關于提高散養動物免疫密度的思考

黃金聰

摘要: 分析了當前散養動物防疫工作中存在的問題,提出對策和建議,以保證散養動物防疫工作順利開展,提高散養動物免疫密度。

關鍵詞:散養動物;防疫工作;免疫密度;問題;對策

中圖分類號:S852.4文獻標識碼 : A文章編號 :1007-5739(2009)20-0334-02

近幾年來,國內外高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大動物疫病不斷出現,特別是發生人感染禽流感后,動物疫病引起了國際社會的廣泛關注。我國也高度重視重大動物疫病的防控工作,2008年更是把高致病性豬藍耳病、豬瘟列入強制免疫的范疇,使得目前國家強制性免疫的重大動物疫病病種增加至4種,即高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性豬藍耳病和豬瘟。雖然國家和各級有關部門高度重視這些重大動物疫病的防控工作,但仍有一些難題存在,尤其是散養動物免疫密度不高,制約著整個動物防疫工作的開展。筆者試圖從當前散養動物防疫工作存在的問題入手,探討提高散養動物免疫密度的對策。

1當前散養動物防疫工作存在的問題

1.1對動物防疫工作重要性認識不夠

部分散養戶認為動物防疫可有可無,死幾只畜禽是常事,沒有對防疫工作引起足夠重視。由于不重視免疫,部分散養戶不配合防疫人員實施免疫,甚至在防疫人員通知防疫時,畜禽主人仍然外出,造成防疫工作出現漏戶、漏動物和漏針現象。另外,部分散養戶因動物免疫注射中出現造成畜禽死亡,抵制防疫人員實施免疫。

1.2飼養方式轉變不到位

近幾年,我國畜禽規模飼養量有一定提高,但仍以千家萬戶散養居多,呈現點多、量大、面廣的局面。衛生防疫條件差,各類畜禽混雜飼養,養殖環境臟、亂、差。畜禽早上放養晚上圈的現象還很普遍,給動物防疫工作帶來很大難度,特別要達到畜禽免疫不漏針就更加困難。

1.3申報免疫主動性不高

散養戶大部分是被動接受動物防疫,平時買進畜禽時,主動向當地動物防疫部門申報免疫的少,只是在春秋季防疫活動中,經村級動物防疫員的進村入戶宣傳發動,才勉強讓畜禽接受免疫。

1.4基層動物防疫技術力量有待于強化

基層動物防疫隊伍是防控工作的保障,雖然國家和省、市、區各級政府出臺了各項政策措施,以加強基層防疫隊伍的建設,但當前基層動物防疫技術力量還不盡如人意,主要表現為基層動物防疫隊伍素質低,責任心不強,待遇低,地位低,積極性不高,許多年輕、正規畜牧獸醫專業學校畢業的人員不愿從事這項工作,造成基層防疫隊伍青黃不接、年齡斷層、專業化程度不高的現象越來越明顯。由于基層動物防疫技術水平有限,以致難以應對飼養量增加、病源日趨復雜的診療工作以及強制免疫病種增加的免疫工作。

2對策和建議

2.1建立重大動物疫病防控責任制

動物防疫具有社會性、技術性和強制性,是一項社會公益性事業,也是一項復雜的社會系統工程。各級政府應高度重視動物防疫工作,按照“各級政府對當地動物防疫工作負總責,主要領導是動物防疫工作第一責任人,分管領導是具體責任人”的要求,把動物防疫工作列入政府議事日程,加強對動物防疫工作的領導。鄉鎮(街道)和村(社區)是落實和執行上級政府指令的最基層,要根據每年重大動物疫病防控工作的部署,提前做好重大動物疫病防控工作的具體實施方案,并將方案落實到村、場、戶。同時,要按照上下級政府之間、上下級業務部門之間層層簽訂動物責任狀,并實行責任追究制度。

