為了國土資源的尊嚴

鄔漢文

素有司馬故里盛譽的中國歷史文化名城陜西省韓城市，不但是渭南地區的文物旅游大市，也是礦產和經濟強市，煤炭資源十分豐富。近年來，韓城市國土資源局從當地實際出發，不斷加大整頓礦產資源開采秩序工作力度，嚴厲打擊非法開采，合理開發利用礦產資源，認真落實耕地保護的各項政策措施，為韓城市社會經濟發展做出了突出的成績，受到了當地政府和上級機關的表彰獎勵。

堅持以維護群眾利益為出發點

韓城市國土資源局堅持把維護礦權人和被征地農民合法權益作為一件大事來抓，落實征地補償安置和公告制度，堅持在征地中對被征地的位置、用途，補償標準和農業人口安置途徑，直接向農民進行公告公示，并召開聽證會議，認真聽取群眾的合理意見和要求，讓農民得到合理的安置補償，使群眾利益得到充分的維護。局機關還開展了局長大接訪活動，面對面地聽取上訪人員意見和建議，排查解決具體問題：對所有的信訪案件，都落實了包案領導及辦案人員，建立了包案負責機制，由局機關紀檢督查室監督落實。據統計，2008年全年共受理信訪案件91件，比2007年下降71件，下降率為46％。目前已辦結81件，結案率達到89％，其余案件正在按程序辦理，有效化解了矛盾，使全市因征地引發的群體性事件和集體越級上訪案件明顯減少，有力地維護了全市的社會穩定。

與此同時，該局還對韓城市90個地質災害點進行了深入調查評估，掌握了地質災害點的詳實資料，并編制發布了全市地質災害防治方案和應急預案，落實了地質災害防治領導指揮機構和監測預報，巡查值班等項措施，建立了市、鄉、村，組四級群測群防網絡體系，妥善處理了去年發生的四處地質災害，無一例因地質災害造成人員傷亡和財產損失事故發生。在礦山地質環境治理工作中，扎實推動采煤沉陷區群眾搬遷工程，為采煤沉陷區征用土地600余畝，為農村搬遷群眾落實搬遷資金3700萬元，同時完成了采煤沉陷區村莊摸底調查和搬遷治理方案，使礦山地質環境治理取得了突破性進展。

以有效措施加強執法工作力度

為了進一步強化國土資源執法監察工作，韓城市國土資源局始終把加強執法隊伍建設放在突出位置，調整充實了執法監察力量，落實執法監察責任，加強對執法監察隊伍的培訓，通過省廳專家對執法監察人員的集中培訓，局機關執法監察隊伍整體素質有了明顯提高。

堅持抓好對土地，礦產違法案件的查處，加強巡查，嚴格執法，堅決防止和查處違法批地，未批先用、批少用多、以租代征以及礦產資源無證勘查開采、越界開采，非法轉讓等違法行為，發現一起，查處一起，使各類違法行為得到有效遏止。

根據韓城市實際，該局對全市原有的地方煤礦進行了全面審核調查，在此基礎上，制定了韓城市煤炭資源整合方案，目前參與整合的9家煤炭企業礦區范圍已經省廳批復，企業已辦理了相關手續。通過資源整合，極大地提高了全市煤炭資源利用率。

在對非法煤礦的治理中，韓城市國土資源局進一步加大工作力度，采取有效措施，與公，檢，法三部門及各鄉鎮政府配合，開展了大規模，全方位，多層次的打擊非法開采活動。為了擴大宣傳，營造氛圍，他們廣泛張貼《通告》1000份，公告400余份，刷寫標語400多條，播放專題宣傳片16次，形成了強大的輿論攻勢。同時，堅持巡查打擊，對各區域實行24小時不間斷巡查。全局共出動警力9000余人次，車輛1800余臺次，遣返非法開采民工1860余人，查扣沒收三輪車20輛，搗毀75輛，搗毀非法采煤設施50余個，銷毀礦柱200余根，炸毀礦井258口(次)，填埋非法窩點240余處，并向司法部門移送非法采煤礦主78人(次)，有力地打擊了非法開采行為，維護了正常的開采秩序。

“兩個文明建設”再上新臺階

在精神文明建設工作中，韓城市國土資源局以創建渭南市級文明單位為目標，堅持開展群眾性的精神文明創建活動，并以此統領全局各項工作。在具體工作中，首先制定和完善了行政執法各項制度，建立了行政執法責任體系，實行政務公開，落實高效便民的各項措施，不斷增強機關工作的透明度，局機關成為韓城市政府部門惟一一家被渭南市政府命名的“示范單位”。其次是強化行政效能監察，加強對依法行政工作的監督檢查，有效地維護了執法公開、公平，公正的原則。在近幾年的行政訴訟中，勝訴率達到100％，沒有發生錯案。在機關內部，該局還開展了經常性的文化體育活動，有力地促進了文明和諧機關建設。第三，把行風建設作為精神文明建設的一件大事和長效工作來抓，全局上下堅持開展思想作風，工作紀律，管理秩序三項整頓。在整頓過程中，結合落實科學發展觀的要求，突出開展了“三查、三擺、三糾”活動。針對查擺出的問題，進一步完善工作措施，理順工作關系，強化內部管理，使機關作風明顯得到改變，全局上下形成了服從大局，著眼全局、團結和諧的新格局。目前，局機關的渭南市級文明單位創建已通過驗收。

在新的一年里，韓城市國土資源局將繼續深入貫徹十七屆三中全會精神，嚴格落實耕地保護和節約用地的各項措施，依法依規有序推動農村集體土地流轉，確保農村經濟快速發展。不斷加強煤礦資源管理，全面促進煤礦資源的有序開采，堅決打擊礦山非法開采行為，加強對非煤礦山的巡查監管。大力推動土地開發復墾工程，落實年度復墾任務，加快完成采煤沉陷區群眾的搬遷工程，組織落實好工程的各項措施，為韓城市經濟和社會的發展再做新的貢獻。