農民專業合作社與區域環境的相互作用研究

劉　婷

摘要：任何一種形態的組織的發展都離不開其所處的環境，同時也會對所處的環境產生潛移默化的影響，作為新興的組織——農民專業合作社也不例外，因此有必要對農民專業合作社與區域環境相互作用進行研究。農民專業合作社與區域環境的作用力是相互的，這些影響既包括農民合作社對區域經濟環境的貢獻，也包括當地區域環境對合作社發展的促進或制約。規范發展的農民專業合作社促進了區域環境的改善，反過來，良好的區域環境又有利于農民專業合作社的健康發展。

關鍵詞：農民專業合作社；區域環境；相互作用

中圖分類號：F306.4文獻標識碼：A

中國20世紀80年代實行的農村家庭聯產承包責任制確立了農戶的微觀經濟主體地位，由于單個農戶力量弱小，逐步產生了將分散的農戶組織成為各類農民群體組織，而農民專業合作社正是其中發展最快、組織形式最為規范的一種農民群體組織。實踐的迅速發展推動了理論的繁榮，然而目前學者們只對農民專業合作社的制度安排和組織關系方面進行了較為深入的研究，仍有許多空白領域尚未涉及。任何一種形態的組織的發展都離不開其所處的環境，同時也會對所處的環境產生潛移默化的影響，作為新興的組織——農民專業合作社也不例外，因此有必要對農民專業合作社與區域環境相互作用進行研究。

一、理論回顧

研究農民專業合作社與區域環境的相互作用，即研究一種形態的組織與其區域環境的相互作用情況，可以引用企業地理的一些基本理論。農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者。自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。而企業，是指一切從事生產、流通或者服務性活動以謀取營利的經濟組織。說明農民專業合作社和企業均為某種形式的經濟組織，并且合作社也是實行企業化的運作方式，因此他們與區域環境的相互作用方式有一定的相似之處。

自20世紀60年代以來，企業與環境相互作用關系一直成為企業地理研究的焦點。企業地理在承認企業與環境之間互相依賴的基礎上，更進一步認為“企業在一定程度上能夠控制或改變其環境狀況”。許多地理學者對企業環境的特點、組成及其動態變化進行了研究，將環境解釋為一系列機構(或組織)并直接調查了企業——環境相互依存性、企業與空間環境的適應性、企業的經濟環境與空間前景之間的相互作用。總的來看，國內外一些學者在企業與環境相互作用方面做出了頗有成效的工作，集中探討了區域資源狀況、市場條件、產業環境、政策制度等因素對企業活動的影響。

按照麥克德莫特和泰勒(McDermott and Taylor，1982)的研究，企業環境可以分為若干層次：最外層為全球環境(global environment)，其次為社會環境(societal environment)，第三層為域環境(domain)，第四層為工作環境(task environment)，是由那些與某研究企業實際發生關聯的組織(或機構)構成的，只是區域環境中的一部分，它們構成環境層次的最內層，是環境中與企業作用最密切的層次。某一企業的工作環境可包括三大類：(1)競爭者，指與該企業生產相似的產品的現有其他企業，將要進入該類產品生產領域的新企業，以及可能對該產品產生替代作用的其他企業；(2)上、下游關聯企業：指為該企業供應原材料、零部件等投入品的企業，和購買該企業產品以進一步加工或銷售的企業；(3)調節者：包括政府的調節和立法機構(如勞動保護、管理、環境保護等部門)以及工會組織等。

對農民專業合作社而言，其所處的環境是指以合作社為中心，與合作社相互影響、相互作用的各區域環境要素的組合系統。這一環境系統也可分為全球環境、社會環境、區域環境、工作環境四個層次的環境。

不論全球環境、社會環境還是區域環境、工作環境，從不同尺度來看，均為農民合作社所處的區域環境，它們具有包含等級關系，即不同尺度間具有包含與被包含之分，全球環境包含社會環境，社會環境包含區域環境，區域環境包含工作環境。

