鄧小平論“三農(nóng)”問題

汪　江

[摘 要]關(guān)于 “三農(nóng)”問題的論述是鄧小平理論的重要組成部分，鄧小平立足中國的現(xiàn)實國情，結(jié)合建國以來我國農(nóng)業(yè)建設(shè)方面的正反經(jīng)驗，發(fā)表了一系列關(guān)于“農(nóng)業(yè)”的精辟論述；提出了系統(tǒng)的關(guān)于“農(nóng)村”的思想；并對農(nóng)民的生活以及農(nóng)民的生產(chǎn)積極性給予了高度的關(guān)注。全面梳理和分析鄧小平關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的思想具有重要的現(xiàn)實意義。

[關(guān)鍵詞]鄧小平 論述 三農(nóng)問題

作者簡介：汪江（1979-），男，安徽省壽縣人，安徽工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院社科部教師，法學(xué)碩士，研究方向：馬克思主義理論與思想政治教育。

一、關(guān)于農(nóng)業(yè)

鄧小平結(jié)合建國以來我國農(nóng)業(yè)建設(shè)方面的正反經(jīng)驗，發(fā)表了一系列關(guān)于農(nóng)業(yè)的精辟論述。

第一，農(nóng)業(yè)是根本，不要忘掉。在對農(nóng)業(yè)總的看法上，鄧小平指出，“我們整治經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略，能源、交通是重點，農(nóng)業(yè)也是重點。” [1]（P17） 又指出，“農(nóng)業(yè)是根本，不要忘掉。”[1]（P23）中國雖然順利完成了對農(nóng)業(yè)的社會主義改造，但農(nóng)業(yè)仍將在很長一段時期內(nèi)在我國發(fā)揮著重大作用，這一段時期內(nèi)農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度和速度都會直接影響著國民經(jīng)濟其它部門的發(fā)展。

第二，一切從實際出發(fā)，因地制宜。鄧小平認為農(nóng)業(yè)是適應(yīng)性很強的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)不能一刀切，不能全國搞一個農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。鄧小平強調(diào)，“我們搞農(nóng)業(yè)，主張每個地區(qū)獨立思考，一切從實際出發(fā)，因地制宜。”[2]（P84） 他進一步指出，“所謂因地制宜，就是說那里適宜發(fā)展什么就發(fā)展什么，不適宜發(fā)展的就不要去硬搞。” [3]（P316） 關(guān)于因地制宜，鄧小平聯(lián)系現(xiàn)實談到，“像西北的不少地方，應(yīng)該下決心以種牧草為主，發(fā)展畜牧業(yè)。”[3]（P316）鄧小平堅持具體問題，具體分析，對中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展采取了實事求是的態(tài)度，這對當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重要的指導(dǎo)意義。

第三，要大力加強農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和人才培養(yǎng)。中國要發(fā)展，要從農(nóng)業(yè)大國轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)強國，就必須脫離傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，走科技興農(nóng)之路。對此，鄧小平指出，“要大力加強農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和人才培養(yǎng)，切實組織農(nóng)業(yè)科學(xué)重點項目的攻關(guān)。”[1]（P23）又強調(diào)指出，“將來農(nóng)業(yè)問題的出路，最終要由生物工程來解決，要靠尖端技術(shù)。”[1]（P275）依靠農(nóng)業(yè)科技進步和提高農(nóng)民的素質(zhì)來推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這是鄧小平關(guān)于農(nóng)業(yè)的又一個重要認識。

第四，工業(yè)要加強支援農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開工業(yè)的支援，發(fā)展農(nóng)業(yè)如果一味地強調(diào)農(nóng)業(yè)自身的力量，而忽視了工業(yè)的支援作用，就會犯形而上學(xué)的錯誤，從而不利于農(nóng)業(yè)的進步。鄧小平清楚地認識到工業(yè)支援農(nóng)業(yè)的重要意義，他強調(diào)指出，“工業(yè)要加強支援農(nóng)業(yè)。”[4]（P326） 對于工業(yè)如何支援農(nóng)業(yè)，鄧小平給出了詳細的解答，他認為，“第一，為農(nóng)業(yè)需要服務(wù)的工業(yè)生產(chǎn)不能減弱，還要恢復(fù)。第二，工業(yè)要著重解決人民吃、穿、用的問題，減輕農(nóng)業(yè)的負擔(dān)。”[4]（P326）

二、關(guān)于農(nóng)村

（一）關(guān)于農(nóng)村的改革

第一，農(nóng)村改革的內(nèi)容總的來說就是搞責(zé)任制，調(diào)動農(nóng)民的積極性。農(nóng)村改革的主要目標是建立適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。鄧小平堅決支持農(nóng)村的改革，在對農(nóng)村改革總的看法上，鄧小平坦率地說，“農(nóng)村改革的內(nèi)容總的來說就是搞責(zé)任制，拋棄吃大鍋飯的辦法，調(diào)動農(nóng)民的積極性。”[1]（P117）家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是農(nóng)民的一個重大創(chuàng)新，這一農(nóng)業(yè)發(fā)展模式由于采取統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，打破了分配上的平均主義大鍋飯，使農(nóng)民付出的勞動與其經(jīng)營成果直接掛鉤，調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。

