人、助手等處理法律事務(wù)，可以騰出時(shí)間。其他職業(yè)群體例如產(chǎn)業(yè)工人、企業(yè)家、醫(yī)生、工程師等群體，他們的工作時(shí)間和地點(diǎn)受到嚴(yán)格的限制。要么必須遵循嚴(yán)格的8小時(shí)上班制，很難在上班時(shí)間抽出空來(lái)從事公共事務(wù)活動(dòng)。正如馬克斯·韋伯所言一個(gè)人的職業(yè)或者為政治而活，或者依賴政治而活，依賴政治而活的人竭力把政治看成是收入的持久來(lái)源，為政治而活的律師經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立。在國(guó)外很多國(guó)家很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)議員是不拿薪水的，英國(guó)的下議院議員直到1912年才領(lǐng)取薪水，而且薪水也不豐厚，有些人認(rèn)為議員因?yàn)闆]得到合適的薪水，而無(wú)法正常履行他們的職責(zé)。許多議員必須想辦法從其他途徑例如擔(dān)任公司董事或顧問等方式獲取報(bào)酬，以補(bǔ)貼他們擔(dān)任政治角色所需的費(fèi)用。英國(guó)下議院的事務(wù)安排對(duì)法律職業(yè)特別有利，律師議員可以在上午或者下午的前段時(shí)間出庭或者會(huì)見當(dāng)事人，下午的后段時(shí)間和晚上在議會(huì)?？傊?，律師就是處在這樣一個(gè)獨(dú)特的位置，使得他在自己方便的時(shí)候，而其他職業(yè)群體非常不方便。

中國(guó)律師事務(wù)所目前主要有國(guó)資所、合伙所和個(gè)人所，其中合伙所占多數(shù)。無(wú)論哪種律師事務(wù)所，律師的工作方式基本都比較靈活，一般無(wú)需固定坐班，律師參政議政的時(shí)間應(yīng)該問題不大。當(dāng)然，也有些律師人大代表和政協(xié)委員反映參政議政耗費(fèi)了不少精力和時(shí)間，導(dǎo)致自己的法律業(yè)務(wù)受到影響。相對(duì)來(lái)說，與其他職業(yè)相比，律師更能抽出時(shí)間投身政治領(lǐng)域，而自身工作又不受太大消極影響，反而參政議政提高了自己的知名度，客觀上能夠開拓法律業(yè)務(wù)，可以有選擇地挑選標(biāo)的額較大的案件，經(jīng)濟(jì)上反而獲利不少。

中國(guó)律師參政議政直接獲取的報(bào)酬幾乎沒有或者很少，例如律師當(dāng)選人大代表和政協(xié)委員，出席兩會(huì)會(huì)議或者立法調(diào)研、視察等工作，國(guó)家是不付報(bào)酬的或者只是給予—定的補(bǔ)貼。由于這些人大代表、政協(xié)委員大部分都是兼職的，他們的經(jīng)濟(jì)收入主要

和他們的本職工作掛鉤，導(dǎo)致來(lái)自其他職業(yè)群體的部分人大代表、政協(xié)委員擔(dān)心履行職務(wù)會(huì)影響自己的工作和經(jīng)濟(jì)收入，從而消極怠工，由此影響了人大、政協(xié)功能的發(fā)揮。不少律師擔(dān)任立法咨詢委員、政府法律顧問和執(zhí)法監(jiān)督員，基本都是義務(wù)性的和免費(fèi)的。山東青島一家律師事務(wù)所接受地方人大委托立法，十幾位資深律師忙碌了8個(gè)多月，人大給予的報(bào)酬也很低。重慶索通律師事務(wù)所韓德云接受重慶人大《物業(yè)管理?xiàng)l例》的起草工作，花費(fèi)巨大，僅僅獲取8000元的報(bào)酬。如果單純依靠從政治參與中直接獲利生存，律師是難以維持生計(jì)的。律師由于法律執(zhí)業(yè)收入較高，無(wú)需太多顧慮參政議政影響收入問題。有些資深律師執(zhí)業(yè)成功，業(yè)務(wù)開展良好，已經(jīng)獲得了較高的經(jīng)濟(jì)收入，再選擇從政或者當(dāng)法官和檢察官，也并非從收入的角度考慮。經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的律師從政或者當(dāng)法官和檢察官，無(wú)需靠政治而活，可以比較有效地抗拒金錢的誘惑。律師從政或成為司法官員以后，要想辭職重新當(dāng)律師，也無(wú)需擔(dān)心會(huì)失業(yè)，本身所具備的法律技能使得重操舊業(yè)也沒有多少技術(shù)障礙。

三、律師政治參與的角色優(yōu)勢(shì)

律師政治參與的角色優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在溝通協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)、社會(huì)接觸面廣泛、地位中立、容易為各階層接受。

