大學生維權及其運行機制構架初探

王　蘭　瞿曉玲　羅　思

摘要：高校依法治校是國家依法治國的重要組成部分。大學生的合法權益日益受到高校及社會的廣泛關注。大學生權益維護的最大問題是維權運行機制的缺失。文章試通過對大學生維權現狀及其存在的問題的分析，研究設計出可供選擇使用的大學生維權運行機制的模式。

關鍵詞：大學生維權；高校機制；運行模式

中圖分類號：C93

文獻標識碼：A

文章編號：1674-1145(2009)-02-0098-02

大學生作為中國社會具有較高文化水平的一個特殊群體，他們個體的權利狀況正日益受到社會的廣泛關注。大學生個體也開始對自己權利的維護進行思考和探索。但大學生維權畢竟處于初始階段，還存在著許多問題亟待解決，理論研究特別是大學生權益維護運行機制的研究更是缺乏。本文試圖從分析大學生維權現狀及其存在的問題出發，對大學生維權運行機制進行一些探討。

一、大學生維權的現狀及存在的問題

研究事物的發展，一般是從發現其問題開始的。我國大學生的維權活動尚在起步階段，發展很不成熟，存在著許多問題。我們必須正視存在的問題，找出問題存在的根源，做出理性分析，最終予以解決。

(一)大學生維權的現狀

《中華人民共和國教育法》第42條明確規定：受教育者享有對學校給予的處理不服向有關部門提出申請，對學校、教師侵犯其人身權、財產權等合法權益，提出申訴或者依法提起訴訟的權利，以及法律、法規規定的其他權利。在我國大學生維權活動興起后，部分大學生開始自覺地運用法律武器維護自己的合法權益。如楊金德訴上海財經大學案、劉燕文訴北京大學案、重慶郵電學院女大學生懷孕被勒令退學案等。部分高校在學生組織(如學生會、研究生會)中已經建立了學生維權組織或機構，設置了維權信箱，建設了大學生維權網站等。這些現象表明，大學生的權利意識得到了激發，大學生維權問題已經擺上了高校依法治校的日程。但大學生維權與其他群體的維權相比較，仍顯不足，主要表現為：起步較晚，規范性較差；范圍較窄，效果不佳；整體水平不高，影響不大；維權活動主要是個體行為等。

(二)大學生維權存在的問題及原因

第一，人們對大學生維權在依法治校和人才培養中的重要性認識不夠。長期以來，學校、教師和學生個人，對大學生維權認識不夠，認為學生怎能向學校提權利，或認為學校不會侵害學生權利，或認為損害學生一點利益沒必要小題大做，等等。出現這一問題的原因是：首先，受中國傳統的“人治”思想影響，學校領導、教師和大學生普遍不太習慣從法律角度來思考、分析和判斷問題，依法辦事觀念不強。其次，受中國傳統教育思想影響，公民的平等意識、主體意識淡薄，在整個教育過程中只視學生為受教育者、被管理者，學生處于從屬地位。最后，因傳統價值觀導向，在教育目標的設定上強調國家、集體的整體利益，對個人存在的價值和個人利益重視不夠。

第二，教育法律法規不健全、不完備，學校規章制度存在較多弊端。由于立法的指導思想受中國傳統政治、法律思想的影響，大學生在法律上的身份和在高等教育事業中的地位在《教育法》、《高等教育法》中還不十分明確，使大學生維權的法律依據存在不足；高等教育法律法規比較重視并突出學校的權力，忽視或模糊了大學生應有的法定權利，即使對大學生權利有了規定，也采用較為低調的提法并設置了一些限制條件，反而對大學生義務的規定卻十分具體；部分高等教育法律法規條文缺少明確的操作程序和辦法。

第三，大學生的維權意識有待提高。雖然大學生知識水平比較高，但是由于受中國傳統觀念和思維模式的影響，特別是在學校教育環境的影響下，大學生維權意識從整體上講還比較淡薄。大學生在特定的校園里處于弱勢，在迫不得已時，才與學校發生正面的沖突。一部分大學生雖然知道自己的正當權益受到侵害，但不習慣和不善于運用法律來保護自己。相反，少數大學生為了自身的利益，往往采取一些報復甚至違法的行為，最終導致違紀違法的后果。這些現象表明，大學生維權意識亟待提高，大學生的維權工作任重而道遠。

第四，大學生維權活動缺乏一套行之有效的運行機制。當大學生合法權益受到侵害時。少有大學生維權組織及時提供幫助，并啟動相應的程序積極地保護他們的正當利益。特別是少數學生的利益受到侵害時，往往是孤立無援，有時還會因維護自己的合法權益而受到加倍的處罰，而其他的學生也只是愛莫能助。盡管有的學校的維權組織在一定程度上開展了工作。但也是零星的、隨意的，有時還陷入孤軍作戰的境地。因此，要把大學生維權工作落到實處、抓出實效，除解決認識問題外，需要健全大學生維權組織，建立一套科學有效的運行機制。

二、學生維權運行機制的模式與分析

我們對維權機制模式設計的主要依據是維權機構的組成形式和校內因素、社會因素所發揮的作用的大小。根據我們研究分析，認為大學生維權機制模式有組織—社團型、社團型、組織—社團—社會型。下面對設計的模式逐一進行分析。

組織—社團型，屬于校內型。即在現有的組織內(學校、學生會、團委)設立大學生維權機構的同時，成立專門的學生維權社團，以吸納更多的普通學生參與維權。這種模式與其他模式比較，主要優點是：學生對維權機構的可信度較高，從心理上容易得到學生的認同，自然工作也就容易得到支持；學生參與人數多，學生參與度大，能更好地調動廣大學生的積極性，必然使工作的觸角延伸，可以擴大維權的深度和廣度；有利于學生的維權意識和維權能力的培養；與社團型比較，可以減少維權的泛化和無序化，保證維權工作的正常化。其缺點是：維權的力度小于組織一社會型，甚至小于組織型；同樣有組織型的缺點，沒有社會的支持，維權的力度小，同時，對部門侵權的處理的力度也會小于組織型。

社團型。亦屬校內型，即由學生自己按規定成立專門的學生維權社團組織，從事大學生維權工作。這種模式的優點有：維權機構的信任度最高。因學生認為是自己的組織，不會偏向學校，更不會站在學校的立場而與學生對立；正因為是學生自己的組織，參加社團的學生比較多，易擴大維權的廣度；容易在學校形成維權的較大氛圍，有利于學生維權意識和維權能力的培養。其缺點比較明顯：權威性最低，人們容易把它的維權工作看作是學生社團的一般性活動，不予重視，甚至不予理睬，維權力度最小。

組織—社團—社會型。這是一個綜合型，其優缺點稍做歸納便可得出，不贅述。

三、學生維權運行機制模式選擇

根據上面的分析再進一步歸納可以看出：就目前我國大學生維權現狀而言，條件成熟的學校可以選擇組織—社團型，尚不成熟的學校可以選擇組織型，就維權工作發展狀況與維權機制的模式之間的關系而言，單純的社團型只能做一個附屬，不能單獨存在，就維權機制的模式發展而言，可以按組織型、組織—社團型、組織—社會型的軌跡發展，而組織—社團—社會型則是一個較好的綜合型。