公平與效率的理論基礎(chǔ)與實踐意義

摘要:公平與效率是我們共同關(guān)注的兩大問題,正確認(rèn)識和理解它們之間的關(guān)系,有利于促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:社會公平;經(jīng)濟(jì)效率;市場化改革

中圖分類號:D616文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1674-1145(2009)33-0067-02

公平與效率是人類追求的兩大價值目標(biāo),也是人類文明和社會進(jìn)步的必然要求。在公平與效率之間,是先管公平還是先管效率呢?還是兩者并重?在處理公平與效率的辯證關(guān)系的時候,歷來有著多種不同的觀點。

公平就是平等,網(wǎng)絡(luò)在線詞典中說:“公平,就是指對一切有關(guān)的人公正、平等地對待。”公平思想,古已有之,起源于人生而平等理念。對公平的界定,沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。羅爾斯認(rèn)為,公平的原則是“使社會境況中最差的人效用極大化”。而美國可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系認(rèn)為“公民被合理對待,都有機(jī)會享有經(jīng)濟(jì)環(huán)境利益和社會福利”即為公平。布倫特蘭夫人(Grow H. Brundtland)對可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)典定義強(qiáng)調(diào)了當(dāng)代人與后代人的代際公平問題。

在當(dāng)今公平含義的討論中,我們不能僅僅局限于資源的占有和消耗上,還應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和權(quán)力責(zé)任的公平問題。在時間維度上,我們要考慮到代內(nèi)公平,也要考慮到代際公平。從空間維度看,公平既包含機(jī)會選擇公平,也包含結(jié)果占有的公平。潘玉君、武友德、鄒平、明慶忠等合著的《可持續(xù)發(fā)展原理》一書中借用了地理概念來討論公平的空間維度,分為次級地域公平、相關(guān)地域公平和背景地域公平。群際維度的公平主要研究同一地域內(nèi)部不同人群之間的公平問題。

效率是指投入和產(chǎn)出之比。效率是客觀的,不在于人們的主觀評價。在特定歷史條件下,效率體現(xiàn)的是人的實踐能力和水平,具有穩(wěn)定性。但同時,效率又是特定歷史條件下特定系統(tǒng)的功能狀態(tài)反映,取決于要素的結(jié)構(gòu)及其配置,具有不確定性。眾所周知,社會是一個包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化三大子系統(tǒng)的系統(tǒng)組織,每個子系統(tǒng)具有各自的效率,效率又具有多層次性。

經(jīng)濟(jì)效率與社會公平,歷來都是一對矛盾。經(jīng)濟(jì)效率著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),而社會公平則著眼于社會發(fā)展目標(biāo)。雖然任何一個社會都面臨著既要提高經(jīng)濟(jì)效率又要保證相對公平的問題,但具體實踐中卻往往顧此失彼,經(jīng)濟(jì)效率和社會公平殊難兼顧、兼得。在公平與效率的辯證關(guān)系問題上,國外的學(xué)者們主要堅持三種理論:效率優(yōu)先論、公平優(yōu)先論和效率公平兼顧論。

國外學(xué)者們的理論無疑給市場化改革的中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)實踐提供了靈感。鄧小平同志說過,計劃與市場不是“姓資”與“姓社”的問題,而是一個配置問題,資本主義也有計劃經(jīng)濟(jì),社會主義也可以有市場經(jīng)濟(jì)。中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革過程中出現(xiàn)了收入差距和貧富分化問題,不是我們的改革失敗,而是一個效率與公平的關(guān)系問題。隨著中國市場化進(jìn)程的加速、加快、加深,對效率與公平的討論也不斷地深入和理性,“效率優(yōu)先,兼顧公平”理念應(yīng)運(yùn)而生。這一理念濃縮了中國人對市場化改革的復(fù)雜的情感和公平觀的轉(zhuǎn)換。“社會主義要消除貧窮。貧窮不是社會主義,更不是共產(chǎn)主義。”解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,只有社會主義的生產(chǎn)效率發(fā)展了,才能消除貧窮。消除了貧富與落后,社會主義制度才能真正體現(xiàn)出優(yōu)越性來,社會公平才能有堅強(qiáng)的保障。提高效率,把發(fā)展作為第一要務(wù),才能真正意義上維護(hù)公平,實現(xiàn)共同富裕的偉大目標(biāo)。

