潘集區農村合作經濟組織建設探析

王　平　李正功　李正漢

摘要介紹了淮南市潘集區農村合作經濟組織建設的現狀,分析了其存在的問題,并提出了農村合作經濟組織建設的工作思路和對策。

關鍵詞農村合作經濟組織;做法;存在問題;對策;安徽淮南;潘集區

中圖分類號F326.6文獻標識碼B文章編號 1007-5739(2009)19-0385-01

目前淮南市潘集區已建立32個農村合作經濟組織,為農業和農村經濟發展注入了新的活力,在推進新農村建設中發揮了重要作用。筆者現將潘集區農村合作經濟組織建設工作的現狀和存在的問題以及對策建議總結如下。

1潘集區農村合作經濟組織發展建設的主要做法

(1)加大宣傳力度。組織評選推薦了一批農村合作經濟組織宣傳典型,包括各專業生產合作社和養殖協會等,并通過電視和平面媒體進行報道宣傳。

(2)組織評選示范組織。將成效突出的農村合作經濟組織列入安徽省擬扶持農村合作經濟組織名錄,如潘集區食用菌協會、潘集區養鵝協會、潘集區養雞協會、蘆集鎮養殖協會,并吸納為省農村合作經濟組織聯合會會員。評選一批省、市級農民合作經濟示范組織。

(3)組織的培育、組建與規范。組織人員深入全區農村合作經濟組織檢查,指導協會的發展和建設,培育、組建和規范了一批農村專業戶,有力地推動了潘集區農村合作經濟組織建設,充分發揮了農村專業合作經濟組織的橋梁和紐帶作用。

2主要成效

(1)加快了高效農業發展。在農村合作經濟組織的帶動下,產業規模不斷擴大,產品檔次不斷提升,并加快了農業結構調整,推動了高效農業規模化發展。

(2)提高了農民的組織化程度。農村合作經濟組織通過資產集聚和勞動聯合的方式使農民凝聚到一起,較好地解決了單個農戶經營規模小、成本高等問題,增強了農民抵御自然風險和市場風險的能力,提高了農業產業化的發展水平。

(3)增加了農民收入。農村合作經濟組織圍繞農業增效、農民增收的目標,合理配置生產要素,統一服務與開拓市場,降低了生產交易成本,擴大了產品銷路,帶動了農民增收致富。農民專業合作社社員通過獲得利潤返還而增加收入。

(4)推進了社會和諧。農村合作經濟組織相對獨立的生產經營和利益分配方式肯定和尊重了農民的生產經營自主權,調動了農民的積極性。在合作組織內部通過開展對口幫扶,帶動貧困戶發展生產,走出了一條共同富裕的路子。

3存在的主要問題

(1)推進力度不夠大。潘集區農村合作經濟組織總體上規模較小,數量偏少,覆蓋面不廣。

(2)合作水平不高。各合作組織成員之間利益聯結不緊密,未形成真正的利益共同體。合作組織之間缺乏交流與溝通,未形成合作與聯合,市場競爭力較弱,功能未充分發揮。

(3)內部運行不夠規范。部分合作組織的日常運作科學性和民主性不夠,隨意性較大,合作組織的凝聚力不強。

(4)帶動能力不強。合作組織自身經濟實力弱,盈余分配少,農民實質性增收很少;并且部分合作組織經營渠道狹窄,服務內容單一,輻射功能弱,帶動能力不足,對農民的吸引力不大。

4對策

(1)加強組織領導。發展農村合作經濟組織是一個綜合性系統工程,應納入潘集區委和區政府的重要議事日程,并列入鄉鎮黨委和政府的考核內容,由鄉鎮黨政主要負責人親自負責。

(2)強化規范運作。注重引導合作組織健全機構,加強民主管理和監督制度,讓成員真正享受到經濟實惠,促進農村合作經濟組織走上“自主經營、自負盈虧、自我積累、自我發展”的良性軌道。

(3)提高運行質量。在合作組織內部合理確定合作方式,理順利益分配關系,充分調動社員和農民的積極主動性,促進合作形式由松散型向緊密型轉變。在合作組織之間加強合作,交流經驗,通過組建合作社,形成利益共同體來保障成員的合法權益。

(4)擴大規模。堅持以市場為主導,因地制宜,突出重點,加快合作組織發展步伐。農民專業合作組織要堅持產銷相聯,盈虧共擔,擴大現有合作社成員和農戶數量,圍繞特色產業和資源,加強引導和培育,通過多途徑、多形式擴大合作組織的規模。

(5)加大扶持力度。貫徹實施農民專業合作社法,落實扶持獎勵政策,在培訓、用地、技術等方面加強指導和服務,切實幫助合作組織解決發展中的問題和困難。積極組織開展對農村合作組織人員的培訓,提高成員素質,拓展發展空間,為農村合作經濟組織的發展提供有力保障。

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