高職院校加強(qiáng)農(nóng)民工教育培訓(xùn)的思考

摘要：農(nóng)民工的教育培訓(xùn)是解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑之一，充分利用高職院校的各種資源優(yōu)勢(shì)，努力探索和完善培訓(xùn)機(jī)制與模式，加強(qiáng)校地、校企合作，開(kāi)展積極的教育培訓(xùn)，可進(jìn)一步拓展高職院校的辦學(xué)空間。

關(guān)鍵詞：高職院校；農(nóng)民工；培訓(xùn)模式

農(nóng)民工的教育培訓(xùn)一般是指針對(duì)年齡在20歲～45歲、無(wú)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)難度大或由就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力而展開(kāi)的教育培訓(xùn)工作，它既是農(nóng)民工迫切需要又受到各界廣泛關(guān)注的重要社會(huì)問(wèn)題，同時(shí)也是高職教育義不容辭的責(zé)任。國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》后，各地政府先后出臺(tái)了許多解決農(nóng)民工問(wèn)題的新舉措，為我們深入開(kāi)展農(nóng)民工教育培訓(xùn)研究提供了更新更廣更深的空間。

一、與地方政府加強(qiáng)合作，全面提高培訓(xùn)的有效性

培訓(xùn)是獲取技術(shù)與技能最普遍和最主要的途徑。中央政府出臺(tái)的農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃，折射出構(gòu)建農(nóng)民工培訓(xùn)體系的緊迫性與艱難性。農(nóng)民工培訓(xùn)的緊迫性主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：從長(zhǎng)期來(lái)看，廣大的以務(wù)農(nóng)為主的農(nóng)民只有接受相應(yīng)的技術(shù)與技能的培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代工人，才能從根本上促進(jìn)農(nóng)村乃至中國(guó)的持續(xù)發(fā)展；如果中國(guó)由大量沒(méi)有或只有較少培訓(xùn)的農(nóng)民工充當(dāng)“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人”主體的生產(chǎn)領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量將難以參與日益開(kāi)放的世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)；從整體上看，農(nóng)民工作為個(gè)人存在著重新回到農(nóng)村，成為以務(wù)農(nóng)為生的農(nóng)民，但是農(nóng)民工作為一個(gè)整體已經(jīng)不可能全部回歸農(nóng)村。因此，建立一套適合農(nóng)民工特點(diǎn)的培訓(xùn)機(jī)制勢(shì)在必行。

但是，構(gòu)建農(nóng)民工培訓(xùn)體系絕非易事。首先，農(nóng)民工是一個(gè)具有流動(dòng)性、模糊性的龐大群體。其次，農(nóng)民工培訓(xùn)涉及的主體至少包括農(nóng)民工、企業(yè)(及中介機(jī)構(gòu))與政府三個(gè)層面。這些因素決定了建立農(nóng)民工培訓(xùn)體系是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須由政府牽頭，傾全社會(huì)之力來(lái)實(shí)現(xiàn)。高職院校作為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要培訓(xùn)基地，有先進(jìn)的教學(xué)培訓(xùn)設(shè)備和優(yōu)良的師資力量，一般與當(dāng)?shù)亟逃帧⒐ど叹帧趧?dòng)和社會(huì)保障局等農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)，有很好的合作關(guān)系。政府搭臺(tái)，高職院校唱戲，已成為解決農(nóng)民工培訓(xùn)的一個(gè)重要渠道。

近年來(lái)，深圳、青島等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的地方政府，充分發(fā)揮高職院校作用，在農(nóng)民工培訓(xùn)方面積極拓展渠道，完善各項(xiàng)體制，取得了突出的成效。

