蘇州市企業(yè)在職培訓現(xiàn)狀調(diào)查與發(fā)展對策

杜麗君 黃 劍

摘要:文章在蘇州市企業(yè)培訓現(xiàn)狀分析的基礎上,建議通過積極的企業(yè)在職培訓政策引導機制,鼓勵企業(yè)對職工開展各類面向崗位的適應性培訓,從而增強員工的素質(zhì),提升員工的技能,增強企業(yè)軟實力,促進蘇州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會經(jīng)濟的增長。

關鍵詞:企業(yè)在職培訓;蘇州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);培訓政策

中圖分類號:TM727 文獻標識碼:A

文章編號:1674-1145(2009)33-0051-01

隨著我國經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)的不斷變化,社會對勞動力素質(zhì)的要求越來越高,而正規(guī)教育體制改革的速度還比較緩慢,這就要求社會要相應的健全在職培訓體系,完善在職培訓政策,以適應社會技術迅速變化的需要。為了把握目前蘇州市企業(yè)在職培訓的現(xiàn)狀,筆者對蘇州市部分企業(yè)進行了專題調(diào)研。

一、蘇州市企業(yè)在職培訓的現(xiàn)狀

(一)企業(yè)在職培訓經(jīng)費投入不足

調(diào)查顯示,企業(yè)培訓經(jīng)費使用充足的僅占15.8%左右,經(jīng)費不足的占68.4%,而15.8%不知道培訓經(jīng)費的使用情況。根據(jù)《蘇州市人民政府關于批轉(zhuǎn)蘇州市企業(yè)職業(yè)教育和培訓經(jīng)費征收及使用管理辦法的通知》規(guī)定:企業(yè)按本年度職工工資總額的2%足額提取職業(yè)教育和培訓經(jīng)費,列入成本開支,其中1.5%留在本企業(yè)。表明大多數(shù)企業(yè)對培訓不重視,培訓經(jīng)費投入太少。

(二)企業(yè)一線員工在職培訓機會較少

調(diào)查顯示,企業(yè)培訓傾向于高技能員工的9.5%,傾向管理人員的占52.3%,傾向于青年員工的占4.7%,傾向于一線員工的占33.3%。受教育和培訓起點高的高技能和管理層員工,在工作過程中最容易得到在職培訓機會,那些接受教育和培訓層次低的一線員工,參加在職培訓的機會最少。

(三)企業(yè)培訓師資更多來源企業(yè)內(nèi)部

調(diào)查顯示:企業(yè)培訓師資選擇企業(yè)內(nèi)部的占55.5%,外部的占44.5%。大多數(shù)企業(yè)考慮到培訓成本因素,大部分培訓都是從內(nèi)部尋找合適師資。一般都是經(jīng)理和工程師進行培訓。而這些內(nèi)部師資沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓,不能掌握培訓的特點,所以,培訓效果顯然不能和外聘師資相提并論,并且其培訓的拓展性比較差,培訓沒有質(zhì)的提高,只能滿足一般的生產(chǎn)經(jīng)營需求。

(四)企業(yè)缺少培訓效果的評估

調(diào)查顯示:企業(yè)進行培訓效果評估的僅占37.9%,沒有進行的占62.1%。很多企業(yè)認為在職培訓沒有效果,甚至把在職培訓當作一種特殊的福利。有些企業(yè)在培訓后,一般都要求學員填寫《課程評估表》,作為對在職培訓的總結(jié)。但是,《課程評估表》設計的內(nèi)容簡單,沒有要求員工把培訓內(nèi)容與日常工作掛起鉤來。

(五)企業(yè)培訓后不發(fā)證書的較多

調(diào)查顯示,企業(yè)對培訓后的員工發(fā)證書的占28.5%,不發(fā)證的占71.5%。企業(yè)對員工的培訓大多只是為了眼前的利益,并沒有考慮到真正增強員工的素質(zhì),穩(wěn)定員工隊伍,增強企業(yè)軟實力,對培訓后的證書問題就并不重視。

