試論中共八大的突破和缺憾
——以三大歷史性轉變為視角

秦翠萍

（河南大學哲學與公共管理學院，河南開封 475001）

試論中共八大的突破和缺憾
——以三大歷史性轉變為視角

秦翠萍

（河南大學哲學與公共管理學院，河南開封 475001）

中共八大是又一次于中國革命和建設的歷史轉變的關頭召開的具有深遠歷史意義和政治意義的會議。本文根據當時我國所處的三大歷史性轉變來評析中共八大在中國革命和建設的理論認識、路線和方針政策等方面取得的重大突破和存在的局限、缺憾。

歷史性轉變；中共八大；突破；缺憾

從1949年10月新中國成立到1956年的幾年間，國內外形勢發生了重大變化。從中國革命和建設發展的進程看，黨正處在三個巨大的歷史性轉變之中，即在工作重心上是由革命到建設的轉變；在發展道路上是由照搬蘇聯模式到以蘇為鑒、探索適合中國國情的建設道路的轉變；就自身的角色來說是由革命黨到執政黨的轉變。在這種形式下，如何正確認識這三大歷史轉變，正確把握三大歷史轉變帶給剛剛成立不久的新中國發展的機遇，制定出正確的路線、方針和政策來推動社會的發展，擺在了中國共產黨的面前。黨的第八次代表大會就是在這種形勢下召開的。

一、八大的突破

黨的八大是在中國革命和建設事業發生歷史性轉變的關頭召開的具有深遠歷史意義和政治意義的會議。這次會議，在中國社會主義建設的理論認識、路線和方針政策等方面都取得了重大突破。

1.正確分析我國社會主要矛盾的變化，提出了黨和國家今后的主要任務是集中力量發展社會生產力，確定把黨的工作重點轉向社會主義經濟建設。八大政治報告和關于政治報告的決議指出，在生產資料私有制社會主義改造基本完成以后，“我國的無產階級同資產階級之間的矛盾已經基本解決”[1]341，“我國國內的主要矛盾，已經是人民對于建立先進的工業國的要求同落后的農業國的現實之間的矛盾，人民對于經濟文化迅速發展的需要同當前經濟文化不能滿足需要的狀況之間的矛盾。這一矛盾的實質，在我國社會主義制度已經建立的情況下，是先進的社會制度同落后的社會生產力之間的矛盾。黨和全國人民當前的主要任務，就是要集中力量來解決這個矛盾，把我國盡快的從落后的農業國變為先進的工業國。”[1]341-342中國共產黨是中國人民的領導核心。按照唯物辯證法的原理，不斷分析社會矛盾，并全力抓住主要矛盾，把自己工作的著重點擺在解決社會主要矛盾上；主要矛盾轉變了，工作的著重點也跟著轉變，這是我們黨的傳統工作方法，也是領導革命和建設不斷奪取勝利的一大訣竅。在社會主義改造基本完成后，主要的社會矛盾已發生了上述變化，工作著重點當然就應隨之轉移。八大決議指出：“國家的主要任務已經由解放生產力變為保護和發展生產力”[1]350-351，這正是黨的工作重點伴隨社會主要矛盾的變化而轉移的標志。正確地分析中國社會的主要矛盾，指出國內的主要矛盾是人民對于經濟文化迅速發展的需要同當前經濟文化不能滿足需要的狀況之間的矛盾，明確提出黨和國家的主要任務是保護和發展生產力，這是八大最重要的理論突破和理論貢獻。

2.根據取得的理論突破和理論貢獻，提出了一系列改革新思路。第一，在經濟體制改革方面，提出中國工業化道路就是要處理好重輕關系、農工關系，而不是平均使用力量；確立既反保守又反冒進，在綜合平衡中穩步前進的經濟建設方針；提出在堅持中央和國家領導的同時，給地方和企業一定的自主權；提出“三個主題，三個補充”的經濟體制改革構想；建立多種多樣的、靈活的生產經營體制；改革統購包銷制度；建立國家市場與自由市場相結合的市場體制；實行統籌兼顧的原則，處理好國家、集體和個人三者之間的關系；毛澤東提出“可以消滅了資本主義，又搞資本主義”的“新經濟政策”[2]170等。第二，在法制建設方面，周恩來提出“專政要繼續，民主要擴大”[3]207；提出了“法制”，即將民主法律化和制度化的思想；探索了黨和國家領導體制的改革，即適當調整中央和地方的行政管理權，廢除領導干部終身制等。

