力保“市場中國”

策劃人語

“我一直認為群眾有權利知道政府在想什么、做什么，并且對政府的政策提出批評意見，政府也需要問政于民、問計于民，推進政務公開和決策的民主化。”這是“兩會”前夕，溫家寶總理與網民在線交談時的感言。

3月5日溫家寶總理所做的《政府工作報告》，正是在告訴現場參會的“兩會”代表、委員們，告訴電視機前的廣大觀眾，告訴在網上爭相點擊、留言的億萬網民，政府在想什么、做什么。在“國際金融危機還在蔓延、仍未見底。國際市場需求繼續萎縮，全球通貨緊縮趨勢明顯，貿易保護主義抬頭，外部經濟環境更加嚴峻”的形勢下，報告以既暢談成績也不避諱問題、既陳述方略也呼吁落實的宣講，激發全社會應對危機的信心。

而在國家發改委向大會提交的《關于2008年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2009年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》中不難發現，備受關注的4萬億救市計劃與去年12月公布的數據相比有了明顯變動。其中，保障性安居工程增加1200億元，醫療衛生、文化教育事業發展增加1100億元，自主創新和結構調整增加2100億元，相應的，重大基礎設施建設和生態工程建設分別減少3000億元和1400億元。

《草案》稱，變動的原因是發改委在去年底初步考慮的基礎上，根據社會各方意見與建議進行了調整。這為總理“問政于民、問計于民”提供了最及時的注解。

關于4萬億的會前傳說于是暫告一段落：既不是繼續創紀錄地將盤子擴大到6萬億乃至8萬億，也不是根據《中華人民共和國預算法》在兩會上補充審議以救程序疏漏。調整后的蛋糕分配方案，已贏得了它所配得的贊譽，附帶著也凸顯了國情之下，“事實正義”的務實有效令所謂程序正義凌空蹈虛。

恍惚間，紀念改革開放30年周年的盛典已入舊年，新30年大幕漸起。在應對危機的繁忙中，在利益紛呈的喧囂里，人們尚未如今日一般珍視中國的發展環境，尚未如今日一般需要凝聚民氣、振奮精神、鼓舞信心。也只有站在前后30年的時間點上鑒往迎來，才能清醒地認識到，呵護市場中國、建設市場中國的重要意義，而不局限于紓一時之困。

力保中國的市場，力保在外銷萎縮的情況下更顯寶貴的內需市場，無疑非常重要。但危機終將過去，而如何促使危機盡快過去的現時手段，卻需要未來檢驗其是否更有承前啟后的歷史責任感與使命感。真正彰顯人們信心的不是掀起一場救市的運動，不是讓經濟增長再次成為官員的一項政治任務，而是知所當去、行所當為。

因此，力保“市場中國”，首先需要厘清的是對于“市場”的理解、對市場經濟的理解。救市，或樓市或股市，或汽車或家電，通俗而直觀地說，只是在挽救某個具體產品的銷售市場。整個中國耗30年之力集萬民之功，務要成就的市場經濟，絕不僅僅是這些個賣場規模的集合與銷售數字的累計，也不僅僅是對外談判時可以倚重的政治籌碼；不是延緩諸多帶后領域改革的博弈成本，更不是對民生問題的甩包袱式處理。

正如《報告》中所言：“改革開放是經濟社會發展的不竭動力。我們將堅持改革開放不動搖，通過深化改革破解發展難題，在擴大開放中贏得發展機遇。”保八(國內生產總值增長8％左右)只是手段，深化改革，完善社會主義市場經濟才是目標。

力保“市場中國”的主體，現實中責無旁貸地落到了政府頭上。政府更要檢視自身行為的邊界，自我提醒應具有隨時準備功成身退的大智慧，為而不恃、居而不有，不因一時情勢而疏忽了向服務型政府轉型的改革目標，以《報告》中清醒的認識指導實際工作，“長期制約我國經濟健康發展的體制性、結構性矛盾依然存在……一些涉及人民群眾切身利益的問題沒有根本緩解”，因此更要堅定不移地修補市場經濟的制度短板、建設法治社會、提高民眾享有的公共服務水平。

力保“市場中國”，由此才成為全民的事業!

——劉陽