淺談綠色貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)的影響及對策

林小晶

摘要：文章在分析綠色壁壘給我國外貿(mào)帶來的影響的基礎(chǔ)上，提出要正確認識綠色壁壘制約外貿(mào)發(fā)展的原因，要在掌握綠色壁壘實質(zhì)的基礎(chǔ)上，以積極的態(tài)度研究綠色壁壘對我國外貿(mào)的影響，主動采取突破綠色壁壘的有效對策。

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘；對外貿(mào)易；出口貿(mào)易

中圖分類號：F323

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-1145(2009)-02-0005-02

隨著全球環(huán)境的惡化和貿(mào)易保護主義的不斷抬頭，綠色貿(mào)易壁壘成為一種重要的非關(guān)稅壁壘措施。

一、綠色壁壘給我國外貿(mào)帶來的影響

我國是世界上最大的發(fā)展中國家，在2004年就已成為世界第三貨物貿(mào)易大國，但在發(fā)達國家構(gòu)筑的綠色壁壘面前。已經(jīng)付出了慘重的代價。據(jù)報道。從1997年至今我國每年受綠色貿(mào)易壁壘影響造成的貿(mào)易損失高達幾十億美元。由于WTO對綠色壁壘達成了某種程度的認同，加之環(huán)保已成為全球的主題之一，今后各國在貿(mào)易保護中將更多地運用綠色壁壘，這必將給我國的貿(mào)易帶來更嚴重的影響。綠色壁壘對我國對外貿(mào)易的影響，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)影響我國的出口貿(mào)易額

目前我國的主要貿(mào)易伙伴有美國、日本、韓國和歐盟等國家和地區(qū)，而這些國家和地區(qū)大多數(shù)是世界貿(mào)易組織“貿(mào)易與環(huán)境委員會”成員。也是綠色貿(mào)易保護主義最盛行的地方。由于我國在生產(chǎn)和消費上長期忽視環(huán)保問題，出口產(chǎn)品很難達到國際環(huán)保標(biāo)準和發(fā)達國家制定的環(huán)境標(biāo)準，這些發(fā)達國家可以憑借自身經(jīng)濟和技術(shù)在環(huán)保方面的優(yōu)勢，針對和我國情況一樣的發(fā)展中國家制定苛刻的環(huán)境標(biāo)準，并通過世界貿(mào)易組織將貿(mào)易與環(huán)保緊密掛鉤。這就勢必降低我國的出口貿(mào)易額，嚴重影響我國企業(yè)的出口創(chuàng)匯。

(二)削弱我國出口產(chǎn)品的國際競爭力

我國企業(yè)為了獲得國外綠色標(biāo)志或相關(guān)的認證，要支付大量的檢驗、測試、評估、購買儀器設(shè)備等費用，還要支付不菲的認證申請費和標(biāo)志使用年費等直接費用。一些發(fā)達國家對我國產(chǎn)品還征收綠色關(guān)稅。此外，跨越綠色貿(mào)易壁壘必然會增加產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售、使用乃至報廢等多個環(huán)節(jié)的費用。為了跨越綠色壁壘，我國出口產(chǎn)品的成本將增加；成本增加則將引起價格上漲；價格上漲則必然會削弱我國出口產(chǎn)品的國際競爭力，從而將制約我國外向型經(jīng)濟的發(fā)展。

(三)影響我國的對外貿(mào)易關(guān)系

近年來，一些發(fā)達國家以保護環(huán)境為名經(jīng)常采取單方面的貿(mào)易措施，限制外國商品的進口，由此引發(fā)了多起貿(mào)易爭端。當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟一體化的趨勢逐漸加強，像歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)，其成員基本上都是發(fā)達國家，他們的環(huán)保水平和環(huán)境標(biāo)準已趨于協(xié)調(diào)一致、相互承認。因此，這些區(qū)域經(jīng)濟一體化組織為了推動區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易的發(fā)展，將來自區(qū)域外的產(chǎn)品以達不到區(qū)域內(nèi)環(huán)境標(biāo)準為由排斥在巨大的區(qū)域經(jīng)濟組織之外。而我國的主要貿(mào)易伙伴都來自于這些區(qū)域經(jīng)濟組織，因此難免與這些區(qū)域經(jīng)濟組織因環(huán)境標(biāo)準問題發(fā)生貿(mào)易摩擦，從而影響我國對外貿(mào)易關(guān)系。

二、突破綠色貿(mào)易壁壘的對策

我們應(yīng)該在掌握綠色壁壘實質(zhì)的基礎(chǔ)上，以積極的態(tài)度研究綠色壁壘對我國外貿(mào)的影響，主動采取突破綠色壁壘的有效對策。

(一)順應(yīng)綠色潮流提高環(huán)保意識

雖然綠色壁壘僅從環(huán)境保護的角度出發(fā)。沒有或很少考慮對貿(mào)易的影響，沒有很好協(xié)調(diào)貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系，但是我們必須認識到以環(huán)境保護為目的的綠色壁壘從總體上來說是合理的，它符合國際環(huán)境保護潮流。我國企業(yè)要沖破綠色壁壘，首先必須順應(yīng)這股綠色潮流。必須充分認識到，低環(huán)境標(biāo)準國家的資源會加速退化，環(huán)境污染加劇并最終導(dǎo)致競爭力的進一步下降。而高環(huán)境標(biāo)準國家將會從善待環(huán)境的技術(shù)和產(chǎn)品中獲利，從而在環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢地位，在國際貿(mào)易中更具競爭力。因此，我們應(yīng)該全面客觀地認識綠色貿(mào)易的性質(zhì)，既要認識綠色貿(mào)易規(guī)范條件的積極意義，又要分清某些國家寄寓于其中的綠色貿(mào)易壁壘。在保護自身正當(dāng)權(quán)益的同時，使我國的發(fā)展順應(yīng)歷史潮流。這就需要全民行動起來，加強環(huán)保宣傳教育工作，提高全民的環(huán)保意識，從生產(chǎn)、消費到處理每一個環(huán)節(jié)都注重環(huán)保。

