深入貫徹落實科學發展觀建設世界性現代國家通訊社

劉光牛　南　雋

12月15日至16日，2008年新華社新聞學術年會在北京召開。年會圍繞“深入貫徹落實科學發展觀，建設世界現代國家通訊社”的主題，重點開設了“形勢任務與發展戰略”“優化完善體制機制”“開拓創新思路方法”及“青年論壇：我為發展獻一策”四個論壇。按照“務實、有效、有用”的原則，立足新華社實踐、面向新聞界，著眼于當前傳媒業改革發展實際，以推動實現《新華社2008—2015年工作設想》作為具體目標，認真貫徹學習實踐科學發展觀活動精神，努力用科學發展的眼光分析形勢任務、探討戰略策略。

年會召開期間，新華社社長李從軍，總編輯何平，副社長崔濟哲、周樹春等同志出席了部分場次會議并作重要講話，對本屆年會的研究成果和新聞學術年會的作用意義、組織方式等給予充分肯定，同時對全社工作提出新的希望和要求：一要清醒認識、準確把握當前國際國內形勢和傳媒業發展態勢，把思想和行動統一到中央的決策部署上；二要認真貫徹學習實踐科學發展觀活動精神，用科學發展的眼光分析形勢任務、探討戰略策略，解放思想，勇于創新，抓住機遇，應對挑戰，加快發展；三要努力改革創新體制機制，著力進行觀念創新、業態創新、業務創新和管理創新；四要加強業務研究，強化職業化建設，把一流的、職業化的標準貫穿到新聞報道和改革發展各項工作中，提高新華社履行職責的能力御水平。同時，在新聞研究中要大興求真務實和調查研究之風，深入系統地研究新華社和新聞界在新形勢下履行職責面臨的重大課題。

為開闊視野，激蕩腦力，本屆年會邀請清華大學熊澄宇教授做了題為《數字化時代媒體發展的格局與走向》的講座，對數字化時代媒體形態的拓展、整合，信息內容的深化，傳播方式的演變，內容產業的發展等進行了分析，通過數據、案例提供了不少新觀點，受到普遍好評。

本屆年會受到全社同志廣泛關注，共有400多名同志提供了460多篇論文，約500人次參加了四個分論壇的討論，80多人次做了中心發言。論壇研討和提交的相關論文均密切聯系新聞界及新華社改革發展實踐，廣泛深入地研究了新聞媒體在新形勢下履行職責面臨的多項重要課題。研究成果體現了與業界、學界的活躍互動，涉及新聞傳播理論、媒介集團發展戰略、新媒體業態創新、媒介從業人員隊伍建設等方面內容，在認識形勢任務、共享新鮮經驗、探討對策思路等方面形成了諸多共識。

一、把握新形勢下的傳媒趨勢，抓好媒體業態的創新融合。

與會同志積極關注金融危機對傳媒業帶來的影響，認為其間有一些機遇，如國家對金融安全的重視會空前提高，一些媒體在金融危機中可能出現的困境、購并和兼并機會增加等，應充分把握，在“危”中尋“機”，科學制定方略。一些研究從國家政治決策和產業格局的角度，對金融危機帶給新聞信息服務產業的沖擊做了分析，認為國際金融危機對新華社的發展既是挑戰更是機遇。當前，需要強化適應時代需求的終端產品，圍繞分眾化和差異化實施戰略整合。完善傳者與受眾個體的有機互動，提升受眾參與度，通過整合文字、圖片圖表、音視頻、金融服務資訊等多種終端產品，圍繞分眾化和差異化打造融合多媒體的終端載體，以較低成本重構傳播渠道直抵終端消費者，提升受眾參與度和對新聞信息產品的粘性。目前對于新華社而言，創建一個直接面向受眾的“庫媒體”是值得探索的道路之一，可利用數字電視網絡，通過與服務提供商的合作，實現電視實時收看新華網。

二、統籌國內國際視野，在新輿論格局下提高引導能力。

與會同志認為，傳媒應以科學發展觀為指導，樹立科學的新聞觀，強化新聞報道中以人為本的理念。在市場化環境中，以視頻報道、財經報道等報道樣式及手機媒體、網絡媒體等新媒體形態為突破口，牢牢抓住新興增長點，搶占爭奪輿論話語權的前沿陣地。通過抓重點報道、抓精品報道、抓智庫職能建設，積極探索輿論引導新途徑，保持對網絡輿情動態和走向的高度關注，研究如何提升媒體在黨和政府決策體系中的作用。