以上分析的四個層次的環境均與農民專業合作社產生相互的作用，全球環境的演變使得國際農業的競爭越來越激烈，世界各地隨之產生了多種形式的農民合作社以提高自身的競爭力；而由于世界各國的社會經濟文化發展水平不同造成社會環境的差異，使得各地農民合作社發展的數量和規范程度也不同，農業發達的國家幾乎所有的農戶都參加了農民合作社，有的農戶分別參加幾個專業合作社，目前，美國由合作社加工的農產品占總量的80％，法國農民合作社年收購額占全國糧油的75％，豬肉生產占89％，園藝花卉為70％，水果蔬菜為57％，從各國農業的發展狀況看，哪個國家農民合作社發達，農業產業化程度高，哪個國家農產品競爭能力就強，在國際市場占有份額就大；區域環境是農民合作社進行中期規劃所考慮的環境，如合作社的潛在市場占領等，均在區域環境之內；工作環境是合作社發生日常行為的環境，是與合作社關系最密切的層次，工作環境區位影響合作社活動的地理范圍。

對于農民專業合作社而言，工作環境從社會資源角度來分析，也包括三大類：(1)競爭者，指與該專業合作社經營同類農產品或提供同類經營服務的合作社；(2)關聯者：指與該專業合作社發生相互關聯的各種組織機構；(3)調節者：包括政府調節部門和立法機構等。而農民專業合作社主要生產經營農產品或為同類農業生產經營提供服務，農產品與自然環境的關系更為緊密，當地自然資源特性決定著農產品的生長，因此自然資源特性也是農民專業合作社工作環境的重要組成部分。

由于工作環境與農民專業合作社關系最密切，與合作社的相互影響最為直接，作用效果也最強，因此本文所討論的農民專業合作社與區域環境的相互作用將主要涉及合作社與區域環境及工作環境的相互作用關系。

二、區域環境對農民專業合作社的作用

(一)區域調節類組織對農民專業合作社的作用

調節類組織是對農民專業合作社的生產經營活動有影響的各類社會團體或組織，對于特定區域內的農民專業合作社來說，當地政府對其影響和調節的作用力最強。政府的政策與法規既是一個組織產生與發展的催化劑，同時也約束著這一組織的各種行為，市場經濟較成熟的國家或地區，政府對經濟的干預也有增無減。政府做好調節者的角色，營造良好的市場環境，提供公平競爭的機會，以此來彌補單純市場調節的缺陷，可以促進農民專業合作社的健康發展。

中國以分散的小農經濟為主的廣大農村中，農戶經營規模小、居住分散、人口不集中、信息網絡落后，致使組建農民專業合作社的成本費用較高，加之農業的弱質性，以及農民專業合作社是一項新生事物，尚處于起步階段，所以地方政府給予合作社必要的扶持和幫助，例如，提供必要的啟動資金，并在合作組織發展的過程中給予財政支持。從某種程度上

說，農民專業合作社是在當地政府的制度框架下創建與發展的，它需要政府的扶持。但是扶持不等于干預，在扶持過程中政府行政介入過多，力度過大，在管理上又沒有很好尊重農民意愿，將導致農民合作社成為地方政府和部門的附屬物；或者是因精力有限，由政府牽頭組建合作社后就無暇顧及，使其處于松散管理狀態，從而難以發揮合作社應有的作用；或者政府不承擔調節者的責任，對合作社不加干預也不加扶持，任其自生自滅。在這些政府沒有扮演好調節者角色的情況下，農民專業合作社的發展均將受到很大的阻礙。

在經過初期引導和扶持后，地方政府應對農戶合作經濟組織轉向以協調為主，逐步強化農民在合作組織中的主體地位。聯合國糧農組織(2003)也指出：理想情況是，政府只在創造合作社所需的總體框架方面起作用，加強而不是弱化合作社的自治、自我財力支持和自立，政府不應干預合作社的內部事務或經營。農民參加合作社的本意是互助合作、聯合發展，不管創辦何種形式的合作社，都要遵循這一客觀要求。農民專業合作社應當是市場經濟運行的主體，應該利用市場機制的作用，政府如果對合作社參與過多，而不是進行引導，那就嚴重影響了合作組織的健康發展。

農民專業合作社作為市場經濟發展過程中的一種新生事物，加之受到改革前合作化運動的影響，致使農民對專業合作社接受困難。政府應在農村中加強中、高等職業教育、培訓以及思想宣傳活動，提高農民素質，促使農民更好的接受農民專業合作社這一新生事物。特別在中國一些偏遠的農村地區，農民對農民專業合作社的概念不清晰，政府部門應積極組織思想宣傳活動，使農戶對現階段的新型的專業合作社有更為準確的認識。

