北京市業余訓練實施體教結合歷程及其后備人才培養模式研究

摘要：北京市業余訓練改革在國內處于領先地位，在實施體教結合的實踐過程中積累了很多經驗。本研究主要運用文獻資料法、實地調查法、邏輯分析法等對北京業余訓練實施體教結合的發展歷程與培養體育后備人才模式進行了研究。

關鍵詞：北京市；業余訓練；體教結合；體育后備人才；模式

目前，學校體育和以體育運動學校為龍頭的業余訓練以及以青少年體育俱樂部為主要形式的校外體育活動，構成了我國青少年體育工作的三大主要組成部分，三者之間有聯系又有交叉。學校在優秀體育后備人才培養中已經明顯表現了越來越多的優勢，特別是競技體育后備人才培養更需要體教結合，即青少年業余訓練應該回歸到文化教育體系中去。競技體育后備人才的源頭在于學校、在于教育。

大家認為現階段的體教結合，應是按照我國社會主義市場經濟體制改革的要求，體育部門和教育部門為達到培養德、智、體、美全面發展的高素質勞動者和高水平的體育專門人才的目的，在管理體制和運行機制上有機協作與配合。體教結合已不是一時工作的權宜之計，而是深化體育、教育改革，實現體育發展目標的重大戰略舉措。

北京業余訓練一直走在時代的前沿，業余訓練改革在國內處于領先地位，在實施體教結合的實踐過程中積累了很多經驗，故研究北京業余訓練體教結合顯得非常必要，而且具有現實和理論意義，同時也能為其他城市進行體教結合提供一定的參考。

一、研究對象與方法

1 研究對象

以北京業余訓練為研究對象，以體校、傳統校、俱樂部等作為主要調查對象。

2 研究方法

本研究主要采用文獻資料法、實地調查法、邏輯分析法等進行研究。實地調查法：對北京市體教結合工作開展較好的體校、學校、俱樂部等進行調查，獲取有價值的資料并總結他們的成功經驗。

二、研究結果與分析

作為全國政治、經濟和文化中心的首都北京，同其他省市相比，擁有的體育資源相對較多且處于全國較高水平。目前北京市設有20多個競技體育項目，運動隊編制總數為2000多人，其中射擊、體操、乒乓球、棒球、壘球等為傳統優勢項目。在一系列比賽中，北京取得了較好的成績，特別是在第27屆奧運會上，北京運動員楊凌，李娜分別獲得射擊和女子雙人跳水金牌，實現了北京運動員奪取奧運會個人項目金牌的歷史性突破。北京市業余訓練工作持續穩定發展，項目布局保持穩定，訓練條件有所改善，學生規模穩中有升，在訓人數已達到6000多人，積極探索業余訓練新模式并取得一定成效。

1 北京市業余訓練實施體教結合的歷程

(1)加強體育傳統校的建設，建立四級業余訓練體制。在國家法規政策的引導下，為了解決后備生源問題和提高學校競技體育水平，20世紀80年代以來，北京市競技體育實施了一系列改革措施。選擇，一批體育教師和場地等條件好的中小學分別定位為田徑、游泳、足球、籃球、乒乓球等項目的“傳統校”，在訓練和比賽方面給予政策傾斜，4年進行一次評估檢查。這一做法調動了學校師生的積極性，業余訓練水平有明顯提高。從1987年開始，建立了市運動學校和區縣運動學校，形成了層層銜接的四級訓練體制。在此基礎上，抓科學選才，抓各層次年齡銜接，抓成才率的目標管理，有力地提高了成才率。后來，這種訓練體制不斷改進、完善，進一步加強了文化教育體系，為培養全面發展的體育人才提供了體制上的保證。

(2)改革和完善業余訓練體系，將體育納入普教結構。1993年，國家體委召開全國優秀運動隊文化教育工作會議，下發了《國家體委關于優秀運動隊文化教育工作深化改革的意見》，提出要培養既能攀登競技體育高峰又能適應現代社會發展的合格人才，建立基礎教育、職業教育、成人教育、高等教育統籌安排，多形式、多層次、多規格的辦學體系。1999年，國家體育總局與教育部聯合發文，獲奧運會項目全國比賽前3名運動員等可免試進入6所直屬體育院校學習。2000年進一步放寬政策，上述運動員可免試進入成人高校非體育專業學習。

1989年北京實施“把優秀運動隊納入普教結構，改運動員的職工身份為學生，改運動員的工資為獎學獎訓金”的改革，促進了體育系統的文教事業建設，初步形成了與訓練體系相適應的文教體系，改善了運動隊的管理。1996年市教委、體委和高招委聯合下發了關于北京市高校招收高水平運動員的有關規定，體現了《體育法》中對優秀運動員升學就業實行照顧的基本精神。多年來北京市始終堅持優秀體育后備人才初中升高中、升職業高中、職業中專和小學升初中的優惠政策，北京市每年招體育特長生800余人，保證了體育后備人才升入教學質量較高的體育傳統校。通過上述一系列改革，北京涌現了如郎平，楊曉君、張林、聶衛平、謝軍、韓雪等眾多優秀運動員，在各類大賽中取得了喜人成績。

