發展循環經濟是西部地區農村可持續發展的必由之路

錢海婷

[摘要]我國農村的耕地資源、水資源、草場資源嚴重不足，西部地區尤為嚴重，對農村可持續發展和社會主義新農村建設建設造成了非常不利的影響。循環經濟作為一種新的生態經濟，其內涵和目標決定了它可以有效地緩解和解決環境、資源與經濟發展之間存在的矛盾，是實現經濟可持續發展的最佳路徑。我們應當結合西部的資源條件，大力發展循環經濟，以實現西部地區農村可持續發展。

[關鍵詞]循環經濟；農村；可持續發展

[中圖分類號]F323[文獻標識碼]A[文章編號]1002-7408(2009)01-0084-02

一、循環經濟內涵

“循環經濟”一詞，是由美國經濟學家K·波爾丁在20世紀60年代提出的，在中國出現于90年代中期，學術界在研究_過程中已從資源綜合利用的角度、環境保護的角度、技術范式的角度、經濟形態和增長方式的角度、廣義和狹義的角度等不同角度對其作了多種界定。當前，社會上普遍推行的是國家發改委對循環經濟的定義：“循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以‘減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續發展理念的經濟增長模式，是對‘大量生產、大量消費、大量廢棄的傳統增長模式的根本變革。”這一定義不僅指出了循環經濟的核心、原則、特征，同時也指出了循環經濟是符合可持續發展理念的經濟增長模式，抓住了當前中國資源相對短缺而又大量消耗的癥結，對解決中國資源對經濟發展的瓶頸制約具有迫切的現實意義。

循環經濟的根本目的是要求在經濟流程中盡可能減少資源投人，并且系統地避免和減少廢物，廢棄物再生利用只是減少廢物最終處理量。循環經濟遵循的基本原則是“3R”原則，即“減量化、再利用、再循環”。減量化——屬于輸入端，旨在減少進入生產和消費流程的物質量；再利用——屬于過程，旨在延長產品和服務的時間；再循環——屬于輸出端，旨在把廢棄物再次資源化以減少最終處理量。處理廢物的優先順序是：避免產生——循環利用——最終處置。即首先要在生產源頭——輸入端就充分考慮節省資源、提高單位生產產品對資源的利用率、預防和減少廢物的產生；其次是對于源頭不能削減的污染物和經過消費者使用的包裝廢棄物、舊貨等加以回收利用，使它們回到經濟循環中；只有當避免產生和回收利用都不能實現時，才允許將最終廢棄物進行環境無害化處理。循環經濟要求按照生態規律組織整個生產、消費和廢物處理過程，其本質是一種生態經濟。它要求在經濟與生態協調發展的思想指導下，按照物質能量層級利用的原理，把自然、經濟、社會和環境作為一個系統工程統籌考慮，立足于生態，著眼于經濟，強調經濟建設必須重視生態資本的投入效益，認識到生態環境不僅是經濟活動的載體，還是重要的生產要素，要實現經濟發展、資源節約、環境保護、人與自然和諧四者的相互協調和有機統一。

二、西部地區農村可持續發展面臨的困境

我國西部地區共有12個省、市、自治區，面積685萬平方公里，占全國國土面積的71.4％，人口占全國人口的28.8％。西部地區的氣候、地理、地質條件比較特殊。西北地區位于內陸遠離海洋，西南地區山勢陡峭，河谷縱橫，地質條件不穩定。號稱地球“第三極”的青藏高原，阻斷了印度洋暖濕氣流北上，東南季風進不來，西伯利亞干冷氣流的影響卻很強烈，塔里木盆地、阿拉善西部和河西走廊西部干旱少雨，生態環境十分脆弱，一旦遭到人為破壞，恢復起來十分困難。目前西部一些地區土地的鹽堿化、荒漠化和水土流失問題十分嚴重，生態環境的惡劣直接影響了經濟的發展。在經濟發展方面，西部地區人均國內生產總值與東部相差甚遠，全國大部分的貧困人口在西部。當前，西部地區農村可持續發展面臨以下困難：

第一，生態環境十分脆弱。國家環保總局的數據顯示，西部地區土壤侵蝕面積達410萬平方公里，占全國總侵蝕面積的83.3％。西北五省區和內蒙古是我國土地沙化最為嚴重的地區，西部森林的植被破壞嚴重，全國的一半生態脆弱縣在西部地區。這僅僅只是西部地區惡劣環境以及環境破壞程度的一個縮影，西部自然環境的惡劣已經嚴重制約了經濟的發展。