3.根據黨由革命黨到執政黨的地位的變化，和新形勢、新任務的要求，八大突出強調加強執政黨建設的重要性，并就如何加強執政黨建設問題提出了一系列創造性設想。八大召開時，我黨的狀況發生了重大變化。一是黨的組織隊伍有了很大的發展，當時全國1073萬黨員，比七大時增加了7倍。二是黨的地位發生了根本性的變化，中國共產黨由在野黨變成了執政黨，成了國家政治生活的領導核心。執政黨的地位，使中國共產黨面臨著新的考驗，反對資產階級的侵蝕，反對驕傲自滿情緒，保持艱苦奮斗、謙虛謹慎的工作作風等，都要求在新的歷史條件下，進一步加強黨的建設。為此，八大要求全黨都要繼續堅持群眾路線，即堅持全心全意為人民服務的宗旨，加強黨和群眾的聯系；堅持民主集中制，解決權力過于集中的問題，在集中統一領導的前提下，中央要給下級一定獨立處理問題的廣泛權力；實行黨的監督制度；實行全國人代會常任制；實行黨政分開；繼續堅持集體領導原則，防止個人崇拜，避免個人專斷和個人決定重大問題。如果這一系列問題解決不好，就會使我們黨面臨著更加嚴峻的考驗。因此，在這一形勢下加強執政黨建設就顯得尤為重要。

二、八大的局限性和缺憾

八大雖然在許多方面取得了重大突破，但由于當時歷史條件的局限和黨對于建設社會主義理論上和思想上還不很成熟，對于新中國成立面臨上述的三大歷史轉變，就不可能從理論上和思想上做好充分的準備。那么，八大的局限和缺憾就不可避免。

1.黨內在當時我國社會的主要矛盾問題上存在分歧，對于生產力觀點缺乏深刻認識，階級斗爭慣性思維依然根深蒂固。第一，八大雖然在原則上提出了一系列正確的方針，如關于社會主義的主要矛盾的判斷，關于黨在當前的主要任務等，但黨的高層的意見并不統一，特別是作為黨主席的毛澤東對此是不完全同意的。因此，八大結束以后，毛澤東對主要矛盾的實質的提法提出了疑問。關于我國國內主要矛盾的實質的提法，在理論上有不完全準確的地方，因為這個提法沒有全面地指出：社會主義的生產關系已經建立起來，它是和生產力的發展相適應的；同時它又還很不完善，這些不完善的方面和生產力的發展又是相矛盾的。因為從歷史唯物主義原理講，生產力是最活躍的因素，生產關系和社會制度都有些滯后性。只有生產關系去適應生產力發展的要求，不能提出要生產力去適應生產關系變化這樣的問題。從毛澤東個人的思路看，他歷來認為生產關系需要不斷調整，甚至進行改革，不存在一種生產關系已很先進了，只需等待生產力趕上去適應生產關系的要求這種情況。在他看來，已經建立起來的社會主義的生產關系同生產力的發展是既相適應，又存在矛盾的。這種矛盾主要是由于生產關系在某些方面的不完善造成的。因此，作為社會主義的主要任務，既要發展社會生產力，又要改革生產關系和上層建筑，使之不斷完善，適應生產力發展的需要。第二，八大認為，我國的無產階級同資產階級之間的矛盾基本解決后，“革命暴風雨時期已經過去了”[4]253。繼續存在的階級斗爭主要表現為：解放臺灣；徹底完成社會主義改造，最后消滅剝削制度；繼續肅清反革命殘余勢力。這就表明，八大對于新形勢下的階級斗爭的范圍、性質、特點及規律缺乏明確的認識。階級斗爭的實際狀況遠比八大的這種認識要復雜得多。隨后發生的匈牙利事件，特別是國內的大鳴大放后引起的政治波瀾，完全出乎黨的領導人的意料。盡管這個時期已經提出了嚴格區分兩類矛盾的理論，也在著手加強民主政治建設，但是直面敵我矛盾和人民內部矛盾的交錯，階級斗爭因素與非階級斗爭因素的混雜，黨對于國內政治形勢作了錯誤的估計，對于突發事件作了過度的反應，也由于階級斗爭的慣性作用，不僅認為國外和國內的突發事件都是階級斗爭，而且認為國內的階級斗爭是與國外的階級斗爭相呼應的。在這種思想的支配下，對于國內的突發事件既夸大了大鳴大放運動中的階級斗爭成分，又夸大了階級斗爭成分中的敵我矛盾比重。這樣，黨的領導人的指導思想就發生了逆轉，在八大時以為基本結束的階級斗爭，這時看來遠沒有結束，而且還需要發動大規模的急風暴雨式的群眾性的階級斗爭來解決大鳴大放問題。