(二)區域市場競爭環境對農民專業合作社的作用

市場經濟的基本機制是競爭，優勝劣汰。在市場經濟條件下，競爭和合作是相隨和必然的，有競爭機制必然有合作機制。在市場經濟環境里，競爭與合作相互對立又相互作用。競爭促使各行為主體走向合作與聯合，合作與聯合又為競爭傾注了合力和制衡。正是這兩種力量將各行為主體的積極性調動起來，將包括科學技術在內的各種要素以最佳的方式組合利用起來，不斷創新，共同推動經濟和社會的進步。農民專業合作社就是在這種競爭性的市場環境中應運而生。

由于農民專業合作處于競爭性的環境之中，它不可避免的也有競爭類組織。競爭類組織包括同一產品的生產者和同一原料使用者以及潛在的競爭者。農民專業合作社在生產經營中也會面臨許多競爭者的挑戰，競爭的壓力促使農民專業合作社加強自身的管理，提高自身的運作效率，農民專業合作社從同類競爭對手的規模、增長能力、經營狀況、管理模式、成本費用及其結構等方面人手，來認識和評價競爭者的優勢與劣勢，從中不斷學習和改善自身，從而推動了自身的發展。

規范的農民專業合作社往往產生于那些市場化程度高、競爭激烈的地區，在經濟利益驅動和市場競爭壓力下，農民就更有熱情、更主動地希望進行合作。這就是為什么中國農民專業合作社總是較多的產生于一些農業專業化生產和市場化程度比較發達的農區，如山東、浙江、北京等地的農民專業合作社不論在數量上還是在規范程度上都相應的較高。也就是說正是市場競爭和農產品交易方式的現代化，推動了農民專業合作社的發展。農民專業合作社產生的實質是對農戶與市場關系的質的改進，即對單個農戶獨自面對市場的替代過程。因此，在農產品商品經濟發達和內在凝聚力較強的農區，農民專業合作社的創建和發展都比較容易，良好的市場環境對合作組織的產生和發展有極大的促進作用。相反，在農村市場經濟尚不成熟地區，農產品貿易中行政分離的局面依然存在，條塊分割的體制尚未完全打破，一些地方政府從本地利益出發，利用行政手段對外區域的農產品設置區間貿易障礙，從而嚴重制約了農民專業合作社功能的發揮。

(三)區域關聯類組織對農民專業合作社的作用

任何經濟組織都不會孤立地存在，它或多或少地要與其他組織發生聯系。與農民專業合作社相關聯的組織包括產前的農資供應企業、產中的科研服務機構以及產后的加工和銷售企業。農民專業合作社可以通過競標的方式來與農資價格低、質量好的產前農資供應企業簽訂合同，最大限度地節約材料購買成本，提高采購的速度和質量。科研服務機構可以通過農民專業合作社幫助農民學習先進的科技文化知識，促進農民之間能夠交流各自的經驗，逐步提高自身的管理能力、駕馭市場的能力，最終實現提高農民自身素質以發展農業生產力的目的。與此同時，科研服務機構通過農民專業合作社加速科技成果的轉化，實現科技與經濟的緊密結合；有助于加快農業新技術、新產品、新品種的推廣，為農民專業合作社盡快形成商品化生產創造條件。

一些加工、購銷實體和部門經濟實體出于開辟原料產地、尋找穩定貨源或購銷渠道的目的，也積極扶持農民專業合作社，并為農民專業合作社提供一定的物力支持和人力參與，使合作社易于組建并有著良好的發展基礎。有扶植單位的專業合作社大多活動內容豐富、組織結構穩定。農民專業合作社也根據農戶生產的產品的質量和品種來分別選擇不同類型的產后加工和銷售企業進行合作，或以契約方式簽訂購銷合同，通過產銷合同規定簽約雙方的責權利，或通過加工企業使農業原始初級產品經過加工、轉化、增值，實現生產經營一體化。有些農民專業合作社還與相關聯的企業實行同一注冊商標，統一標準、統一品牌，共同組建銷售網絡，將產品推向市場。

