新時期下高職院校后勤服務(wù)社會化問題芻議

劉 斌 查 群

摘要:隨著我國高校后勤社會化改革的不斷深入,新的問題和困難不斷出現(xiàn)。如何有效推進后勤社會化工作,明確權(quán)責,轉(zhuǎn)換運行機制,抓好配套機制,最終求得實效,是我們應(yīng)當考慮的問題。

關(guān)鍵詞:后勤改革;自動化管理;管理信息庫

中圖分類號:G478文獻標識碼:A

文章編號:1674-1145(2009)33-0238-01

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,高校后勤社會化的改革逐步深入, 如何更加有效地優(yōu)化教育資源配置、解決高校擴招面臨的“瓶頸”問題,是加快高等教育發(fā)展的一項戰(zhàn)略性舉措。對于高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院來講,如何通過管理機制的改革,加強人、財、物的管理,是各院校需要認真深入研究的問題。

一、明確高校后勤改革的市場化原則,遵循市場機制推進改革

由于歷史原因,遵循小而全的原則,各個高校都建立了十分完備、獨立的后勤服務(wù)體系,小到幼托附小,大到膳食餐飲、師生住宿,基本上涉及各個行業(yè),儼然是一個“小社會”。在這個系統(tǒng)中,后勤人員是高校教職工的重要組成部分。但是隨著高校后勤事業(yè)社會化進程的推進,后勤人員“吃皇糧”的日子不再,這種身份的轉(zhuǎn)變是相當困難的。對于創(chuàng)建歷史較短的高職院校來講,后勤人員還有可能都是創(chuàng)建學(xué)校的元老。學(xué)校在后勤改革過程中要根據(jù)原有后勤職工的崗位、技能情況,定崗定編,一方面通過崗位技能培訓(xùn),另一方面通過轉(zhuǎn)崗分流,最終形成以專業(yè)技術(shù)管理人員為骨干構(gòu)建的學(xué)校的后勤管理人員體系。通過引入市場競爭機制,強化學(xué)校后勤管理目標標職能的實現(xiàn)。

二、明確產(chǎn)權(quán),分清后勤管理職責

在構(gòu)建學(xué)校后勤服務(wù)體系的時候,我們往往遇到以下情況如:剝離后的后勤實體與學(xué)校的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰;后勤實體與學(xué)校雙方的責、權(quán)、利分不清楚。如何在實踐過程中,明確運營主體和上級管理部門的關(guān)系,需在實際過程中加以不斷磨合。在改革初期各校普遍建立了后勤服務(wù)實體,從學(xué)校行政系統(tǒng)規(guī)范分離;同時學(xué)校另行組建后勤管理處,形成了事實合同上的甲乙方關(guān)系。甲方屬于行政管理部門,應(yīng)在研究后勤改革的政策、制定學(xué)校后勤發(fā)展規(guī)劃和年度計劃、加強服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督反饋上下工夫。乙方應(yīng)當在市場化運作和配合學(xué)院積極開展服務(wù)育人、維護學(xué)院可持續(xù)發(fā)展兩點間找到合適的切入點,建立一定的自營成本,按照相關(guān)財務(wù)規(guī)定,完善運作模式,自覺接受監(jiān)督,不斷改進服務(wù)態(tài)度,提高服務(wù)質(zhì)量。要在事實上分清服務(wù)實體和行政主管間的職責、功能。在業(yè)務(wù)開展上相互理解,相互支持,為師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),為學(xué)校創(chuàng)造更加優(yōu)良的后勤保障條件而運作。

由于現(xiàn)在的后勤社會化改革,是要逐步地將各種服務(wù)實體推向社會,歸根結(jié)底是管理體制上的一種改革。但是在現(xiàn)實工作中,很多劃撥給實體的各種資產(chǎn)并沒有完全明確產(chǎn)權(quán),那就意味著在將來的后勤資產(chǎn)管理中會有漏洞,實際運作過程中很難保證學(xué)校國有資產(chǎn)的完整和保值。所以,在后勤社會化之初,就應(yīng)當細致地進行清產(chǎn)核資。在對后勤國有資產(chǎn)的使用過程中,要嚴格地完善后勤部門固定資產(chǎn)的折舊和計提工作。加強對固定資產(chǎn)損耗的補償,對其的運營進行完全的成本核算,真實反映后勤固定資產(chǎn)的經(jīng)營成本,建立完善相關(guān)的資產(chǎn)收益考核體系。

三、加強后勤管理信息庫建立和提升自動化管理水平

對于學(xué)校來講,由于后勤體系的龐雜,其涉及的人、財、物的管理科目相對較冗雜,跨度和深度大。存在著信息發(fā)生量大、管理難度大的特點。我們?yōu)榱烁玫靥嵘芾硇б?后勤管理的信息庫建立就顯得尤其重要,同時系統(tǒng)在應(yīng)用程序開發(fā)上,需充分掌握后勤管理的內(nèi)在規(guī)律,盡可能簡化用戶操作界面,以降低勞動強度;同時要具有全面系統(tǒng)的賬務(wù)處理能力,以適應(yīng)后勤管理的需要。系統(tǒng)以對物品購入、支出信息的登錄為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源,用計算機的存儲資源模擬存放管理科目,完成對后勤管理的使用分析、賬務(wù)處理及盤點、統(tǒng)計報表等工作。以后勤管理中的較重要方面如后勤物品管理來講,它就必須具有物品購入、物品支出、調(diào)整物品庫存數(shù)量、打印物品單、查詢、統(tǒng)計報表等六項基本功能。它對從某一物品代碼、數(shù)量、單價、管理類別、采購員信息開始,到一種物品的一次支出過程為信息單位,登錄支出物品的代碼、數(shù)量、單位、請領(lǐng)單位及請領(lǐng)人等信息的錄入,反映庫存物品的數(shù)量,甚至是隨時了解物品庫存情況,核對物品庫存賬目及收入、支出及調(diào)整明細的有效途徑,為后勤管理人員提供詳盡、豐富的報表功能,既有購入、支出及調(diào)整的明細臺賬,也有各種庫存統(tǒng)計報表,方便其的預(yù)、決策,為其進行科學(xué)管理提供翔實有效的資料,切實提高管理績效。

總之,高校后勤社會化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及高校的各個領(lǐng)域,在改革的進程中必然受到校內(nèi)外各種因素的制約,因此,后勤社會化改革必須與學(xué)校的總體改革相配套,與廣大師生員工的認識接受能力相適應(yīng),與社會主義市場經(jīng)濟體制的進一步完善和第三產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)展相呼應(yīng)。經(jīng)過各方面的努力,我們相信一定能建立起具有中國特色的高校后勤服務(wù)體系。

參考文獻

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[2]張鳳昌,梁立軍.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)開創(chuàng)高校后勤工作新局面[J].中國高教研究,2005,(4).

作者簡介:劉斌(1962- ),男,江蘇鹽城紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院后勤處副處長,研究方向:后勤管理;查群(1971- ),女,江蘇鹽城紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館館員,研究方向:圖書館管理。