?？谑须娮愚r務建設現狀及發展對策

鮑光余　朱東海

摘要闡述了海口市電子農務建設現狀,在此基礎上,對?？谑须娮愚r務發展過程中存在的問題進行了分析,并針對此問題提出了幾點合理化的對策。

關鍵詞電子農務;建設現狀;存在問題;對策;海南海口

中圖分類號F303.3文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2009)19-0351-02

近年來,黨中央、國務院高度重視社會主義新農村建設,推進農村信息化建設已成為黨中央、各級政府推進城鄉協調發展的重點工作。?？谑姓谕七M農村信息化建設方面做出了積極和大膽地探索,創造性地提出了一種新型農業科技服務模式——電子農務。

1電子農務的定義

電子農務是?？谑性谕七M農村信息化建設中涌現出的一種新型農業科技服務模式,它于2005年開始在?？谑行阌^試點推行,取得了良好的效果,并于2007年開始在全省范圍內推廣實施。電子農務主要包括3個部分,即電子農民、電子農業和電子農村。

1.1電子農民

指要重點培養一批信息化的農民,讓拿鋤頭的農民也會點鼠標,讓這些新農村建設的主體力量通過各種信息渠道對接現代社會,轉變傳統落后的生產方式和思想觀念,成為有文化、懂技術、會經營的新型農民,向其他鄉親傳遞技術和信息,并成為新農村各種經濟合作組織的中堅力量。電子農民要體現信息化、信用化、組織化、科技化。

1.2電子農業

指在農業生產、銷售、運輸以及其他配套體系上充分利用信息手段,與全球的大市場同步對接,在農業生產中逐步實現標準化、規?；?在農產品包裝和推銷中逐步實現品牌化、國際化,并且有效降低或避免市場風險。歸納起來就是要“一化帶動四化”——用信息化帶動標準化、規?；?、品牌化和國際化。

1.3電子農村

指建設信息化的農村、科技貢獻比較高的農村、學習型的農村、信息被快速發布和傳播利用的農村。目前電子農村主要通過建設“科技示范村”來實現,要達到科技示范村的“十個一”標準。

電子農務的發展宗旨:利用信息化促進三農工作的現代化,培育新農民,發展新農業,建設新農村。以農民為主體;以信息化為手段;以教育培訓為重要內容;以農民增產增收為目標;以科技示范村為載體;以種養大戶為示范拉動者;以農民專業協會組織作為重要紐帶和橋梁;以政府政策引導、資金扶持、項目帶動為抓手,全面推動社會主義新農村建設。

2?？谑须娮愚r務的建設現狀

2.1農村信息化建設已有一定基礎

(1)目前已在23個鄉鎮建成了標準化服務站,有1處固定場所、1套信息設備、1名信息員、1套管理制度、1套效果評估辦法,并且均設有技術咨詢區、學習培訓區和農資經營區,服務功能有了較大提升。?？谑羞€在條件較好的村設立電子農務服務點,給每個服務點配備電話、電腦等設備,不斷擴大農業科技服務向農村進一步延伸。

(2)通過開展培訓班、座談會、階段性考核等措施,培育了一批懂技術、肯奉獻的信息員隊伍,他們分布于每個服務站、服務點,負責本地農產品信息采集、整理、發布等。海口市還非常重視農民培訓工作,幾乎每月都會邀請農技站工作人員以及外界專家開展培訓,甚至還有深入田間地頭的實地指導,培養了一批“既能扛鋤頭,又能點鼠標”的農民,被形象地稱之為電子農民。

2.2信息服務網絡已初步形成

(1)先后建立了電子農務網、海南農產品供求信息網等數十家涉農網站,開通了電子農務地理信息系統、會議視頻系統、技能培訓系統,完善了農產品價格、農業資料市場、農業專家咨詢系統等,為農業提供產前、產中、產后全方位服務,有效地促進了農業和農村的發展,提高了農業科技信息服務質量。

(2)開通了“?？谑修r技110”服務專線,通過短信、電話等方式,匯聚農產品供求交易、農村教育、農業科技、政策法規等大量實用信息,幫助農民增收致富。

2.3農業信息服務形式多樣化

電子農務工程利用電腦網絡、服務熱線、信息短信、建立示范村和示范基地、開展“大比拼活動”等多種渠道推動農村發展。特別值得一提的是,海口市進行的“大比拼活動”形式新穎,深受農民群眾喜愛。僅2009年至今,已經舉辦了“蜂蜜大比拼”、“櫻桃谷鴨大比拼”等數10次活動,有力的樹立和推廣了農產品品牌,促進了農產品的銷售,收到了良好的經濟效益和社會效益。其中,“永興荔枝大比拼”活動已經連續成功舉辦了3屆,荔枝的價格由2006年的7元/kg增長到如今的18元/kg,僅此一項,永興鎮平均每年增收千余萬元。

