德才兼備\\以德為先干部隊伍建設探析

[摘要]德才兼備、以德為先是中國共產黨三代中央領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央一貫堅持的選拔、任用干部的原則。這一原則強調了“德”的本質屬性，確立了“德”的先導地位，體現了“德”的時代要求。當前，我國經濟社會發展處于重要發展時期，應該深刻理解這一重要原則的科學內涵，全面貫徹黨在新時期的干部路線和干部政策。各級黨組織要重視加強干部“德”的培養，嚴格干部“德”的考核，完善干部“德”的監督，努力提高干部的思想道德素質，為推進科學發展、全面建設小康社會提供堅強的組織保證。

[關鍵詞]德才兼備；以德為先；干部隊伍

[中圖分類號]D262.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-6604(2009)06-0074-04

今年是中國共產黨的88華誕，也是中華人民共和國60華誕。我們黨和國家的光輝歷程告訴我們：88年來，我們黨在各個歷史時期選拔任用的大批德才兼備的干部，為我國革命和建設事業作出了重要貢獻。當前，我國改革開放和現代化建設正處在一個新的歷史起點上，新的形勢和使命對我黨的干部隊伍建設提出了更高的要求，其中選拔任用干部必須德才兼備、以德為先更是各級黨組織必須堅持的重要原則。

一、德才兼備、以德為先是

我黨長期堅持的選人用人標準

我們黨歷來重視干部隊伍建設。以毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志為核心的黨的三代中央領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，無論在新民主主義革命時期、社會主義建設時期，還是在社會主義現代化建設中，都一貫堅持任人唯賢的干部路線，嚴格按照德才兼備、以德為先的原則選人用人，建立了治黨、治國、治軍的優秀干部隊伍。

毛澤東同志提出“德才兼備”的選人用人標準。毛澤東同志在長期革命斗爭實踐中提出，中國要完成武裝斗爭、奪取政權、建設社會主義的根本任務，必須建立一支“德才兼備”的干部隊伍。1937年5月，毛澤東同志重申：“指導偉大的革命，要有偉大的黨，要有許多最好的干部”，他們要“懂得馬克思列寧主義，有政治遠見，有工作能力，富于犧牲精神，能獨立解決問題，在困難中不動搖，忠心耿耿地為民族、為階級、為黨而工作。”時隔1年，毛澤東同志在中國共產黨六屆六中全會政治報告中指出：“中國共產黨是在一個幾萬萬人的大民族中領導偉大革命斗爭的黨，沒有多數德才兼備的領導干部，是不能完成歷史任務的”，“共產黨的干部政策，應是以能否堅決地執行黨的路線，服從黨的紀律，和群眾有密切的聯系，有獨立的工作能力，積極肯干，不謀私利為標準，就是‘任人唯賢’的路線。”在這條干部路線的指引下，我們黨在武裝革命斗爭時期，培養和鍛煉了大批德才兼備、英勇善戰的干部，為我們黨和國家取得中國革命的勝利發揮了極其重要的作用。新中國成立后，我們黨的工作中心從革命轉移到了建設，1958年1月，毛澤東同志又從建設社會主義實際出發，把“德才兼備”形象化地稱之為“又紅又專”，并強調政治和業務是對立統一的，政治是主要的，是第一位的，同時要求各行各業的干部都要精通技術和業務，使自己成為內行，做到又紅又專。

鄧小平同志堅持“德才兼備”標準，提出干部“四化”方針。1954年7月，鄧小平在《辦好學校，培養干部》一文中對加強干部隊伍建設進行了具體闡述，并在黨的八大報告中指出：“為適應黨和人民事業的突飛猛進的發展，黨的重要任務之一，就是要大量培養和提拔新的干部，特別注意培養精通生產技術和其他各種專門業務知識的干部。”這是鄧小平同志結合社會主義建設實際對加強干部隊伍建設提出的要求。黨的十一屆三中全會之后，作為第二代中央領導集體的核心，鄧小平同志致力于推進改革開放和現代化建設，提出要建設一支適應改革開放和現代化建設需要的干部隊伍。1980年8月，他在中共中央政治局擴大會議上要求：“我們選干部，要注意德才兼備。所謂德，最主要的，就是要堅持社會主義道路和黨的領導。在這個前提下，干部隊伍要年輕化、知識化、專業化，并且要把對于這種干部的提拔使用制度化。”同年12月，在中央工作全會上，他在總結我國干部隊伍建設經驗和教訓時強調：“年輕化、知識化、專業化這三個條件，當然首先是要革命化。”干部“四化”方針是黨的十一屆三中全會以來，鄧小平同志繼承黨長期以來形成的選拔任用干部的優良傳統并結合新形勢和新任務，對毛澤東同志“德才兼備”干部標準的科學發展。