2.對于蘇聯模式的根本弊端缺乏認識，改革沒有抓住要害。蘇聯模式的弊端主要表現在：在經濟管理體制上，管得過多，統的太死；在政治體制上，主要是最高決策權集中于個人，忽視民主與法制建設；另外就是對領袖人物的個人崇拜。當時我們黨對蘇聯模式的根本弊端還缺乏根本的認識，因此，在一些改革方面沒有抓住要害。第一，對經濟管理體制改革的實質認識不大清楚。八大根據毛澤東關于正確處理中央同地方關系的思想，提出了對經濟管理體制進行調整改革的要求。隨后1957年黨的八屆三中全會制定了關于改進工業、商業、財政管理體制的規定。當時思考的范圍，僅限于中央同地方、地方與企業分權問題，以為這將可能避免蘇聯高度集權的弊病。實際上，對蘇聯經濟體制這個僵化的模式認識得尚不深透，對中國建國后基本上照蘇聯模式建立起的體制的許多弊病也認識不深。這種以簡政放權、分權為中心的管理體制改革，并沒有沖破蘇聯模式的框框。相反，由于同時加強了黨政不分、政府與經濟組織的趨同，使得下放的權力在各個層次上仍集中于黨的系統。后來搞“大躍進”，全國各級各地的經濟活動都死死服從于中央的總計劃，政企職責不分、條塊分割，國家對企業統得過死，以及忽視商品生產和市場作用、分配中的平均主義等被大大強化，并成為不適應生產力發展要求的僵化模式。第二，在民主與法制建設上，在反對個人祟拜問題上有重要缺陷。八大沒有提出、解決黨和國家領導制度中權力過分集中的弊病。八大提出了擴大民主、健全法制的任務，但是沒有從把建設高度的社會主義民主作為建設社會主義的戰略目標和根本保證的高度來認識，也沒有確立起把“人治”變為“法治”的思想。因而會后沒有真正做到把法制的健全與建設放到應有的重要地位，以致破壞起來也就很容易。八大在民主與法制建設上提出的一些要求也沒有都落實到具體工作中，尤其是八大之后不久，毛澤東還從理論上論證說民主并不是目的，“實際上只是一種手段”，既然是一種手段，就可以用也可以不用，可以這樣用也可以那樣用。這就出現了1957年“反右”斗爭中，讓人們講話、“鳴放”的民主，變成了一種“引蛇出洞”的策略手段，成了一種圍攻不同意見的工具。這樣，民主變成了它的反面。八大肯定了蘇共二十大反對個人崇拜是一個重要功績，也一般地申明了黨反對把個人突出、反對對個人歌功頌德的方針，這是具有重大意義的。但是，又強調黨中央歷來是反對個人崇拜的，似乎黨中央最高層并不存在個人祟拜，黨內有個人崇拜也只是在下面，因而，實際上八大避開了反對和防止中央最上層可能發生而且事實上早已存在的個人祟拜的現實問題，而且八大也沒有制定出防止個人崇拜的有效措施和嚴密制度。因而事隔不久，黨內又有了要有“正確的個人崇拜”的不正確思想的出現，并逐漸占了上風，造成了嚴重后果，已走到了八大路線的要求的反面。

3.對于共產黨執政后建立權力監督與制衡機制的重要性認識不足。八大指出要反對個人崇拜、擴大民主生活，但卻沒有制定具體的措施，沒有從體制上去考慮解決問題的具體途徑和辦法，更沒有建立與之相應的權力監督與制衡機制。結果這方面的問題非但沒有解決，到后來隨著形勢的發展和變化，個人專斷和個人崇拜更加嚴重。

由于當時歷史條件的限制，八大存在著諸多不足和理論上的失誤。但它畢竟在我國革命和建設進程的三大歷史性轉變的關頭，在理論上、思想上和建設社會主義的路線、方針、政策，以及執政黨建設方面都取得了歷史性的突破。它也是黨的歷史上第一次以社會主義全面建設為主體的代表大會，它正確分析國內外形勢和中國社會的主要矛盾，提出了集中力量發展生產力、實現工業化的總任務。它宣告了社會主義革命的基本完成和社會主義制度的基本確立，宣告了全面建設社會主義的開始，制定了一條建設社會主義的正確的政治路線。[5]544這次大會在中國共產黨和中華人民共和國的歷史上都具有重要的歷史地位和深遠的歷史意義。

［1］中國共產黨第八次全國代表大會關于政治報告的決議［M］//中共中央文獻研究室.建國以來重要文獻選編：第九冊.北京：中央文獻出版社，1994.

［2］毛澤東.同民建和工商聯負責人的談話［M］//毛澤東文集：第七卷.北京：人民出版社，1999.

［3］中共中央文獻研究室編輯委員會.周恩來選集：下卷［M］.北京：人民出版社，1984.

［4］中共中央文獻研究室.劉少奇年譜（1898-1969）：下卷［M］.北京：中央文獻出版社，1996.

［5］中共中央文獻研究室.毛澤東傳（1949—1976）（上）［M］.北京：中央文獻出版社，2004.

On Breakthroughs and Disappointments of the 8th National Congress of the CPC:from the Perspective of Three Great Historical Changes

QIN Cui-ping
（School of Philosophy and Public Administration,Henan University,Kaifeng 475001,China）

The 8th National Congress of the Communist Party of China,held in the critical period when great historical changes facing the Chinese revolution and construction,is of the profound historical and political significance.This article attempts to make an assessment of the important breakthroughs as well as the existing limitations and disappointments in terms of theoretical understanding,routes and policies guiding the Chinese revolution and construction by analyzing three great historical changes in China.

historical changes;the 8th National Congress of the CPC;breakthrough;disappointment

D232

A

1008-2794（2009）03-0111-03

2009-01-04

秦翠萍（1965—），女，河南溫縣人，河南大學哲學與公共管理學院碩士生。