二、完善蘇州市企業(yè)在職培訓的政策

因為企業(yè)在職培訓具有較強的外部性效應,這種外部性不是由企業(yè)能夠獨立推行的,它需要國家政府的支持和推動,尤其是需要政府在相關政策方面的支持和規(guī)范,以此來約束社會相關部門積極開展企業(yè)在職培訓工作。筆者認為可以從以下幾個方面來完善蘇州市企業(yè)在職培訓的政策:

(一)建立企業(yè)在職培訓補貼制度

建立企業(yè)在職培訓基金,建立專門的賬戶,供企業(yè)培訓經(jīng)費專款專用。一般來講,在職培訓是企業(yè)的事情,但是在職培訓和再就業(yè)技能培訓是一個問題的兩個方面。所以,雖然在職培訓是屬于市場性調(diào)節(jié)范圍,但政府在一定條件下應該給予參加在職培訓的企業(yè)和個人提供相應的資金補貼,以支持繼續(xù)在職培訓的發(fā)展。

(二)引導企業(yè)加大對年青、一線員工的培訓

近幾年來,青年大學生畢業(yè)即失業(yè)的現(xiàn)象尤為嚴重。這種現(xiàn)象嚴重困擾著政府,給社會穩(wěn)定也帶來了不利的影響。政府除了積極安排青年人的就業(yè)工作外,還應積極引導企業(yè)對青年人開展各種各樣的在職培訓活動,并給于政策上的扶持。

(三)加大對新興中小企業(yè)在職培訓的扶持

新興小企業(yè)具有發(fā)現(xiàn)潛在市場盈利機會,開拓新經(jīng)營領域并承擔風險責任,并具有較強的社會參與和貢獻感,以及較高的人力資本收益預期等特征。由于我市存在著眾多的中小企業(yè),它們的在職培訓存在著一定的困難,政府對這些小企業(yè)的在職培訓進行支持無疑應采取一種積極的扶持政策。因此,對中小企業(yè)開展在職培訓資金資助,必須區(qū)分新型企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè),在政策上采取支持新興企業(yè),淘汰落后企業(yè)的效率管理政策。因為只有效率高的企業(yè)得到發(fā)展,才能創(chuàng)造出更多的就業(yè)機會。

(四)建立企業(yè)在職培訓管理部門,確定培訓政策制定和執(zhí)行主體

建議建立專門的企業(yè)在職培訓管理部門,給于相應的責、權、利,負責政府對有關企業(yè)在職培訓的政策制定和執(zhí)行。其管理職能是:

1.負責研究提升企業(yè)在職培訓工作的戰(zhàn)略和政策。

2.負責中小企業(yè)的在職培訓政策的實施。

3.采用督促和協(xié)調(diào)相結(jié)合的政策手段,加強政府對各類在職培訓機構(gòu)的評估和管理工作,使在職培訓機構(gòu)的管理納入正規(guī)化的管理程序。

4.負責管理和使用社會在職培訓基金。

(五)引導企業(yè)建立培訓效果評估體系

企業(yè)在職培訓評估要建立一個信息系統(tǒng),集中評估方法、評估內(nèi)容、受訓者完成情況、測試結(jié)果進行系統(tǒng)的管理。這樣便于對培訓效果進行科學有效的分析,也有助于下一步培訓工作的開展。在職培訓的評估不僅在培訓項目剛結(jié)束時進行評估,更要在后續(xù)的實際工作中進行評估;不僅要對培訓項目中所授予的知識和技能進行考核,更要深入到受訓者的工作行為及態(tài)度的改變、能力的提高、工作績效的改善和為企業(yè)帶來的效益等層次上來。政府可以在制定政策時,列入資助的基本條件,使企業(yè)建立起相應的評估體系,為更好地開展在職培訓打下良好的現(xiàn)實基礎。