加大反貧力度，構建和諧社會的思路和對策

摘要：加大反貧力度對于構建和諧社會至關重要。要加大反貧力度、構建和諧社會首先要確定目標，然后采取科學的思路及對策，才能更好地解決貧困問題，最終實現共同富裕目標。

關鍵詞：反貧困；和諧社會

自上世紀70年代末以來，我國反貧困取得了舉世矚目的成就。然而我國的貧困問題還沒有徹底解決，影響著和諧社會的構建。我國的反貧工作進入了解決溫飽和鞏固溫飽并存的關鍵時期。沒有貧困人口的和諧生活，就沒有全社會的和諧生活。因此進一步加大反貧力度，對于構建社會主義和諧社會具有重要的意義。

一、加大反貧力度是構建和諧社會的重中之重

(一)反貧困是我黨幾代領導人憂民憂貧的高尚情懷體現

1 毛澤東的反貧困思想。建國以前，毛澤東認為解決中國貧困的關鍵是在無產階級的領導下，進行社會制度變革，建立社會主義制度，實現人民當家作主。建國以后，毛澤東的反貧困思想是建立在社會主義的基礎上，堅持公有制，實現工業化和現代化，為中國的反貧困提供了嶄新的制度空間和實現途徑，取得了諸多成就。但其對“共同富裕”與平均主義的關系認識混淆不清，沒有找到發展生產力的科學方法，陷入了“同步富裕”的誤區，造成“共同貧窮”的后果。但是社會主義制度為中國的反貧困提供了一種全新的發展模式，為以后的反貧困提供了制度保障，同時也為構建和諧社會創造了制度前提。

2 鄧小平的反貧困思想。首先從價值觀著手，從消除兩極分化，實現共同富裕這一角度出發來定位社會主義本質特征，這是鄧小平反貧困思想的核心。其次是時間觀，是指以消滅貧困，改善和提高人民生活水平為出發點，將我國反貧困工程界定在70年內三個歷史時期逐步完，即“70年三步走”的反貧困思想時間觀，這為我國反貧困提供了科學的依據。再次是空間觀，指以先富地區為核心，以后富地區為外圍，通過核心區先建設發展，向外圍擴大拓展，形成核心帶動外圍，核心外圍共同發展的空間格局，為我國改革開放的空間布局思想規定了方向。

3 江澤民的反貧困思想。堅持開發式扶貧，立足發展，堅持開發，增強貧困地區自我積累、自我發展的能力；堅持農村實現可持續發展：一是扶貧開發與計劃生育相結合，控制貧困地區人口增長速度，盡快改變越窮越生、越生越窮的惡性循環狀態；二是扶貧開發與資源保護相結合，堅持資源開發與節約并舉，把節約放在首位，努力提高資源利用效率；三是扶貧開發與生態建設相結合，圍繞改善農民生活問題，發動農民治水、改土、種樹、植草，以改善農村生產條件和生態環境，努力開創“天人合一”、“天人相依”的和諧發展之路。

(二)加大反貧力度是構建和諧社會的現實要求

我們所要構建的和諧社會應是整體的全面的和諧，但是，中國的貧困狀況不容樂觀。按照我國制定的人均年收入62.5元的貧困線標準，目前的貧困人口數量為2600萬；如果人均年收入標準提高到1000元，中國的貧困人口將是6000萬。貧困是“無聲的危機”，它往往是一個國家、一個地區政治動蕩和社會不穩定的重要根源，不僅嚴重阻礙了社會和經濟發展，也是影響社會和諧穩定最為重要的原因之一。

聯合國開發計劃署公布的一組數據顯示，中國目前的基尼系數為0.45，占總人口20％的最貧困人口在收入或消費中所占的份額只有4.7％，而20％的最富裕人口占收入或消費的份額則高達50％。當前我國東西部發展不平衡、城鄉差距凸現、居民收入差距增大，由此可見，實現可持續發展、構建和諧社會，中國任重道遠。