第二，農(nóng)村改革的經(jīng)驗可以為城市的改革提供借鑒。相對于城市工人而言，農(nóng)民受“鐵飯碗”思想的束縛較小，農(nóng)民更易接受新事物，接受改革，這就注定農(nóng)村成為中國改革的“領(lǐng)路人”。關(guān)于農(nóng)村改革對于城市改革的意義，鄧小平說，“城市每走一步，都會影向千家萬戶。但是有農(nóng)村改革的成功經(jīng)驗借鑒，加上我們清醒地認識到有風(fēng)險，可以避免犯大的錯誤。”[1]（P117-118）可見，農(nóng)村改革的意義不僅僅在于促進了農(nóng)村的發(fā)展，它更像是一面鏡子，為城市的改革提供了必要的經(jīng)驗借鑒，而這些經(jīng)驗借鑒可以為城市改革指明方向。

（二）關(guān)于農(nóng)村的發(fā)展

農(nóng)村發(fā)展是中國經(jīng)濟與社會發(fā)展的關(guān)鍵，農(nóng)村發(fā)展的主要內(nèi)容是轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力，以及推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程。

第一，農(nóng)村發(fā)展的必由之路是大量農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移到新的城鎮(zhèn)和新興的中小企業(yè)。對于如何發(fā)展農(nóng)村，鄧小平給出了明確的回答，他強調(diào)指出，“大量農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移到新的城鎮(zhèn)和新興的中小企業(yè)。這恐怕是必由之路。”[1]（P213-214）鄧小平敏銳地看到了農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力，從而減少農(nóng)民的數(shù)量，這一點對于我國農(nóng)村的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

第二，農(nóng)村發(fā)展的目標是農(nóng)民不往城里跑，而是建設(shè)大批新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)村人口多，耕地少，這是我國的現(xiàn)實國情，也是制約我國農(nóng)村發(fā)展乃至整個國民經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。對于農(nóng)村的發(fā)展前景，鄧小平作了初步設(shè)想，他認為農(nóng)村發(fā)展的最終結(jié)果必將是農(nóng)村城鎮(zhèn)化，即“農(nóng)民不往城里跑，而是建設(shè)大批新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。”[1]（P238）農(nóng)村城鎮(zhèn)化是鄧小平對農(nóng)村未來的一個重要設(shè)想，它既可以解決大量農(nóng)業(yè)勞動力的就業(yè)問題，也有利于打破城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)模式，有利于城鄉(xiāng)一體化的實現(xiàn)。

三、關(guān)于農(nóng)民問題

農(nóng)民問題是“三農(nóng)”問題中最重要、最核心的問題。對于農(nóng)民問題，鄧小平給予了高度的關(guān)注。

第一，增加農(nóng)民收入，調(diào)動農(nóng)民的積極性，是解決農(nóng)民問題的關(guān)鍵。鄧小平指出，“增加農(nóng)民收入，調(diào)動農(nóng)民積極性，這是很大的政策” [5]（P241）又指出，“我們百分之八十的人口是農(nóng)民。農(nóng)民沒有積極性，國家就發(fā)展不起來。”[1]（P213）解決農(nóng)民問題的關(guān)鍵是增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民的積極性，這是鄧小平關(guān)于農(nóng)民問題的一個深刻認識。

第二，反對平均主義，承認合理的差別。平均主義的分配傾向是一種不公平，公平應(yīng)當承認合理的差別。1978年12月3日，鄧小平在中共中央工作會議閉幕會上強調(diào)，“在經(jīng)濟政策上，我認為要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民，由于辛勤努力成績大而收入先多一些，生活先好起來。”[3]（P152）后來，鄧小平同國家計委、國家經(jīng)委和農(nóng)業(yè)部門負責(zé)同志談話時再次強調(diào)指出，“農(nóng)村、城市都要允許一部分人先富起來，勤勞致富是正當?shù)摹Ｒ徊糠秩讼雀辉Ｆ饋恚徊糠值貐^(qū)先富裕起來，是大家都擁護的新辦法，新辦法比老辦法好。”[1]（P23） 事實證明，允許一部分農(nóng)民先富起來，逐步實現(xiàn)共同富裕，是富民強國較為可行的辦法。

參考文獻

[1]鄧小平，鄧小平文選(第三卷) [M]北京：人民出版社，1994

[2]中共中央文獻研究室編，鄧小平思想年譜(1975-1997)[M]北京：中央文獻出版社，1998

[3]鄧小平，鄧小平文選(第二卷) [M]北京：人民出版社，1994

[4]鄧小平，鄧小平文選(第一卷) [M]北京：人民出版社，1994

[5]中央文獻研究室，鄧小平年譜（1975-1997）[M]北京：中央文獻出版社，2004