江澤民同志豐富“德才兼備”內涵，提出建設高素質干部隊伍的重要思想。以江澤民同志為核心的黨的第三代領導集體高度重視干部隊伍建設，在黨的十三屆六中全會、十五屆六中全會上先后作出關于加強黨同人民群眾聯系的決定和改進黨的作風建設的決定。在黨的十五大報告中江澤民同志指出：“按照革命化、年輕化、知識化、專業化方針，建設一支適應社會主義現代化建設需要的高素質干部隊伍，是我們黨的事業不斷取得成功的關鍵。”1999年6月，在紀念中國共產黨成立78周年座談會上，江澤民同志要求：“提高干部隊伍素質，關鍵是要提高馬克思主義政治素質，沒有這個政治的靈魂，就會迷失方向，就不可能成為一個清醒的合格的黨的領導干部，就不可能成為一個清醒的合格的中國特色社會主義事業的建設者和領導者。”2000年1月，在中紀委四次全會上，江澤民同志強調：“各級黨委一定要全面貫徹干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化方針和德才兼備的原則；一定要注重對干部思想政治素質包括思想品德的考察，不要只重才而輕德。”2000年6月，在全國黨校工作會議上，江澤民又進一步要求：“任用干部，要堅持德才兼備原則；德和才都不是抽象的，而是具體的。衡量一名干部是否符合德才標準，既要看本人素質，更要看工作實績。”

胡錦濤同志提出“德才兼備”、“以德為先”新要求。在2006年1月6日的中紀委六次全會上，胡錦濤同志指出：“要完善干部考核任用辦法，在干部考察中更加注重道德品行，在選拔任用干部時要既重能力又重德行，既重政績又重政德。”在第十七次中紀委第三次會議講話中，胡錦濤同志強調：“我們黨的干部標準是德才兼備、以德為先，‘德’的核心就是黨性。”胡錦濤同志提出選人用人要堅持“德才兼備、以德為先”新要求，是對我們黨干部選拔任用工作的歷史經驗特別是黨的十六大以來成功經驗的科學總結，是正確選人用人必須堅持的重要原則。

我們黨的三代領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關于德才兼備、以德為先選人用人標準的重要論述及其成功實踐，證明堅持德才兼備、以德為先用人標準是我們黨的事業取得成功的重要保障之一。88年來，我們黨領導全中國人民取得中國革命勝利和走出了一條有中國特色社會主義道路，從本質上說，就是我們黨堅持把馬克思主義理論同中國具體實踐相結合，培養了一代又一代忠于馬克思主義的高素質的干部隊伍，黨的干部隊伍始終保持著旺盛的革命斗志，成為中國革命、建設和現代化建設事業的骨干力量。

二、準確把握德才兼備、

以德為先的科學內涵

德才兼備、以德為先是我們黨選拔任用干部一貫堅持的重要原則，這一原則在德和才的要求上突出了德的先導地位，這既是對我們黨干部選拔任用成功經驗的繼承，也是對我們黨德才兼備選人用人原則的豐富和發展，是新時期干部隊伍建設必須堅持的重要原則。準確把握德才兼備、以德為先的科學內涵，對全面貫徹黨在新時期的干部路線具有重大意義。

德才兼備、以德為先，強調了“德”的本質屬性。在階級社會里，道德具有強烈的階級性，無產階級共產主義道德是無產階級和廣大勞動人民根本利益的反映，是歷史上最先進、最高尚的道德。早在100多年前，無產階級革命導師馬克思和恩格斯，就向全世界公開申明自己的道德觀點，為建立共產主義的道德理想奠定了科學的基礎。列寧在領導俄國無產階級革命的過程中以及在十月革命勝利后，重視加強在群眾中樹立共產主義道德理想，強調“要鍛煉嚴整的革命人生觀”。毛澤東同志一貫重視道德建設，他早在湖南第一師范讀書時，就強調要“立一理想，此后的一言一動皆期合此理想”。并提出：“彼仁人者，以天下萬世為身，而以一身一家為腕。惟其愛天下萬世之誠也，是以不敢愛其家。身家雖死，天下萬世固生，仁人之心安矣。”毛澤東同志等老一輩無產階級革命家崇高的道德品質，對中國共產黨人和中華民族產生了極大的影響，永遠鼓舞中國共產黨人和中國人民奮發前進。

德才兼備、以德為先，確立了“德”的先導作用。堅持“德”的先導作用，就是要在新的歷史時期樹立“德操觀念”，要堅決摒棄選人用人中以“順從”為“德”、以“聽話”為“德”、以“唯上”為“德”的模糊認識。要堅持把政治立場、道德素質、為民態度作為選人用人的首要標準，把思想作風、工作作風和生活作風作為衡量干部德、才素質的重要內容。

