服務貿易全球發展態勢及我國發展方向探究

李寶玲　陳鳳蘭

中圖分類號：F740 文獻標識碼：A

內容摘要：目前，服務貿易成為國際貿易中發展最為迅速的領域。正確把握全球服務貿易的最新發展動態與特征，了解我國對外服務貿易的發展現狀及制約因素，有助于我國在全球服務貿易發展的大背景下制定相應的發展戰略，提高我國經濟的國際競爭力。

關鍵詞：服務貿易 發展態勢 制約因素 發展方向

服務貿易是當今國際貿易中發展最為迅速的領域，近十幾年來，西方發達國家服務貿易額的增長遠遠超過了貨物貿易的增長速度。隨著全球服務貿易的快速發展及其在國際貿易中的比重日益上升，世界各國紛紛加強了對服務貿易的研究。服務貿易中豐厚的利潤以及發展服務貿易對一國經濟的貢獻日益為各國所認知。可以預見，未來隨著各國服務經濟的不斷發展，服務貿易將成為國際競爭與合作的重要領域。因此，正確把握全球服務貿易的最新發展動態，了解我國對外服務貿易的發展現狀及制約因素，有助于我國在全球服務貿易發展的大背景下制定相應的發展戰略，提高我國經濟的國際競爭力。

全球服務貿易發展態勢分析

隨著科學技術不斷發展和經濟結構的不斷調整和優化，服務業正以較快的速度發展，現在大多數發達國家的服務業不論從產值還是從就業人數來看，已占整個國民經濟的65%-80%，并使世界經濟與貿易發展呈現出一種新的發展態勢。

（一）全球服務貿易總量持續快速增長

隨著經濟全球化的加深和國際產業結構的調整，世界服務貿易經歷了長足發展。特別是在20世紀80年代和1994年WTO《服務貿易總協定》(GATS)簽署以后，世界服務貿易出口增長速度大大提高。全球經濟競爭的重點逐漸從貨物貿易轉向服務貿易，服務貿易作為最具有活力的經濟增長源，在世界經濟發展中日益顯示出其重要的戰略地位。根據WTO發布的數據顯示，全球服務貿易總體發展的趨勢在不斷加強。1980至2006年間，世界服務貿易出口額從3650億美元擴大到 27100億美元，26年間增長了7.4倍，占世界貿易出口的比重從1/7增長到近1/4（見表1）。據預測，到2010年，世界服務貿易將達到5萬億美元，占當年世界貿易總額的1/3。

（二）服務貿易結構調整加快且新興服務貿易快速增長

20世紀80年代以來，世界服務貿易的結構發生了很大的變化，逐漸向新興服務貿易部門傾斜，旅游、運輸等傳統服務貿易保持穩定增長，但所占比重有所下降。 1990年至2005年，運輸服務占世界服務貿易的比重從28.6%下降到23.3%，旅游服務占比從33.9%下降到28.9%，而以通訊、計算機和信息服務、金融、保險、專有權利使用費和特許費為代表的其他服務類型占比則從37.5%逐步增長到47.8%。進入21世紀，國際服務貿易競爭的重點也將集中于新興服務行業。服務貿易結構日益向知識技術密集型方向轉變。運輸服務和旅游服務在世界服務貿易中的比重呈下降趨勢，以電子信息技術為主和以高科技為先導的一系列新興服務將成為未來各國國民經濟發展的主要支柱和強大動力。以新興服務貿易為主的其他服務蓬勃發展，充分反映了信息技術革命對新興服務貿易的推動作用。全球信息技術革命的不斷發展增強了服務活動及其過程的可貿易性，通訊、計算機和信息服務、會計、咨詢等新興服務行業不斷擴張。同時，與近年來出現的大型呼叫中心、數據庫服務、遠程財務處理等一樣，新的服務貿易業務也將逐漸衍生出來。世界服務貿易將逐漸由傳統的自然資源或勞動密集型的服務貿易，轉向知識、智力或資本密集型的新興服務貿易（見表2）。

（三）全球服務貿易的主要方式發生改變

由于服務產品的無形性、不可儲存性，在消費國內部通過商業存在服務，有利于服務提供者的批量生產，取得規模效益，降低成本和價格。因此，隨著經濟全球化進程的加速，世界范圍的產業結構調整和轉移進一步升級，跨國直接投資以高于世界經濟和貨物貿易的速度增長。從20世紀70年代開始，由外國直接投資產生的，通過外國商業存在所實現的國際服務貿易規模迅速擴大，在一些發達國家已經超過了跨境方式的服務貿易。例如，20世紀80年代初期，全球服務業外國直接投資存量僅占全世界外國直接投資存量的四分之一，1990年這一比例占不到一半，而2002年已上升到約60%，估計為4.4萬億美元。再從服務業全球外國直接投資流量來分析，1989-1991年服務業全球外國直接投資流量占全球外國直接投資流量的比重為54%，2001-2002年這一比重則上升到67%，價值約5000億美元。由此可見，全球外國直接投資正加快向服務業聚集，而這一趨勢又構成了世界服務貿易的重要推動力，通過外國投資實現的服務貿易規模不斷擴大。據WTO估計，目前通過外國投資實現的服務貿易大約是跨境提供的1.5倍 (見表3)。