3電子農務發展中存在的問題

3.1基礎設施匱乏,農民積極性有待提高

目前?？谑兄挥谐擎偧案浇?km范圍內有寬帶網線,離城鎮3km以外的村莊尚未安裝寬帶網線,這些村莊的農民即使有電腦也無法上網。而且由于農民本身收入就不高,加上受知識和觀念的限制,在沒有感受到信息化帶來的真正實惠時,是不會主動上網的。在此情況下,若要求他們按照城市居民同樣的標準償付信息費用(如寬帶費等),則因成本較高,而獲得的效果具有很強的不確定性,使得信息化在推動新農村建設中舉步維艱。

3.2缺乏對農村信息的組織和管理,信息不對稱問題突出

農業生產具有高風險性,產前、產中、產后都有大量的信息需求,而當前給農民提供的信息轉載重復率高,未能與本地實際情況進行嫁接和整合,體現不出農業的地域性;信息內容大而空泛,宏觀性、綜合性信息多,準確可靠的供求信息、市場行情等指導性信息少;由于農村信息資源分散,缺乏有效的管理和統一的標準,往往使得農民所發布的信息和市場經濟條件下企業所要求的信息存在差異,信息不對稱問題突出。

3.3缺乏統一完整的信息服務體系

由于?？谑须娮愚r務處于起步階段,還沒有建立起完整的、自上而下的農村信息網絡體系,沒有基層網站的支撐,嚴重阻礙了信息的收集、發送和傳播,也阻礙了經濟的發展。多角度、全方位、本地化的涉農數據庫還極少,特別是能夠體現農村特色的數據庫建設尚未起步。

4加快電子農務發展的對策

4.1加大農村信息化基礎設施建設,營造良好的信息化環境

(1)政府部門要切實加強領導。一是各級政府要將電子農務建設明確為“一把手”工程,即市、鎮級各部門要全部由“一把手”抓電子農務建設工作,并制訂和完善扶持政策,出臺相關法律法規來促進電子農務的發展。二是建立以政府投入為引導、社會投入為主體的多元化投資格局,即加大政府投入,同時吸引外資和民間資本,不斷加大電子農務理論研究、信息基礎設施建設以及人員培訓等方面的投入。

(2)培養農民信息觀念,全面提升農民信息素質。政府部門要想讓農民參與到電子農務建設中來,除了提高他們的自身素質,還要采取切實有效措施,通過各種形式對農民進行積極引導、宣傳和幫助,提高農民的信息意識,培養他們正確的信息觀念。要讓廣大農民群眾充分認識推進電子農務建設的重要意義,切實增強加強電子農務建設的緊迫感和責任感,從思想和實踐2個層面真正重視電子農務建設工作。

4.2信息服務要平臺上移、服務下延、向扁平化方向發展

由于農業的分散性,需要一個整合的統一平臺來實現個體的服務,降低全部的成本,突出體現“整合”2個字,即實現信息平臺的整合、信息資源的整合、傳播渠道的整合、信息終端的整合,走“低成本、高效益”的信息化之路。具體做法是:一是搭建一個大平臺。建立一個全市統一的信息中心平臺,各區、鎮不再建立物理分平臺,實現資源共享、互聯互通。二是修建一條信息高速公路。建設覆蓋全市的以光纖通信網絡為主的,3G無線通信為輔的數字化、高速率的通信網,實現“數字?？凇?、“無線?？凇薄Ｈ枪步ㄒ粋€涉農數據庫。建立一個覆蓋面廣、多角度的涉農數據庫,全市共享一個數據庫,提高信息資源的使用效率。

4.3創新發展思路,促進現代農業又快又好發展

(1)加強電子農務主體建設,充分發揮協會組織的推動作用。電子農務的建設要從主體建設抓起,不僅要充分發揮政府在電子農務的建設方面的主導作用,而且要充分調動農業龍頭企業、農產品批發市場、中介組織、種養大戶以及農業信息企業等民間力量的積極性,發揮其輻射及帶動作用,把分散的農民組織起來,實行標準化、規范化生產,大力啟動廣大農民的信息需求,從源頭上促進電子農務的發展。

(2)探索農民、政府、企業各方面利益兼顧、共同發展的運行機制。隨著農村體制改革的深化和市場經濟體制的逐步建立和完善,探索以政府為主導,以龍頭企業、農業中介組織、科研院所和農民共同參與的多元化發展的現代農技推廣新體系是電子農務發展的根本出路。具體做法:在堅持對農民提供免費信息服務的前提下,用物流所形成的利潤反哺科技信息免費服務的資金不足,從而使農村科技信息的傳播步入良性的發展軌道,使信息流和物流互為補充,共同發展。

5結語

經過幾年的實踐與發展證明,海口市電子農務對推進農村經濟發展、建立健全農村社會化科技服務體系、提高農民素質和農業綜合生產能力等方面具有突出作用,是一種科學、高效的農村信息化推進模式,值得在全國范圍內大力推廣。

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