(3)進一步改革發展業余訓練，實行體教結合培養后備人才。2002年《中共中央、國務院關于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》(8號文件)一中指出，高水平運動隊建設要把提高運動技術水平與培養“四有”新人結合起來，努力抓好運動訓練和文化教育。《2001—2010年體育改革與發展綱要》指出，要加強競技體育后備人才培養，加快訓練體制改革，建立適應社會主義市場經濟體制的后備人才培養體系。業余訓練是我國競技體育發展的基礎，必須高度重視業余訓練工作，改善業余訓練條件，堅持走體教結合的道路。

進入新世紀，北京市體育工作以服從和服務于首都改革開放和現代化建設的全局為指導，以深化改革體制、機制創新為動力，以體育與其他事業的協調發展和社會化、產業化、法制化為基本方針，以奧運會為戰略重點，取得了輝煌的成績；業余訓練積極探索體教結合的各種模式，鞏固和發展業余訓練為培養全面發展體育人才做出了貢獻。北京市業余訓練50多年來的實踐使政府與社會、體育與教育、家長與學生形成了共識，即只有培養德、智、體全面發展的體育后備人才，走體教結合之路才是繁榮業余訓練的惟一出路，這是社會賦予體育、教育共同的責任和義務，也是學生，家長共同的期望和要求。

2 北京市業余訓練實施體教結合培養體育后備人才的模式

(1)體教一家，創辦體育運：動學校。北京東城區，利用原和平北路小學地處地壇體育場內的有利位置，創辦了九年一貫制的體育特長學校和平北路學校。經費基本由教育局負擔，體委只管教師結構工資的一半。教育局負責文化學習，體委負責運動訓練，雙方選派了有經驗、熟悉業務的領導和水平較高的教師。區政府投資200萬改建、裝修校舍，購置先進的教學設備。辦學條件達到東城區一流中學水平。現有從小學一年級到初三不同年級的教學班，匯集了全區選拔的體育尖子生共有400多人。

此外，北京市還采取了復種形式和渠道來鞏固業余訓練的陣地：有的區縣體教聯合辦體校分校，有的體校教練下到各學校(或傳統校)協助學校開展業余訓練，有的體校依托社會的體育場館開辦業余訓練點等，經費由體委和學校協商提供，比賽成績、運動員輸送指標由體校和學校共同享受。體教共管，優勢互補，關系易協調，雙方都得到利益。這些做法落實了學生的學習、訓練場地器材、教練員以及訓練經費，學校、體校，學生、家長多方滿意。

(2)體教聯手，共建體育特長生班。體教兩家在領導機構、辦班人數、項目、課程、訓練、經費、管理等方面達成協定共建體育特長生班，是另一種做法。朝陽區呼家樓中學將體育尖子通過招生、測試、文化考核、擇優錄取等程序集中到“體育特長生班”是一個典型，緩解了學訓矛盾，保證了業余訓練的正常開展。

(3)體教結合，依托社會共建單項體育俱樂部。為進一步深化業余訓練體制改革，北京市逐漸將業余訓練引向社會和市場，鼓勵和支持建立各類俱樂部。海淀區體委、育英中學與企業共建“四集中”的樂水英旗游泳俱樂部，解決了資金、場地、入學等困難。朝陽區體教兩家與華亞飛鷹足球俱樂部在金盞中學成立了青少年足球學校。區體育局出資并在教練、業務上給予支持，而教委提供學習、教師、食宿等條件。目前學校有3個年齡組100多人，這是北京市業余訓練新的模式，已受到廣泛關注和肯定。

各級體委鼓勵社會開辦體育俱樂部，支持各行各業開展業余訓練。在市場經濟的條件下，人大附中由體育傳統校發展到BTV三高足球俱樂部，把足球訓練與市場結合。幾年來，人大附中足球俱樂部為北京市和高校輸送了大批足球后備人才，為我國的足球事業做出了重要貢獻。以重點中學人大附中為依托，很好地解決了學習訓練的矛盾，建立了大中小學“一條龍”訓練體系，有小學隊、中學隊、大學隊，形成了后備人才梯隊。

(4)體教結合，共建單項體育特色校。將業余訓練向體育傳統項目學校傾斜，傳統校領導重視、體育場地設施和體育師資有優勢，體委采用。“高崗填土”的辦法獎勵體育教師、體委教練指導、學校體育教師兼職代訓等形式，建立了如80中學的田徑，陳經綸中學的游泳，北京四中、81中學的足球，景山中學的排球等體育特色學校。這種以體育特色校為主線的業訓網絡，大大補充了業余訓練的場地設施落后與不足的問題。因特色校大多為重點學校，學生各方面素質較高、升學壓力較小，業余訓練可較為順暢地開展。在當前推行全面素質教育的形勢下，深受學校與家長的歡迎，訓練項目逐漸擴展，取得了較快的發展。

三、北京市業余訓練中體教結合模式的發展趨勢

北京市業余訓練培養優秀體育人才的體教結合的種種做法是在區域性教育人才培養的基礎上進行的，在具體操作中，還要進一步加大工作力度，爭取政府、教育部門、社會的關心和支持，強強聯合，以教育為依托，挖掘、開發、培養體育市場，為體教結合增添后勁。北京市青少年業余訓練必須要改變過去單一的訓練體制，逐步形成多渠道、多層次開展業余訓練的格局，特別是大中小學一體化培養體育后備人才模式將體現更大的優勢。