(三)我國是社會主義國家，并長期處于初級階段，社會主義的目標是最終實現共同富裕，這是我們反貧困最大的國情

雖然經過30年的改革開放，我國經濟建設長足發展，但是長期受“馬太效應”的影響形成的城鄉差距和地區之間發展的不平衡，經濟轉型過程中突出的貧困依然是我們所面臨的重大國情。其一，城鄉之間的不和諧。城鄉收入之比1978年為2.47：1，到了1994年是2.61：1，到了1997年擴大為2.74：1，2003年擴大到3.2：1。這樣大的倍數是相當驚人的，也是十分可怕的，中國如此之大的城鄉差距是社會的振蕩器。其二，區域之間的不和諧。近年來，中國的東西部之間的差距越來越大，人均GDP的相對差距越來越大，1980-2003年，西部與東部之比由1：1.92擴大為1：2.59，中部與東部之比由1：1.53擴大為1：2.03，西部與中部之比由1：1.25擴大為1：1.270。

二、加大反貧力度，構建和諧社會的思路及對策

(一)轉變反貧困的思路

在新的發展階段，國家整體經濟實力逐步增強，構建和諧社會成為戰略目標，反貧困工作要上新臺階，必須要有新思路。過去反貧困主要是解決貧困人口的吃穿問題，主要解決絕對貧困；現在在解決絕對貧困的基礎上，要把重點放在解決相對貧困，把重點放在基礎設施建設、貧困人口的培訓教育、綠色生態建設，發展循環經濟、營造人居環境等方面。要堅持扶貧開發與小康建設兩手抓，以提高全民素質為目標，以開發式扶貧為切入點，以解決和鞏固溫飽為中心，堅持扶貧與扶智相結合、富民與強縣相結合，努力實現全面建設小康社會的任務。

(二)對策

1 發展論。只有通過生產力的發展才能從根本上減少貧困，最終消滅貧困，實現共同富裕。鄧小平提出發展才是硬道理。改革開放以來，我國絕對貧困人口從1990年的8500萬減少到今天的2000多萬人，主要是和我國經濟社會的快速發展緊密聯系的。發展的目的是為了實現人的全面發展，使每個社會成員公平、公正地分享改革發展的成果，獲得經濟、政治、文化的充分自由，所以中國的反貧困要繼續堅持大力發展生產力這一原則，積極轉變政府職能，調整產業結構，加快經濟發展，縮小城鄉之間、地區之間和社會各階層之間的經濟差距，提高綜合國力，千方百計增加國民尤其是農民的收入，改變落后地區和特殊群體的經濟狀況和社會境遇。確立以人為本的科學發展觀，努力實現經濟和社會、城市與農村、東部與西部、人與自然、人與人和諧發展的良好局面。同時要把反貧困納入可持續發展戰略中，既保證貧困人口的脫貧，又保證貧困地區的經濟建設與人口、資源、環境相協調，才能實現貧困地區的徹底脫貧。

2 路徑論。第一，堅持社會主義道路。江澤民指出：“我們黨和國家開展扶貧開發，努力解決貧困人口的生產生活問題，是我國社會主義制度優越性的一個重要體現。”我國絕大多數貧困地區解決了幾千年沒有解決的溫飽問題，這個事實證明，我國社會主義制度具有巨大的優越性，是徹底消除貧困的根本制度保障。因此，我們反貧困必須同社會主義的優越性結合，必須同實現社會主義的本質結合起來。第二，科技扶貧。治貧先治愚，扶貧先扶人。把扶貧轉到依靠科技和提高勞動者的素質軌道上，抓好產業化扶貧，調整農業結構，培育增收產業，實施推動中國農村和農業發展的“三大計劃”、“星火計劃”、“豐收計劃”及“燎原計劃”，實施“溫飽工程”，實行科技副職制度及發達地區與貧困地區的干部交流制度，以幫助貧困地區加快經濟發展步伐。第三，完善社會保障制度，改革個人所得稅制，調節收入差距。我國的社會保障體系僅僅包括一小部分社會成員，個體業主、非公有制企業的絕大多數員工、廣大農村居民及自由職業者大多沒有社會保障。所以，只要出現破產、失業、年老、疾病等風險就會導致貧困。必須擴大社會保障覆蓋范圍，完善現行的基本養老保險和基本醫療保險制度，加強社會保障立法，大力推進社會保障服務社會化，建立最低生活保障制度。低保制度是社會發展的“穩定器”、經濟運行的“減震器”和社會公平的“調節器”。農村低保制度的建立與完善有助于實現城鄉居民享受底線上的國民待遇公平，有助于縮小貧困差距，有助于社會的安定和諧。因此，努力建立一個“制度規范、資金保證、機制健全、管理科學、監督有力”的農村低保制度勢在必行。

總之，加大反貧力度，構建和諧社會，建設小康社會，是我國經濟社會發展的必然要求和當代中國人民的共同愿望。