“效率優(yōu)先,兼顧公平”,在社會主義市場經(jīng)濟(jì)和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中都有著重要的意義。

首先,“效率優(yōu)先,兼顧公平”對改革開放有著重要的指導(dǎo)作用。我國所有制經(jīng)歷了從急于追求單一的純公有制形式,切合于社會主義初級階段生產(chǎn)力水平的要求,發(fā)展為以公有制為主體,多種所有制為補(bǔ)充的形式,最終走向公有制實現(xiàn)形式多樣化的改革。生產(chǎn)資料公有制,保障了公平性,而多樣化的實現(xiàn)形式則是對生產(chǎn)力發(fā)展而采用的靈活形式,以達(dá)到生產(chǎn)效率提高的目的。系列經(jīng)濟(jì)政治體制的改革,改變過去管得過死,過度集中的弊病,改變了生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力的方面,促進(jìn)整個社會高效率地發(fā)展,以制度和規(guī)則消除不公平現(xiàn)象,確保社會公平。“經(jīng)驗證明,關(guān)起門來搞建設(shè)是不能成功的,中國的發(fā)展離不開世界。”對外開放,引進(jìn)外資,彌補(bǔ)了我國資金的不足,保證了我國經(jīng)濟(jì)的高速度、高效率。對外開放,引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗,提高我國勞動生產(chǎn)率。對外開放,利用國外資源和市場,調(diào)整和優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),開拓新的生產(chǎn)門路,提高經(jīng)濟(jì)效益。以“效率優(yōu)先,兼顧公平”為指導(dǎo),對內(nèi)改革和對外開放,初級階段的中國才能走向現(xiàn)代化,實現(xiàn)共同富裕。

其次,我國“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略體現(xiàn)了“效率優(yōu)先,兼顧公平”理論。沒有效率的公平,只能是“共同貧窮”。我國“三步走”戰(zhàn)略,體現(xiàn)了鄧小平效率與公平的基本觀點。當(dāng)這三步走完,我國才能進(jìn)入比較富裕的狀況。只有社會物質(zhì)基礎(chǔ)厚實了,社會公平才能提高到一個相當(dāng)?shù)某潭?效率和公平才能實現(xiàn)統(tǒng)一。

再次,“效率優(yōu)先,兼顧公平”有利于正確認(rèn)識和處理“先富”與“共富”關(guān)系。社會主義的最終目標(biāo)是實現(xiàn)共同富裕,但共同富裕不等于同時、同步、同等富裕。我國處于社會主義初級階段,生產(chǎn)力水平還比較低下,允許一部(轉(zhuǎn)上頁)(接下頁)分人先富起來,擺脫普遍貧窮的惡性循環(huán),先富幫后富,先富的帶動其他人也富裕起來,波浪式地實現(xiàn)共同富裕,最終實現(xiàn)共同富裕。

最后,“效率優(yōu)先,兼顧公平”理論有利于構(gòu)建社會主義和諧社會。正確處理效率與公平是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。實行改革開放,發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì),建設(shè)現(xiàn)代化國家,反映了人們的渴望和追求。改革中,我們黨始終堅持“兩手抓,兩手硬”的方針,注意把握經(jīng)濟(jì)、政治、文化和各項社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,把經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革和其他方面的體制改革同步推進(jìn),這為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定了堅實基礎(chǔ)。一個社會如果在整體上或者在某一方面出現(xiàn)嚴(yán)重失衡,必然會危害社會的穩(wěn)定運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。社會主義和諧社會縮小了發(fā)展的差距,體現(xiàn)出社會公平,把社會發(fā)展差距控制在一定的程度,控制在社會心理可以承受的范圍之內(nèi),有利于把差距變成推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動力。

“效率優(yōu)先,兼顧公平”,合理處理效率與公平的辯證關(guān)系,對于我國的社會經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展起著重要的作用。

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[8]http://fawen.cn/hanyu-zidian.html

[9]鄧小平文選(第三卷).

作者簡介:李足余(1975- ),男,成都理工大學(xué)2008級在讀碩士,四川省小金縣中學(xué)英語一級教師,研究方向:高校思想政治教育。