德才兼備、以德為先，體現了“德”的時代要求。強調以德為先是由新時期干部隊伍肩負的重要使命決定的。從世情看，當今世界正在發生廣泛而深刻的變化，世界多極化和經濟全球化在深入發展，世界上不同政治力量之間的政治、經濟和思想文化競爭日趨激烈，這對干部理想信念、執政能力提出了新的考驗。從國情看，改革開放30年，我國取得了舉世矚目的發展成就，但隨著社會主義市場經濟的深入發展，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日趨多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多樣性、差異性明顯增強。在全面推進社會主義現代化建設的征程中，在對干部科學發展的能力提出要求的同時對干部的世界觀、人生觀和價值觀也提出了更高的要求。從黨情看，我們黨有著7500多萬黨員，是一個在13億人口的大國長期執政的馬克思主義政黨，擔負著帶領全國人民全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的歷史重任。在改革開放和發展社會主義市場經濟為我國各項事業發展注入強大活力的同時，市場經濟中消極腐朽的東西對人們的世界觀、人生觀、價值觀同樣產生了巨大沖擊。少數黨員干部經不住形形色色的誘惑，放松黨性修養，降低品德操守，甚至有少數黨員干部道德敗壞，嚴重影響了黨在人民群眾中的形象和威信。加強高素質干部隊伍建設，當前要在貫徹社會主義核心價值體系中遵“德”，在改革創新中立“德”，在嚴峻考驗中守“德”。在實踐中，把握新時期“德”的本質，努力做到用正確的“德”選人用人。

三、建設高素質干部隊伍，

必須始終堅持德才兼備、以德為先原則

第一，要從根本上加強干部“德”的培養，并作為一項基礎性、戰略性工作常抓不懈。首先，要堅持用黨的最新理論成果、社會主義核心價值體系武裝干部，不斷提高干部理想信念和道德素質。加強干部“德”的培養，必須把堅定理想信念作為根本前提，不斷升華思想境界，防止思想庸俗化。要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略思想教育干部，使他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺抵制各種錯誤思潮和消極因素的影響，在紛紜復雜的時代潮流中明辨是非，站穩立場。要堅持用社會主義榮辱觀要求加強干部道德修養，使他們努力做到明榮辱之分、做當榮之事、拒為辱之行，真正永遠堅守共產黨人的思想道德和革命品質。

第二，要從制度上嚴格干部“德”的考核。體現科學發展觀要求構建干部“德”的評價制度體系，首先，要確立干部考“德”的標準。習近平同志在2008年全國組織部長會議上的講話中指出：“干部德的標準包括干部的政治品德標準、職業道德標準、家庭美德標準和社會公德標準。”貫徹這一標準，“要把握新時期‘德’的科學內涵，將‘八榮八恥’細化為‘德’的具體標準，體現到干部選拔任用的各項規定、環節和程序中去，防止‘德’的抽象化和空洞化。”因此，考核干部“德”，既要重能力更要重德行，既要重政績更要重政德，要堅守道德底線。其次，要完善干部考“德”方法，通過建立民主測評、民意調查、實績分析、個別談話和綜合評價的立體考核制度，考核干部貫徹執行黨的路線方針政策的堅定性和認真實踐科學發展觀的自覺性，考核干部遵守黨的政治紀律的情況，尤其要考核干部在重大問題面前和關鍵時刻的表現。同時，要建立對干部道德品質和生活作風的考核機制，加強對干部“社交圈”、“生活圈”的考核。總之，要通過完善制度，把握干部“德”的考察標準，使品德端正的人受褒獎和重用，在黨內形成講道德、重品行的良好風氣。

第三，要從體系上完善干部“德”的監督。長期以來，我們對于部“德”的監督缺乏剛性要求，監督體系尚未形成，有的甚至放任自流，把干部的“德”看作是個人行為而未加約束。胡錦濤總書記在中紀委第七次全會講話中特別強調監督問題，要求各級黨組織不僅要監督領導干部的工作表現，也要監督領導干部的作風狀況，明確提出要加強對領導干部作風密切相關的關鍵環節的監督。為此，完善干部“德”的監督體系，一要明確監督重點，依據《黨內監督條例》、《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》等規章制度，加強對干部的民主管理和監督。堅持把公開、平等、競爭、擇優的原則貫穿于干部選拔任用的全過程，完善民主推薦、民主測評和綜合評價監督機制，建立健全干部選拔任用工作責任追究制和用人失誤失察追究制。二要完善監督體系，把黨內監督與黨外監督、輿論監督、群眾監督有機結合起來，構建立體監督體系，確保各類監督主體職責明確，分工合作，形成合力。努力做到對黨員干部的工作圈、交往圈、生活圈實行全方位監督，做到黨員干部的權力行使到哪里、活動延伸到哪里，監督就到哪里。總之，要主動適應形勢發展需求，從黨員干部工作性質、崗位職責和領導活動的實際出發，進一步探索和完善對黨員領導干部的“德”實施有效監督的途徑和辦法，努力提高對黨員領導干部“德”的監督水平。

全面準確把握“德才兼備、以德為先”科學內涵，進一步完善干部“德”的考核和監督體系，是當前和今后一個時期干部隊伍建設的重要任務之一。