首先，律師在他們的法律業(yè)務(wù)中還能學(xué)到的一項(xiàng)能力是與人相處的能力，與人相處顯然也是政治家需要培養(yǎng)的一項(xiàng)重要技能。在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，必須與不同的群體打交道。上至各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、下至平民百姓，善于傾聽不同的意見、不輕易下結(jié)論、考慮周全、謹(jǐn)慎從事?！奥蓭焾?zhí)業(yè)的特點(diǎn)決定了律師對(duì)社會(huì)各階層的利益需求有著更為深刻的了解，這為律師參與政治提供了必要的條件。在執(zhí)業(yè)過程中，律師的利益是與當(dāng)事人的利益緊密聯(lián)系在一起的，律師必須十分清楚當(dāng)事人合法的利益需求，同時(shí)也要了解對(duì)方當(dāng)事人的利益需求，不僅如此，在案件代理活動(dòng)中律師還要接觸社會(huì)的方方面面?？梢哉f，律師通過向社會(huì)提供各種法律服務(wù)活動(dòng)非常容易深層次地了解社會(huì)的真實(shí)狀況。正因?yàn)槿绱耍蓭熢趨⑴c政治活動(dòng)中就有著比其他社會(huì)職業(yè)更為突出的優(yōu)勢(shì)?！?/p>

其次，社會(huì)接觸面廣泛，無(wú)論對(duì)律師業(yè)務(wù)開展還是對(duì)律師政治參與都有好處。科恩(Cohen，1969)運(yùn)用瑪奇和西蒙(March＆Simon，1958)的“可看得見理論”(Visibility Theory)分析律師與政治的關(guān)系?？贫髡J(rèn)為律師的工作，使得律師比其他職業(yè)能夠與政治亞文化更多地接觸，包括中央和地方各級(jí)政府、立法和司法機(jī)構(gòu)等。律師與這些政治機(jī)構(gòu)接觸越多，就越能夠看到政治參與的好處，律師在公眾場(chǎng)合曝光率越高，政治參與的機(jī)會(huì)就越多。有的人認(rèn)為律師具備獨(dú)特的法律技能和政治參與技巧，這一點(diǎn)也許并沒有錯(cuò)，但是“專業(yè)技巧還不足以說明律師何以在政府機(jī)構(gòu)中占優(yōu)勢(shì)。真正的原因是，在聲望較高的職業(yè)中，只有律師能舍得在政治活動(dòng)中花費(fèi)精力”，“隨意公開的亮相和與潛在的委托人進(jìn)行接觸是獲益的兩個(gè)重要方法”。與更多人的接觸，讓眾多潛在的客戶認(rèn)識(shí)你，則成為擴(kuò)大案源極好的宣傳方式，律師因此獲得更多的執(zhí)業(yè)收入。馬修斯(Matthews，1954)總結(jié)了律師參與社會(huì)活動(dòng)的六大重要功能：“第一，給律師提供了_一條在社會(huì)中成名的道路；第二，促使律師全面展示他所擁有的全部能力；第三，建立社會(huì)聲望、保證公眾信心，帶來(lái)客源和加強(qiáng)與已有客戶的聯(lián)系；第四，通過提供背景信息幫助律師處理案例，給律師一個(gè)在社會(huì)中做講究策略的人的機(jī)會(huì)；第五，在社會(huì)事務(wù)中與別人一起工作，有助于律師在法庭或公共職位上更有效地承擔(dān)法律職責(zé)；第六，一些在社會(huì)中積極的人，在他出庭的案子中比不出名的人越有可能更出名”?！爱?dāng)然有不利的方面，就是律師參加社會(huì)和政治活動(dòng)可能會(huì)占用他花費(fèi)在法律業(yè)務(wù)中的時(shí)間”。政治家和律師一樣，需要廣泛接觸社會(huì)，把握社會(huì)脈搏，了解民間冷暖，樹立親民愛民的形象，才能獲得選民的不斷支持，才能在選舉中立于不敗之地，才能被社會(huì)各階層接納，才能不斷增強(qiáng)群眾基礎(chǔ)。

再次，律師地位中立，容易為各階層接受，能夠被公眾信任和被推上政治舞臺(tái)。公共權(quán)力容易導(dǎo)致自我擴(kuò)張，不受監(jiān)督的權(quán)力容易導(dǎo)致腐敗，公眾的利益容易受到公共權(quán)力的侵犯。在公民權(quán)利意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)烈的今天，公眾對(duì)公共權(quán)力容易產(chǎn)生警惕心理、不信任心理和逆反心理。律師是自由職業(yè)者，自己是自己的老板，不必受制于雇傭者，能夠獨(dú)立地發(fā)表意見，做出獨(dú)立的決策，不必考慮狹隘的地方利益和部門利益，能夠保證中立性和獨(dú)立性。律師的衣食父母一客戶，類型廣泛多樣，既有政府機(jī)關(guān)，又有企事業(yè)單位和個(gè)人，律師行業(yè)吃“百家飯”，律師行業(yè)不會(huì)成為某一部分既得利益的固定代表者和“御用文人，善于綜合權(quán)衡社會(huì)各階層的利益，更能代表公共利益。律師立足民間，律師的地位獨(dú)立超然，社會(huì)地位中立，相對(duì)來(lái)說容易被各階層接受。

當(dāng)然以上分析的律師政治參與的優(yōu)勢(shì)，只是從“應(yīng)然的角度”相對(duì)于普通公民而言的，“實(shí)然的角度”肯定有差別，并不代表每個(gè)律師都具備了非常明顯的政治參與優(yōu)勢(shì)，畢竟每個(gè)律師個(gè)體不太一樣。另外，中外律師政治參與的優(yōu)勢(shì)也不相同，這種優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮受制于一定的政治制度和政治文化影響，同時(shí)又與政治決策者的態(tài)度和律師自身的努力密不可分。

[責(zé)任編輯王艷芳]