當前，進一步提高中國媒體的國際傳播能力，積極參與國際競爭也是媒體的重要職責。為此，應完善日常采訪對外報道管理機制、推動本地雇員“全球化”、完善對外應急報道機制體制、擴大與海外媒體和學術機構的交流與合作等。同時，還要進一步探索提高突發事件報道水平，理順體制機制，使新聞媒體在國家的應急管理中產生重要的推動作用：一是信息發布職能，公布事實真相，疏導恐慌情緒；二是社會動員職能，形成應急處置的力量支持體系；三是輿論監督職能，確保應急處置政策執行到位。對于新華社等擁有各地駐點記者的媒體機構而言，要使各分社、工作站真正成為駐地省市應急體系的重要組成部分，重點需要落實以下幾點：一是要將分社納入省市應急處置指揮體系，成為應急管理辦公室的成員單位。二是要建立日常信息通報制度。三是要為記者采訪提供便利條件。

一、把握新形勢下的傳媒趨勢，抓好媒體業態的創新融合。二、統籌國內國際視野，在新輿論格局下提高引導能力。三、以視頻業務為突破點，實現通訊社事業跨越性發展。四、加強職業化建設，打造適應新媒體業務需要的從業人員隊伍。五、在新聞實踐中落實科學發展觀，加快創新步伐。六、加強新聞信息產品營銷工作，為事業的可持續發展提供內生動力。

特別是新華社等權威媒體，要突破重大突發事件報道的瓶頸，增強在報道中的“介入能力”，創新報道方式方法，增強輿論引導能力。具體措施如：拓寬信息搜集渠道，借助外力完善突發事件預警體系；組建多支快速反應小分隊，確保迅速趕到突發事件現場有效開展報道；規范突發事件報道核實機制、辨識機制和寫作要求，確保準確無誤。加強突發事件報道信息源建設更是重中之重。一要強化官方通道，暢通民間渠道，有效發揮簽約攝影師、通訊員、線人的作用。二要提高記者新聞嗅覺，鼓勵記者廣交朋友，建立自己的信息雷達收集網。三要發揮媒體新聞熱線的作用，建立媒體之間的新聞線索聯動機制，加強輿情監測水平。

與會同志認為，媒體要履行好職能，除了及時充分地提供資訊，還應以客觀全面的“觀點”加強輿論引導。加強和改進評論工作是一個重要方面，特別是要注重評論人才的挖掘、管理和培訓，建立媒體的評論人才庫。二是要加強“觀點新聞”報道的規范化運作，在報道中兼聽則明，防止偏聽偏信、以訛傳訛；交代清楚背景，以便記者、編輯和受眾判斷其觀點；客觀表述，無論標題、導語和正文，都應強調“是誰的觀點”；對重要觀點及其發表人應保持跟蹤，以及時修正報道；資源共享，在一定范圍內對有價值的觀點和發表人充分開發利用。

三、以視頻業務為突破點，實現通訊社事業跨越性發展。

與會同志提出，在新媒體技術快速

發展的背景下，新華社要在現有條件下做好視頻新聞內容，其中的三個重要支撐是：做強視頻直播、做精新聞評論、做好社會新聞集成。在此基礎上積極適應媒體差異化競爭的需求，努力形成供稿、合辦深度報道欄目等業務發展格局，利用網絡、電視、手機等平臺輸出多類型新聞信息產品，拓展傳播渠道。依托新華網平臺建立多媒體載體，積極開展網絡視頻業務，搶占傳媒“合競時代”的輿論制高點。

另外，在新華社視頻業務建設的過程中，要積極探尋產業化路徑，創新報道體制機制。如建立現代企業制度，形成視頻業務發展的管理運行體系，依靠資本化、市場化、公司化的手段，構建適合媒體實際情況的資本運營管理制度。加強人力資源建設，尤其是視頻記者的職業化建設。同時還應積極與科研機構合作，研發新媒體時代的行業標準，從源頭上把握住市場。