2.2加強基層動物防疫隊伍建設

我國在動物飼養、防疫、檢疫等方面的制度建設正逐步走上規范化、制度化、法制化的軌道,要求各級政府和業務部門不但要帶頭學習掌握防控重大動物疫病的相關知識,而且要加強對現行業務法律法規的學習,不斷提高依法行政的能力。同時,要加強對基層動物防疫隊伍的建設,把想做事情、能做事情的人員吸收進來,加以培養,不斷提高整個防疫隊伍的素質,只有這樣才能更好地開展動物防疫工作,保證各個時期的防控工作到位。

2.3強化宣傳,營造氛圍

目前,散養戶科學飼養和科學防疫知識還相當缺乏,各級防控部門要充分利用電視、手機短信等形式,加大法律法規和動物防疫知識的宣傳力度,提高廣大群眾的防疫意識。要制作宣傳小冊子并以戶為單位進村入戶發放與宣傳,使他們懂得沒有經過防疫的動物容易引發人畜共患的重大疫病,從而使群眾能自覺抵制沒有經過檢疫的不安全動物及其產品。

2.4建立健全畜禽養殖臺帳

建立健全畜禽免疫臺賬是確保免疫密度的有效措施,只有先摸清動物養殖情況,才能制定周密且符合實際的免疫方案。當前要做好“大戶養殖臺賬”和“散養戶臺賬” 2項工作。“大戶養殖臺賬”由各級政府協助防疫人員督促轄區內的養殖大戶建立,具體督促登記動物進、出欄情況,免疫程度制定及實施情況,每月至少1次到大戶處了解與檢查。“散養戶臺賬”由鄉鎮(街道)統一制定《動物養殖登記表》,以村(社區)為單位對每個村(社區)的養殖戶進行登記造冊,具體登記有無養殖動物、養殖品種、養殖數量等情況,做到每月登記1次。

2.5加強協調配合

各級政府要在實施“常年免疫”的基礎上,認真落實“月月補針”的要求,逐步引導養殖戶自覺實施防疫行為。同時,動物防疫部門要與駐村鎮干部溝通,積極配合政府做好防疫工作。有條件的鄉鎮(街道)可整合村級動物防疫員組建動物防疫隊,所在鄉鎮(街道)散養戶的動物防疫工作由專業隊伍具體完成,春秋防疫由專業隊伍集中行動,逐村定時開展免疫。平時,由各村動物防疫員根據實施“村級動物免疫日”的要求,每個月集中安排1～2d對新進或超過免疫有效期畜禽進行免疫工作。

2.6加大疫病監測預警力度

要按照春秋防集中監測和常年監測的要求,做好動物疫病抗體檢測工作。春、秋防集中監測要在兩大防疫后20d進行動物抗體隨機抽樣檢查,并對檢測結果進行通報。對防疫好的農戶給予表揚,對檢測不合格的場、戶由當地政府下發整改通知,并限時落實補免。常年監測由動物疫控部門對較密集的散養區全年實行不定期抽檢,根據監測的結果提出免疫意見,對不合格農戶進行補免。同時向社會公布防疫舉報電話,發動群眾對動物防疫進行監督,營造全社會參與、互相監督的氛圍。

2.7加大防控經費投入

《中華人民共和國動物防疫法》第六十四條規定,縣級以上人民政府按照本級政府職責,將動物疫病預防、控制、撲滅、檢疫和監督管理所需經費納入本級財政預算。動物防疫工作事關人類健康和社會經濟發展,是政府的一項長期性公共服務職能,需要公共財政予以持續支持,以保證日常情況下和應急狀態時防疫工作的正常進行,一旦經費保障不足,就易導致動物防疫的常規工作變成應急性任務。各級政府要加強領導,落實責任,加大投入,建立科學合理的動物防疫工作財政保障機制,全盤考慮和統籌安排好動物防疫工作所需經費,確保整個防控體系健康有序有效的運轉。

3參考文獻

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