組織間網(wǎng)絡(luò)理論視野下的南水北調(diào)工程運(yùn)行管理

黃江疆　鄭垂勇

摘要：南水北調(diào)工程涉及多個(gè)利益主體，利益主體的多元性必然會(huì)伴生利益目標(biāo)的非一致性。因此，從某種意義上講，工程的運(yùn)行管理過程，就是利益相關(guān)者之間的利益沖突、協(xié)調(diào)和實(shí)現(xiàn)的過程。以協(xié)作為基石的組織間網(wǎng)絡(luò)理論無疑為工程的運(yùn)行管理提供了一個(gè)新的視角。

關(guān)鍵詞：組織間網(wǎng)絡(luò)；多方共治；南水北調(diào)；聯(lián)席會(huì)議

中圖分類號(hào)：F20；C936文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、引言

南水北調(diào)工程是國家在全國范圍內(nèi)重新進(jìn)行水資源合理配置的戰(zhàn)略性工程，又是在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系基本建立、水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位得以確立和鞏固的宏觀經(jīng)濟(jì)背景下實(shí)施的，工程距離長、投資大、范圍廣，既包括水源工程、輸水工程等主體工程，又包括配售水的配套工程，是一項(xiàng)多流域、多水源、多地區(qū)、多部門、多用戶和多目標(biāo)的非常復(fù)雜的水資源配置工程，重新調(diào)整了水資源配置與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。調(diào)水工程建成以后，最終是通過運(yùn)營管理發(fā)揮效益，其管理體制的科學(xué)合理性和現(xiàn)實(shí)可行性，是關(guān)系到工程建設(shè)的成敗、工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否以及工程效益發(fā)揮好壞的關(guān)鍵問題。由于南水北調(diào)工程客體——水資源的流動(dòng)性等特征，使得工程沿線政府客觀存在基于資源共享的相互依存，必須彼此相互依賴對(duì)方的協(xié)作才能實(shí)現(xiàn)各自目標(biāo)，并使各方共同受益，最大化工程效益。而以信任與合作為核心機(jī)制的組織間網(wǎng)絡(luò)理論無疑為工程的運(yùn)行管理提供了一個(gè)新的視角。……