（四）全球服務貿易自由化趨勢與貿易壁壘并存

隨著服務貿易的強勁發展和服務貿易在各國經濟中的重要性日益提高，國際服務貿易市場的競爭不斷加劇，客觀上促使了服務貿易自由化趨勢。但由于服務貿易壁壘的存在，特別是服務貿易壁壘的隱蔽性和非數量性等特征使得消減壁壘的進程十分緩慢。而世界經濟全球化趨勢不斷發展，各國經濟相互依存日益加深，要求服務貿易加速自由化進程。《服務貿易總協定》的簽署和實施一方面為參與服務貿易的國家提供了服務貿易國際管理和監督的約束機制；另一方面標志著服務貿易逐步自由化原則已為世界各國接受，必將促進各國逐步開放國內服務市場，擴大人員、技術、信息等服務要素在國家之間的自由移動，從而帶動各國服務貿易的發展。

我國服務貿易發展現狀及制約因素

（一） 我國服務貿易發展現狀

20世紀80年代以來，隨著新一輪產業結構調整以及金融、信息技術革命的全球化發展，世界經濟和貿易出現了向服務業和服務貿易傾斜發展的趨勢。在這一趨勢的帶動下，20世紀90年代以來我國服務貿易一直呈現出高速增長態勢。1990年我國服務貿易進出口總額為102.05億美元，1995年上升到443.52 億美元。2003年首次突破1000億美元，為1020.40億美元。2006年，我國服務貿易規模進一步增長，達到1917.5億美元。從1990年到2006年，我國服務貿易進出口總額增長了17.71倍。我國服務貿易進出口增長率均遠高于同期世界服務貿易總額的進出口增長率，但是與發達國家和一些發展中國家相比，國際服務貿易發展水平仍有較大差距，所占GDP的比重相當低。2006年，我國服務貿易出口占貿易出口總額的比重只有10%左右，明顯低于18.71%的世界平均水平。服務貿易在總的貿易份額中比重低。據世界銀行統計，發達國家服務業產值占 GDP 的比重一般都在 60% 以上，中等收入國家平均達到50%左右，而我國2006年僅為39%。在貨物貿易年年大額順差的情況下，持續的服務貿易逆差抵消了貨物貿易的成果，削弱了國家整體購買能力和競爭力的提升。

（二）我國服務貿易發展的制約因素

雖然改革開放以來我國的服務業和服務貿易發展迅速，但我國服務出口水平還比較低，整體規模與貨物貿易相比還處于劣勢。目前制約我國服務貿易發展的主要因素有以下幾點：

1.服務貿易在國民經濟的比重較低，國際競爭力不強。從整體上來看，我國服務業總量不足，在國民經濟中的比重偏低。西方發達國家服務業占GDP的比重為60%-80%，發展中國家為45%-55%，而我國為30%左右，這一比值不僅遠遠落后于經濟發達國家，而且長期以來低于發展中國家的水平，這充分說明我們尚有不少的差距。服務業落后使我國服務貿易發展受到很大制約。從總體上來說，我國服務業的競爭力不如工業，除旅游等少數行業外，多數服務貿易領域處于逆差狀態，就連我國經濟最為發達、服務業發展相對領先的沿海城市，也很難實現服務貿易順差。

2.服務貿易出口結構不合理，國際競爭力差。我國服務業的結構不合理，以消費性服務為主，主要集中于傳統服務業，如旅游、工程承包、勞務出口、遠洋運輸等，而全球貿易量最大的金融、保險、咨詢、郵電等技術密集和知識密集型的服務行業，仍處于發展的初級階段。尤其是新興產業少，生產性服務不夠發達，服務的科技含量低，嚴重制約著國民經濟其他領域的發展。而以信息技術為基礎的新型服務業的出口比重與世界相比明顯偏低。近幾年來，我國服務貿易比較優勢幾乎沒有變化，說明我國服務貿易競爭力與發達國家的差距還很大。

目前我國服務貿易出口主要集中在運輸、旅游、建筑等傳統服務部門。近年來，我國運輸服務出口占比呈逐步上升勢頭，旅游服務出口比重略有下降。而全球服務貿易量最大的金融、保險、通信、咨詢等技術密集和知識密集的行業，仍處于初級發展階段。服務貿易長期逆差，國際競爭力差（見表4）。