二、加強(qiáng)需求調(diào)研，明確培訓(xùn)的主要方向

高職院校開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)，首先要積極作好制約因素調(diào)研，包括觀念(政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)民工)、資金(來(lái)源、數(shù)量、作用)、師資(水平、能力、特色)、場(chǎng)地(學(xué)校、企業(yè)、其他)、設(shè)備等，合理地充分利用自身優(yōu)勢(shì)，明確培訓(xùn)的主要方向。其次要積極探索農(nóng)民工培訓(xùn)教育的有效途徑，總結(jié)出一般性的規(guī)律，探索出有地方特色的一種模式，為高職院校開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)提供理論借鑒和實(shí)踐指導(dǎo)。廊坊職業(yè)技術(shù)學(xué)院是廊坊市屬高校，多年來(lái)堅(jiān)持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的宗旨，積極探索農(nóng)民工培訓(xùn)途徑，取得顯著成效。學(xué)校從農(nóng)民工培訓(xùn)的制約因素的調(diào)查和分析人手，著手高職院校為農(nóng)民工培訓(xùn)服務(wù)機(jī)制和模式的建設(shè)，認(rèn)真解決好兩個(gè)難點(diǎn)工作：一是探索如何激發(fā)高職院校持之以恒地為農(nóng)民工培訓(xùn)服務(wù)；二是培訓(xùn)服務(wù)機(jī)制和模式的建立及培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)。

三、加強(qiáng)實(shí)踐，逐步完善培訓(xùn)機(jī)制與模式

高職院校為農(nóng)民工培訓(xùn)服務(wù)的機(jī)制與模式主要包括：(1)對(duì)教育培訓(xùn)內(nèi)容的歸納；(2)對(duì)培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行分析分類，制定合理的培訓(xùn)方案，因人施教，因材施教；(3)對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)方式進(jìn)行分類和梳理，為整合培訓(xùn)資源、形成農(nóng)民工培訓(xùn)體系提供第一手資料；(4)對(duì)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)籌集渠道展開(kāi)研究，擴(kuò)大培訓(xùn)受益面積。以廊坊職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，現(xiàn)已形成工、農(nóng)、財(cái)三大類，高、中、初級(jí)三個(gè)層次，涵蓋數(shù)十個(gè)工種的教學(xué)及培訓(xùn)方案。其工科類培訓(xùn)期限以三年的中期培訓(xùn)為主，復(fù)雜工種可適當(dāng)延長(zhǎng)，且培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合。同時(shí)，開(kāi)展了“訂單式培訓(xùn)”，重點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)械、電子、旅游、農(nóng)藝等京津冀地區(qū)緊缺的各類人員。另外，與勞動(dòng)保障部門攜手開(kāi)展職業(yè)資格認(rèn)定，確保培訓(xùn)質(zhì)量。免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，延伸了培訓(xùn)服務(wù)體系。

為提高培訓(xùn)就業(yè)率，筆者認(rèn)為培訓(xùn)最好采取“企業(yè)下單、農(nóng)民選單、政府買單”的模式。企業(yè)下單即：企業(yè)根據(jù)自身的崗位技能需求，確定所需培訓(xùn)工種；農(nóng)民選單即：農(nóng)民工根據(jù)自己的興趣自己選擇培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)時(shí)間，政府買單即：政府采取購(gòu)買培訓(xùn)成果的方法，建立經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼與再就業(yè)效果直接掛鉤的機(jī)制，根據(jù)培訓(xùn)就業(yè)率的情況，給予不同的補(bǔ)貼。

積極參加農(nóng)民工教育培訓(xùn)對(duì)于社會(huì)發(fā)展和提升地方形象都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。解決好農(nóng)民工教育培訓(xùn)問(wèn)題是社會(huì)發(fā)展的必然要求。高職院校積極參加農(nóng)民工教育培訓(xùn)，可以充分利用優(yōu)質(zhì)的師資條件、實(shí)踐條件及就業(yè)渠道，提供更直接、更全面的服務(wù)，設(shè)計(jì)滿足本地區(qū)市場(chǎng)需求的培訓(xùn)內(nèi)容，探索有地區(qū)特色的教育培訓(xùn)形式，構(gòu)建有效的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)然也會(huì)進(jìn)一步拓展和提升自身的辦學(xué)能力和水平。