第二，農村產業結構相對落后，經濟增長方式以粗放型為主，一定程度上形成“越窮越墾，越墾越窮”的惡性循環。西部大開發戰略在實施的過程中生態投入、退耕還林，使西部的生態環境得到了明顯的改善，并且優化了農村產業結構，使人民收入不斷增加，經濟效益顯著提高。但是，西部生態環境與經濟的協調發展依然面臨重重壓力。要解決開發與環境治理相一致的問題最重要的就是建立一套有效的措施，使具有正面環境效應的行為成為經濟上有利的行為，要尋找一種經濟發展模式使經濟發展的同時不讓生態環境遭受嚴重的破壞。

第三，資源環境制約問題日益嚴重。西部地區是我國自然資源的富集區，但是西部地區目前的礦產資源開發在整體上還顯得相當粗放，這種粗放形式不僅表現在資源的開采、加工和綜合利用方面，同時也表現在對資源、儲量和開發環境的有效控制方面。西部地區在資源開采上的規劃滯后、執行不力以及可開采率低等現象造成了西部地區資源環境的制約問題，也給西部以資源優勢促進經濟發展造成了壓力。

三、發展循環經濟是西部農村可持續發展的必由之路

農業循環經濟要求運用減量化的原則，在生產過程中盡量節約生產資源，這樣不僅可以大大降低農業生產成本，而且可以提高農業生產效率，使更多的農村勞動力轉移到非農領域，有效地增加農民收入。我國經濟發達農村地區循環經濟的實踐，有力地促進了當地社會主義新農村建設的發展，建立循環經濟的戰略是我國西部地區農村可持續發展的必然選擇。

1．發展循環經濟是深入貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的內在要求。傳統的經濟是一種由“資源——產品——污染排放”單向流動的線性經濟，其特征是高排放、高開采、低利用。在這種經濟模式中，人們高強度地把地球上的物質和能源提取出來，然后又把污染和廢物大量地排放到大自然中，嚴重影響了我國的生態環境，對資源的利用是粗放的和一次性的，通過把資源持續不斷地變成為廢物來實現經濟的數量增長，加速了對有限資源的消耗。我國的經濟發展仍然是以傳統的經濟運行來實現的，在經濟快速發展中，各類資源的消耗強度非常高。因此，我們只有通過大力發展循環經濟以促進經濟發展方式的徹底變革，才能實現我國西部地區農村又快又好的發展。同時，構建和諧社會已成了當今我國社會建設的主題，而發展循環經濟與建設和諧社會，以及在人與自然和諧發展方面于本質上是相通的。循環經濟觀在考慮自然時，不再像傳統工業經濟那樣，將其作為“垃圾場?和“取料場”，而是將其作為人類賴以生存的基礎，是需要維持良性循環的生態系統。唯考慮科學技術時，不僅考慮其對自然的開發能力，而且要充分考慮到它對生態系統的修復能力，使之成為有益于環境的技術。在考慮人自身的發展時，不僅考慮人對自然的征服能

力，而且更重視人與自然和諧相處的能辦，促進人的全面發展。只有大力發展循環經濟，才能實現人與自然的和諧發展。

2．發展循環經濟是解決“三農”問題的有效途徑。隨著工業經濟向農村廣泛滲透，農業生產過程中大量使用各種農用機械、農藥、化肥，農村勞動生產率提高的同時，也帶來了許多問題，過多使用化肥和農藥，造成土壤質量下降，農產品農藥殘留量超標，農機具和石油燃料的廣泛使用增加了對大氣的污染。農業產業化的迅速發展和普及，養殖業迅猛發展造成了畜禽糞便無法全部用作農家肥，排放河中造成了水污染。傳統初級循環生產方式已演變為較高生產率、高污染的“資源——產品——廢棄物”的直線式不可持續的生產方式。現代循環經濟模式可延長農業產業鏈，增強各產業主體之問的互補互動和共生共利性，增加農業發展的整體活力；進行綠色生產，控制化肥和農藥的濫用，保證食品安全；進行干凈消費，對各種排泄物和產品生產廢棄物進行資源化和無害化處理后回歸大自然；進行技術和制度創新，提高農業生產中的資源利率，提高農產品的技術含量，逐漸改變農業產業的弱勢地位等等。最終實現農業產業的“資源——產品——廢棄物——再生資源”具有高生產率、低污染的可持續發展生產方式。