3.服務貿易對外開放程度較低。我國服務貿易的開放程度遠遠落后于制造業，許多服務業的對外開放都是在20世紀80年代才開始試點的（見表5）。從1998-2003 年服務業各行業外商實際直接投資比重的平均值來看，超過10%的只有房地產業，為13.2% ：超過 5%的只有社會服務業，為6.1%：其他行業都很低，如交通運輸、倉儲及郵電通信業為3.3%、批發和零售貿易餐飲業為2.4%、衛生體育和社會福利業為0.2%、教育文化藝術和廣播電影0.2%。

4.服務貿易相關法律法規不健全。近年來，我國政府開始注重服務業的發展，并相繼出臺了一些鼓勵服務業吸納社會就業、允許外商在一些服務業投資的政策，但是對服務貿易出口制定的促進政策極少，便利化和優惠性政策措施不系統，缺乏杠桿手段，影響了政府政策的導向性作用的發揮，甚至制約了服務貿易的出口。另外，到目前為止，我國服務貿易領域的立法仍嚴重滯后于實踐的發展，完整的立法體系尚未完成，沒能形成統一的基本法規以促進我國服務貿易的發展。

我國對外服務貿易的發展方向與重點

隨著世界新一輪產業結構的調整和貿易自由化進程的繼續推進，服務業和服務貿易在各國經濟中的地位還將不斷上升，服務貿易發展整體趨于活躍。世界各國紛紛制定加快發展服務貿易的發展戰略，擴大服務貿易的出口。我國在《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》中明確提出要大力發展服務貿易，使我國服務貿易的進出口總額由2005年的1582億美元上升到 2010年的4000億美元。因此，制定我國的服務貿易發展戰略，必須在全球服務貿易發展的大背景和我國發展現狀的基礎上來考慮。總的來看，目前，我國對外服務發展的方向和重點主要在以下幾個方面：

（一）加強相關產業的協調與支持

服務業是服務貿易的基礎，要提高我國服務貿易的國際競爭能力，必須加強產業鏈的連鎖作用，抓好服務貿易相關及輔助行業的發展，完善交通、文教、能源等基礎設施和基礎產業，特別是加強新服務基礎設施建設。就服務業內部各行業而言，相互作用的關系顯而易見。例如銀行業可以為其他行業的發展提供資金支持，同時其他行業的盈利也將為銀行業注入更多的資金；航空、鐵路等新路線的開辟以及提速，將為居民旅游帶來更多的便利，擴大旅游范圍，促進旅游業的發展，類似的連鎖效應將帶動整個服務業水平的提高。

（二）優化、提升服務行業結構以推進服務業現代化

目前，我國服務業的產業內部結構以勞動密集型服務業為主，這是基于比較優勢貿易理論基礎上的現實選擇。但是，我國要想使服務業有更好的發展，必須優化服務業內部結構，跟上世界服務市場的步伐，在發揮自身原本優勢外，分階段、有重點地發展高層次的技術、人力、資本密集型服務行業，在優化服務產業結構和產品結構中實現服務業的現代化。

（三）重視服務貿易中的直接投資

服務業已經成為國際直接投資的主要方向，發達國家之間的相互投資以服務業為主，發達國家向發展中國家的服務業轉移也在不斷增加。重視服務貿易中的直接投資，要重視服務貿易吸引外國直接投資。進一步加大服務業吸引外資的力度，在與外國同行的競爭與合作中迅速提升服務水平；二是要重視服務貿易中的對外直接投資。對外直接投資成為拓展服務貿易的最理想形式。由于服務產品的無形性和不可儲存性，通過國際間的消費者定位服務轉為消費國內部的生產者定位服務，有利于服務提供者批量生產，降低成本和價格，取得規模效益。

（四）加快服務業立法并建立完善的服務貿易法律體系

服務貿易的發展與市場的拓展都要求有嚴格的法律法規約束，而我國目前在服務貿易的立法方面相對落后。為了使我國的服務貿易盡快融入世界這個大環境，應該按照 WTO 有關服務貿易的條款原則，盡快建立健全符合我國整體經濟發展目標的服務業和服務貿易法律體系，以增強服務業發展的法律支撐和規范力度，增加我國服務貿易的透明度，使服務貿易真正實現制度化和規范化。

參考文獻：

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2.曲鳳杰.優化結構與協調發展一發展服務貿易與轉變我國外貿增長的戰略措施[J].國際貿易，2006

3.WTO: World Trade Report 2007: Recent Trade Developments and Selected Trends in Trade. Http://www.wto.org.

4.The World Bank Group.: World Development Indicators 2006. http// devdata worldbank.org/wdi2006/contents/ table 4-6

5.WTO ：International Trade Statistics 2005.P8

作者簡介：

李寶玲（1967.5—），女，經濟學博士 ，畢業于西安交通大學, 現任職于北京印刷學院，副教授。主要研究方向：國際貿易，電子商務。

陳鳳蘭（1964.2—），女，碩士研究生，畢業于英國伯恩茅斯大學金融法律學院，現任職于北京印刷學院，副教授。主要研究方向：版權與版權貿易，英語教學。