新時期下高職院校后勤服務社會化問題芻議

劉 斌 查 群

摘要:隨著我國高校后勤社會化改革的不斷深入,新的問題和困難不斷出現。如何有效推進后勤社會化工作,明確權責,轉換運行機制,抓好配套機制,最終求得實效,是我們應當考慮的問題。

關鍵詞:后勤改革;自動化管理;管理信息庫

中圖分類號:G478文獻標識碼:A

文章編號:1674-1145(2009)33-0238-01

隨著市場經濟的發展,高校后勤社會化的改革逐步深入, 如何更加有效地優化教育資源配置、解決高校擴招面臨的“瓶頸”問題,是加快高等教育發展的一項戰略性舉措。對于高等職業技術學院來講,如何通過管理機制的改革,加強人、財、物的管理,是各院校需要認真深入研究的問題。

一、明確高校后勤改革的市場化原則,遵循市場機制推進改革

由于歷史原因,遵循小而全的原則,各個高校都建立了十分完備、獨立的后勤服務體系,小到幼托附小,大到膳食餐飲、師生住宿,基本上涉及各個行業,儼然是一個“小社會”。在這個系統中,后勤人員是高校教職工的重要組成部分。但是隨著高校后勤事業社會化進程的推進,后勤人員“吃皇糧”的日子不再,這種身份的轉變是相當困難的。對于創建歷史較短的高職院校來講,后勤人員還有可能都是創建學校的元老。學校在后勤改革過程中要根據原有后勤職工的崗位、技能情況,定崗定編,一方面通過崗位技能培訓,另一方面通過轉崗分流,最終形成以專業技術管理人員為骨干構建的學校的后勤管理人員體系。通過引入市場競爭機制,強化學校后勤管理目標標職能的實現。

二、明確產權,分清后勤管理職責

在構建學校后勤服務體系的時候,我們往往遇到以下情況如:剝離后的后勤實體與學校的產權關系不清晰;后勤實體與學校雙方的責、權、利分不清楚。如何在實踐過程中,明確運營主體和上級管理部門的關系,需在實際過程中加以不斷磨合。在改革初期各校普遍建立了后勤服務實體,從學校行政系統規范分離;同時學校另行組建后勤管理處,形成了事實合同上的甲乙方關系。甲方屬于行政管理部門,應在研究后勤改革的政策、制定學校后勤發展規劃和年度計劃、加強服務質量的監督反饋上下工夫。乙方應當在市場化運作和配合學院積極開展服務育人、維護學院可持續發展兩點間找到合適的切入點,建立一定的自營成本,按照相關財務規定,完善運作模式,自覺接受監督,不斷改進服務態度,提高服務質量。要在事實上分清服務實體和行政主管間的職責、功能。在業務開展上相互理解,相互支持,為師生提供優質服務,為學校創造更加優良的后勤保障條件而運作。

由于現在的后勤社會化改革,是要逐步地將各種服務實體推向社會,歸根結底是管理體制上的一種改革。但是在現實工作中,很多劃撥給實體的各種資產并沒有完全明確產權,那就意味著在將來的后勤資產管理中會有漏洞,實際運作過程中很難保證學校國有資產的完整和保值。所以,在后勤社會化之初,就應當細致地進行清產核資。在對后勤國有資產的使用過程中,要嚴格地完善后勤部門固定資產的折舊和計提工作。加強對固定資產損耗的補償,對其的運營進行完全的成本核算,真實反映后勤固定資產的經營成本,建立完善相關的資產收益考核體系。

三、加強后勤管理信息庫建立和提升自動化管理水平

對于學校來講,由于后勤體系的龐雜,其涉及的人、財、物的管理科目相對較冗雜,跨度和深度大。存在著信息發生量大、管理難度大的特點。我們為了更好地提升管理效益,后勤管理的信息庫建立就顯得尤其重要,同時系統在應用程序開發上,需充分掌握后勤管理的內在規律,盡可能簡化用戶操作界面,以降低勞動強度;同時要具有全面系統的賬務處理能力,以適應后勤管理的需要。系統以對物品購入、支出信息的登錄為基礎數據來源,用計算機的存儲資源模擬存放管理科目,完成對后勤管理的使用分析、賬務處理及盤點、統計報表等工作。以后勤管理中的較重要方面如后勤物品管理來講,它就必須具有物品購入、物品支出、調整物品庫存數量、打印物品單、查詢、統計報表等六項基本功能。它對從某一物品代碼、數量、單價、管理類別、采購員信息開始,到一種物品的一次支出過程為信息單位,登錄支出物品的代碼、數量、單位、請領單位及請領人等信息的錄入,反映庫存物品的數量,甚至是隨時了解物品庫存情況,核對物品庫存賬目及收入、支出及調整明細的有效途徑,為后勤管理人員提供詳盡、豐富的報表功能,既有購入、支出及調整的明細臺賬,也有各種庫存統計報表,方便其的預、決策,為其進行科學管理提供翔實有效的資料,切實提高管理績效。

總之,高校后勤社會化改革是一項復雜的系統工程,涉及高校的各個領域,在改革的進程中必然受到校內外各種因素的制約,因此,后勤社會化改革必須與學校的總體改革相配套,與廣大師生員工的認識接受能力相適應,與社會主義市場經濟體制的進一步完善和第三產業的高度發展相呼應。經過各方面的努力,我們相信一定能建立起具有中國特色的高校后勤服務體系。

參考文獻

[1]韓進.深化后勤社會化改革依然是高等學校改革的一項重要任務[J].中國高等教育,2005,(22).

[2]張鳳昌,梁立軍.以科學發展觀為指導開創高校后勤工作新局面[J].中國高教研究,2005,(4).

作者簡介:劉斌(1962- ),男,江蘇鹽城紡織職業技術學院后勤處副處長,研究方向:后勤管理;查群(1971- ),女,江蘇鹽城紡織職業技術學院圖書館館員,研究方向:圖書館管理。