通常農民專業合作社的資金來源主要是個體會員和團體會員加入時的會費，但個體會員的資金是有限的，只有作為團體會員的“龍頭企業”才能給予農民專業合作社雄厚的資金支持，以維護其正常運作；另外，“龍頭企業”協助農民專業合作社的發展，也加大對企業自身的宣傳力度，擴大企業知名度，促使自身企業的可持續發展。“龍頭企業+農民專業合作社+農戶”的組織模式，借助內部契約關系，如承包合同、產銷合同等，部分地導入企業交易制度，將市場交易內部化。農民經受的市場風險也通過與其發生聯合關系的企業，得到相當程度的降低。不同類型的“龍頭企業”以其各自的優勢在產、供、銷、深加工一體化生產經營中為合作經濟組織提供生產資料和銷售平臺，使農戶專心致力于農產品的生產管理，有利于提高生產效率、提高農產品質量。“龍頭企業+農民專業合作社+農戶”的組織模式，促使農民專業合作社圍繞主導產業、特色經濟、拳頭產品、綠色產品、特色產品等資源優勢發展，帶動了農村種植、養殖產業，既保證和增加了“龍頭企業”的利益，也兼顧農戶的根本利益，促進農民增收。

(四)區域自然資源環境對農民專業合作社的作用

區域自然條件是區域天賦的客觀物質基礎，主要包括自然資源(如耕地、礦產、林木、水源)、地理位置和氣候特性。農民專業合作社必須因地制宜，根據當地自然環境，合理、有效地開發利用當地資源，

作使農民在組織管理、分工協作、接受信息、科技應用等方面得到鍛煉，提高了合作意識、科技意識以及適應市場經濟、接受新事物的能力，同時提高了農業科技人員對先進信息工具的使用能力，充分利于現代信息工具的優勢，推進科技成果通過農業信息化得到有效的傳播，使之更加看得見、摸得著，從而使農民樂于接受，易于推廣。專業合作組織規模越大，科技成果傳播的范圍就越廣，農民的獲益也就越大。

(四)農民專業合作社實現資源充分利用，維護資源可持續性

農民專業合作社作為組織形式的創新其本身就是增加新資源的有效途徑。英國著名經濟學家馬歇爾在其1890年問世的名著《經濟學原理》一書中，論及生產要素時，在薩伊(JeaJl Bittiste say)的勞動、資本和土地“生產三要素”學說的基礎上，首次提出了第四生產要素，即“組織”。根據馬歇爾所提出的“組織”生產要素的思想的啟示，中國農民專業合作社的產生，本身就是增加新資源的有效途徑¨“。與此同時農民專業合作社可以實現新舊資源的重新整合利用，既可以直接增加有效的組織資源，也可以實現組織上的規模效益，促進農民增收。

農民專業合作社有力地促進了農村循環經濟的發展，維護了資源的可持續性。過去被農民燒掉的廢棄秸稈，經過農民合作社實現集約綜合利用，深度開發加工，變成了顆粒飼料、精美的手工藝品，或作為沼氣和有機肥的原料等。例如，有的鄉村利用有機蔬菜加工下腳料飼養奶牛，探索走出了一條“種菜——加工——養牛——有機肥——種菜”的路子；有些農民專業合作社充分利用當地麥秸稈資源，組織婦女制作觀賞性手工麥草扇等工藝品出口；有些鄉村結合畜牧養殖業發展成立了“沼氣合作社”形成了“養殖——沼氣——飼料(果菜)——養殖”的良性循環模式。

四、結語

農民專業合作社與區域環境的作用力是相互的，這些影響既包括農民合作社對區域經濟環境的貢獻。也包括當地經濟環境對農民合作社發展的影響。規范發展的農民專業合作社促進了區域環境的改善，反過來，良好的區域環境又有利于農民專業合作社的健康發展。

由于各區域資源、政策、制度等環境的差異，使得其都有自身的區位特色，因此各區域內農民專業合作社與各類區域環境因素相互影響、相互作用強度也不同。農民專業合作社對區域環境的直接影響效力，還取決于農民專業合作社本身經營狀況和合作社的規模。因此為了改善當地區域環境就需要規模化當地的農民專業合作社，加強其作用效力。另外，從長遠看，區域環境往往可形成農民專業合作社的獨特優勢。這種由于區域差異性形成的獨特優勢不易被模仿、復制，使合作社可保持較長久的競爭優勢。

農民專業合作社與區域環境的相互作用是個動態的過程，如何更好的利于二者之間的相互作用力，是進一步需要研究的重點。