(二)加強與環(huán)境有關(guān)的認證工作

加強與環(huán)境有關(guān)的認證工作與環(huán)境有關(guān)的認證工作主要有國際環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(ISO14000)認證、綠色標(biāo)志認證等。這類認證對企業(yè)是非強制性的，具有公證性質(zhì)，企業(yè)申請認證有利于企業(yè)利益和效率的提高。在積極向ISO14000接軌的基礎(chǔ)上，在中小企業(yè)中擴大綠色產(chǎn)品、綠色營銷、清潔生產(chǎn)、環(huán)境標(biāo)志等概念的宣傳，提高企業(yè)綠色意識，使中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中自覺兼顧經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，消除或減少產(chǎn)品與服務(wù)對生態(tài)環(huán)境的不良影響。要認識到ISO14000認證和綠色標(biāo)志認證是本國產(chǎn)品進入國際市場的“綠色通行證”，進一步了解ISO14000的相關(guān)內(nèi)容并積極獲得認證。要鼓勵中小企業(yè)自覺向ISO14000和國際相關(guān)產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)志的認證要求靠攏，本著激勵和服務(wù)的原則，在獲得認證的程序方面給予企業(yè)幫助。加快企業(yè)綠色認證進程，并強化認證后的跟蹤和信譽管理。

(三)積極開展環(huán)境外交和協(xié)調(diào)工作

1.積極參與與環(huán)保有關(guān)的國際環(huán)境公約和國際多邊協(xié)定的談判。由于經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，在國際環(huán)境公約和國際多邊協(xié)定環(huán)境條款的談判中，發(fā)達國家往往提出過高的環(huán)境標(biāo)準和環(huán)保措施，發(fā)展中國家則強調(diào)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展并重。為了維護本國的經(jīng)濟利益，我國應(yīng)與發(fā)展中國家團結(jié)起來，積極參與談判，拒絕接受超越自身承受力的環(huán)境條款。

2.以國際規(guī)范為依據(jù)反對進口國的綠色貿(mào)易壁壘。對發(fā)達國家違反非歧視原則，對我國出口產(chǎn)品以環(huán)保為借口單方面設(shè)置的高于其本國產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準，或進口國將其國內(nèi)環(huán)保法規(guī)實施到境外，或進口國以隱蔽形式表現(xiàn)出的各種貿(mào)易歧視，我國可以根據(jù)WTO國民待遇原則的規(guī)定積極應(yīng)對，通過外交途徑與進口國談判，或向世貿(mào)組織的爭端解決機構(gòu)(DSB)提出起訴。還可以團結(jié)、聯(lián)合發(fā)展中國家，利用相關(guān)的國際協(xié)議、公約的有關(guān)條款，突破發(fā)達國家的綠色貿(mào)易壁壘，保證我國的合格產(chǎn)品順利進入國際市場。

(四)注意國際貿(mào)易動態(tài)突破綠色貿(mào)易壁壘

我們應(yīng)時刻關(guān)注與環(huán)保有關(guān)的經(jīng)貿(mào)動態(tài)，把握其發(fā)展趨勢和特點，從而采取有效措施。一是應(yīng)加強對國外綠色壁壘的研究，及時收集、整理、跟蹤國外的綠色貿(mào)易壁壘有關(guān)信息，建立綠色貿(mào)易壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫，認真研究主要貿(mào)易伙伴國綠色貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響，采取積極的應(yīng)對措施。二是努力提高產(chǎn)品的質(zhì)量，嚴把環(huán)保關(guān)。打破綠色貿(mào)易壁壘，主要依靠科學(xué)管理和科技進步，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和水平，爭取通過國際標(biāo)準綠色認證或出口市場的綠色標(biāo)志相互承認、相互協(xié)調(diào)，并通過簽訂條約、協(xié)議等，從法律上保證該制度的順利實施。三要認真總結(jié)國內(nèi)外企業(yè)突破綠色貿(mào)易壁壘的經(jīng)驗教訓(xùn)，收集案例，總結(jié)經(jīng)驗，根據(jù)出口商品的特點和目標(biāo)市場的要求，制定打破綠色貿(mào)易壁壘的對策。

三、結(jié)語

隨著舉世矚目的《京都協(xié)定書》的生效，全世界的環(huán)保工作被推上了一個新的臺階，我國外貿(mào)面臨的綠色壁壘可能會越來越多。為了堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路，為了國民生產(chǎn)和消費的安全，我們不能只看到綠色貿(mào)易壁壘給我國對外貿(mào)易短期內(nèi)造成的損害，只重眼前利益，一味逃避，而應(yīng)該全方位行動起來，順應(yīng)綠色潮流，提高綠色標(biāo)準市場準入門檻，增強設(shè)置和跨越綠色貿(mào)易壁壘的能力，積極突破國際綠色貿(mào)易壁壘，推動我國對外貿(mào)易的發(fā)展。