如何利用有限的教育經費辦學

龔清平

學校教育經費支出月申報審批制度，月末報銷審查的財務制度，的確給基層學校的工作開展帶來了一些不便，讓老師們也對學校領導產生了誤會。

但實質上這是“農村義務教育經費保障機制改革”的重要組成部分，是確保農村義務教育經費有效利用的重要舉措。作為一名基層學校的管理者，應高瞻遠矚，用長遠的眼光看待這項制度的出臺。不得在無正式單據的情況下用變通的方式報銷，觸及國家政策的紅線，出現不利學校發展的局面。

精打科學的預算編制

農村學校施行“一費制”后，教育經費的數量是有限的，這樣作為學校的法人就必須對學校的每一項收人、支出做到“心中有丘壑”，而學校的收支可以說千頭萬緒，僅僅依靠校長、財務人員是無法理清的，無法讓有限的教育經費有效地服務于辦學。于此，不妨精打科學的預算編制，實施“三步走”的方略。

首先學校召開“校委會與教代會聯席會”，組織學習縣級教育行政部門編制預算的有關要求、政策規定和相關定員定額比例，以及對影響學校預算的各項政策進行分析，考慮年度教育經費的量、學校發展規劃、學校收支的政策性變化等實況，商議教學科研、教師成長、政教、基礎教育教學設施等經費使用額度；其次以學校主要科室為單位，科室負責人牽頭，組織教研組長或年級組長或教務員或事務長或水電工等熟悉各業務板塊的教職工成立多個“四人編制預算”小組，根據各自業務計劃的需要制定出開支的預算；最后，提交“教代會”，依據編制預算是否科學、合理，是否最大限度地服務教師、學生，是否最大限度服務了學校的可持續發展的戰略這三要素，合議形成科學的預算編制方案，力爭獲得縣級教育行政部門最大限度的教育經費預算批復，有效服務辦學。

細劃人性的保障機制

1、構建監查體系。規范財務管理

由學校工會牽頭，工會主席掛帥，與學校經費無任何瓜葛的老、中、青普通教師代表(由教代會推薦產生)組建成“七子理財監督”小組，定期審核校長簽批各項條據是否合乎規范，開支是否合理，及時向教師公布，防止有限教育經費的流失，有效保障有限的教育經費按照預算編制合理使用。同時為學校開源節流提供了保障，為學校和諧健康發展奠定了基礎。

2、建立安全機制，關愛師生健康

隨著職業的壓力、生活的重擔，偶爾有的教師會出現這樣那樣的疾病；學生，由于愛動、愛玩，往往會發生些許意外。為此，學校要做到“三個堅持”，堅持安全排查機制，一周一查黑車、管制刀具、教學設置、師生心理等安全隱患。及時發現及時整改，確保師生健康的生活環境；堅持為學生購買全額校方責任險，預防偶發的安全事故給學校帶來經濟負擔；堅持為教師進行一年一次的身體年檢，提升教師的職業幸福。

3、優化采購制度，服務教育教學

生活物質的采購。學校成立“2+1動態采辦”組，即教師代表負責采購、領導代表負責記賬、事務長負責支錢(教師、領導代表輪流)。蔬菜，采取到農產品一級批發市場或農家蔬菜基地，一周一次的批量購置；糧油面，實行到有合格資歷的生產廠家一月一次的批量采購；小賣部的日常貨物，到小商品一級批發市場一月集中采購一次。

教學設施的采購。優先保證教學任務全面完成的必需品、教師成長的必要品，大宗物品堅持政府集中采購。

規劃科學的資源管理

“一費制”全面推開后，學生部分教材的推廣循環使用，教師教學書籍的有償使用，遠程教育設備的差額配置等政策的推行，金融風暴導致的物價上漲等，要求管理者必須規劃制訂科學管理教育教學資源的制度。

1、教學資源的使用。教師教學必須的教輔書籍、教具，學校應根據教師的教學需要定量購置存放在閱覽室，制定教師開學初領取，期末歸還的循環使用制度；學生循環教材，依據班級學生人數合理配置，規范管理，適時添置；教學光盤、錄音機、投影儀、電視機等音響資源，存放在多媒體資源庫，制定定人發放、定時收回、定期檢修的責任制度。

2、水電資源的使用。利用廣播、主題班會、宣傳欄等媒介，讓學生根植“節約一滴水，幸福你我他”“節約一度電，光明千萬家”的意識。同時推行教室區域，班班實行定人定燈、人走燈熄、明則關，暗則開的管理原則；寢室區域，實行層層獨立開關控制、定時開關的使用原則。