四、加強職業化建設，打造適應新媒體業務需要的從業人員隊伍。

與會同志認為，應加大媒體機構改革力度，做好人事工作，引進滿足事業發展需要的各類人才。同時注重培訓工作，著重培養專家型人才。

新聞采編人員的職業設計與規劃應具體體現在崗位設置、準人、崗位培養、考核、繼續教育、晉升和退出等多個環節，需要建立起適應不同業務發展要求的體制機制保障。采集環節應構建起廣泛的新聞信息收集網絡，要強化國家通訊社的職能，確保與權威部門的聯系，以相應的制度保障信息暢通，確保信息源的多樣化、信息傳遞的及時性。在編輯環節，要確保編輯部、分社總編室和一線記者有及時、良好的溝通，從而形成文字、攝影、視頻等報道表現形式的聯動。新聞產品的簽發環節，對專線設置和固定專欄應當相應設置標準。此外，要建立適應市場化的獎罰機制，獎罰要注重及時性和公正性。為強化對外報道和國際報道，還應改進外國專家的聘用與管理工作，重點開拓聘請高端音視頻外籍專家的渠道：完善和規范外國專家聘請機制，探索靈活多樣的聘請模式：用人單位要做好專家上崗培訓：利用外腦培訓人才，不斷擴展各語種各類外文干部的專業培訓和外語培訓；建立科學規范的管理體系，加強專家管理考核方面的規章制度建設，依法管理，改進服務。

五、在新聞實踐中落實科學發展觀。加快創新步伐。

與會同志認為，對于新聞媒體和新聞工作者而言，學習好、宣傳好科學發展觀是兩個根本任務。為此，要運用“科學的新聞觀”即中國特色的社會主義新聞理論指導新時期的新聞實踐，科學地傳播新聞事實。具體講，就是以科學的態度、正確的認識和實事求是的精神對待新聞事實，在新聞工作中遵循科學規律、經濟規律、自然規律和社會發展規律。這是科學發展觀在新聞事業中的具體體現，是馬克思主義新聞觀在新時期新聞傳播活動中的具體體現。

新聞媒體要宣傳好科學發展觀，其自身的發展、科學發展是前提。目前，新聞界正在活躍的新聞實踐及理論探索中豐富著中國特色社會主義新聞學，積極探索黨報黨刊(臺)與市場的結合，將內容、形式、體制、機制等方面的創耔日常化、制度化。如，不少紙媒在新能傳播環境下，追求思想性和深度，提出辦有思想與靈魂的報紙，以評論、熱點追蹤等提供背景、分析、觀點，以取長補短，發揮優勢。面對當前紙媒成本能壓力，也有不少媒體嘗試改變報紙形態，或以各種策劃提升、擴大品牌影響力，像論壇經濟、峰會經濟等均為社會效益、經濟效益雙贏的嘗試，以品牌優勢欄目帶媒體，突出特色。這些舉措均提高了媒體的競爭力、影響力。

對于新華社社辦報刊而言，也應關注、研究、借鑒每個時期各類媒體的新理念、新探索，以交流、開放的心態取長補短，才能適應市場、贏得市場、贏得發展，為發展中國特色社會主義新聞理論和實踐作出應有貢獻。

六、加強新聞信息產品營銷工作，為事業的可持續發展提供內生動力。

媒介產品的市場營銷是其實現影響力的前提，與會同志認為，為拓展新華社產品的營銷工作，應科學分解營銷任務，科學構建營銷服務系統，找準營銷工作突破口，努力在市場化運營模式、視頻產品營銷、終端受眾市場等方面實現突破，科學地構建平面、廣電、新媒體、新華08、報刊發行等方面的營銷服務體系。同時還應關注海外營銷服務體系，并完善用戶服務和新聞信息產品評價工作。

與會同志認為，新華社媒介產品的廣告銷售和品牌建設工作應貫穿“大策劃、大品牌、大服務”發展戰略，實施品牌營銷策略，加強與大品牌客戶的戰略合作，重點開發國內外知名品牌企業客戶，提升大客戶的數量和質量。另外，還要重點發展廣告業、公關業和咨詢服務業三個重點業態。

(作者單位：新華社新聞研究所)