3．發展農業循環經濟是提升我國農產品國際競爭力的需要。隨著我國加入世界貿易組織，我國越來越多的農產品走向了國際市場，近年來一些國家為了保護本國市場以及本國利益，設置了多重“綠色壁壘”，對農產品的要求尤為苛刻，不僅要求終端產品符合環保要求，而且要求從產品的研制、開發、生產、包裝、運輸、使用、循環利用等各個環節都要符合環保要求。這對我國的農產品以及加工食品的出口造成了不小的障礙，對我國的農業和食品加工工業在國際市場上的競爭力造成了巨大的影響。對于發達國家的“綠色壁壘”問題，我們不應該消極報怨，而是應該積極應對，通過大力發展農業循環經濟，全面保護和改善農業生產環境，大力推行生態農業和清潔生產，通過不斷提高我國農產品和加工食品的質量和安全性能，爭取巧在較短的時間內使我國的農產品和加工食品符合資源環境方面的國際綠色標準，增強產品的國際競爭力。

四、西部地區農村發展循環經濟的措施

針對西部地區農村持續發展存在的問題，我們應當立足客觀實際，發展循環經濟，由傳統產業生產方式向現代產業生產方式轉變，構建富有西部地區農村特色產業體系，走經濟、生態和社會協調高效快速發展的路子。在西部地區農村推進循環經濟發展必須注重從以下幾個方面入手：

1．加速西部地區農村經濟模式轉型。循環經濟作為一種新的經濟發展模式，其發展需要對現有的經濟增長模式進行改革和創新，這樣一種改革和創新也是我國經濟發展的必由之路。首先要改變的就是西部地區的粗放型的經濟增長模式，改變“高消耗、高污染、低利用”的經濟發展模式；其次，西部各省要對現有宏觀經濟目標體系進行改造，要更加重視增長的質量和環境的協調性，逐步建立起有利于激勵循環經濟發展的產業、財政、稅收、金融等政策體系，通過政策體系的建立促進循環經濟的發展以解決資源浪費和環境污染等現實問題。

2．要大力提高基層干部和廣大農戶的循環經濟理念。先進的經濟實踐需要有先進的理念作為先導。農業循環經濟作為一種先進的農業經濟模式，¨不僅需要國家從戰略高度、宏觀層面，推動農業循環經濟的發展，而且需要廣大的農業循環經濟的實踐者更新觀念，提高認識，只有這樣才能夠將農業循環經濟落到實處。

3．加強農業循環經濟的技術引進及推廣體系的建設。農業循環經濟還屬于新生事物，在一些關鍵的環節上技術性比較強，相對于文化科技素質比較低的農民來說，并不是很容易就能夠掌握的。要大力發展農業循環經濟就必須加強農業循環經濟的技術引進及推廣體系的建設，加強對農民進行農業循環經濟技術的引導及培訓。確保農業循環經濟的發展能夠有一個強有力的技術保障。

4．盡快實現循環經濟的立法，明確各級政府、鄉村和農民在發展循環經濟方面的責任和義務。在西部地區農村建立的循環經濟的過程中，政府的力量是不容忽視的，正確地定位政府在循環經濟發展戰略的地位可以成為循環經濟在西部建立的有效外部推動力，政府可以在技術支撐、管理體制、循環經濟立法等各個方面創造實現循環經濟的條件。因此，要在完善市場機制讓其充分發揮作用，同時加強政府職能發揮政府的主導作用，形成有效的發展循環經濟激勵機制。立法機構和政府制定一系列強制性的法律和政策規則，同時要強化環境監管，要與環境保護的日常工作緊密結合，發揮環保部門的環境執法和監督作用。以循環經濟理念規劃和建設西部農村經濟，把生態環境保護和建設、資源合理開發以及政府強化監督有機結合起來。

西部地區農村資源條件決定了循環經濟的建立不是一朝一夕的．事情，全面發展循環經濟還面臨著很多的困難，對此要有足夠的思想準備，作長期努力的打算。要保持政策的連續性和社會的長期穩定，堅持節約資源，保護環境，趨利避害，尋求和發展適合本地區農村自身特點的產業及資源優勢的循環經濟模式，才能實現西部地區農村的可持續發展。

[責任編輯：黎峰]