德國職業(yè)教育及其對中國的啟示

摘要：德國是世界上職業(yè)教育體系發(fā)展比較完善的國家，在職教模式、師資隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)來源、課程設(shè)置等方面有著各自的特點(diǎn)與優(yōu)勢。中國職業(yè)教育正處于快速發(fā)展和積極探索階段，借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)，吸取國外職教精華，結(jié)合自身實(shí)際情況，是促進(jìn)我國職業(yè)教育健康快速發(fā)展的有效途徑。

關(guān)鍵詞：德國；中國；職業(yè)教育

職業(yè)教育的本質(zhì)屬性是其職業(yè)導(dǎo)向性，即是以形成學(xué)生的職業(yè)能力為培養(yǎng)目標(biāo)；課程開發(fā)以典型的職業(yè)活動(dòng)為核心；教學(xué)內(nèi)容以技術(shù)知識和工作過程知識為主體；教學(xué)方式強(qiáng)調(diào)行動(dòng)導(dǎo)向；教學(xué)環(huán)境強(qiáng)調(diào)職業(yè)世界的真實(shí)性。職業(yè)教育職業(yè)導(dǎo)向性的本質(zhì)屬性就決定了其特點(diǎn)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：地方行業(yè)性、技術(shù)技能性和市場導(dǎo)向性。

一、德國的職業(yè)教育

1 職教模式

德國職業(yè)教育的典型模式是“雙元制”，也稱“雙軌制”或“德國學(xué)徒制”。所謂“雙元制”是指學(xué)校和企業(yè)合作辦學(xué)，學(xué)生在學(xué)校進(jìn)行必要的專業(yè)理論和基礎(chǔ)文化知識授課，企業(yè)則為學(xué)生提供實(shí)習(xí)場所，從而把學(xué)校的理論培養(yǎng)與企業(yè)的實(shí)踐培訓(xùn)結(jié)合起來，學(xué)校和企業(yè)都是教學(xué)實(shí)施主體，是職業(yè)教育的“雙元”。在這種職業(yè)教育模式下，招生工作由企業(yè)負(fù)責(zé)，學(xué)校基本上不組織招生工作，學(xué)生向有招生資格的企業(yè)報(bào)考，錄取后與企業(yè)簽定培訓(xùn)合同，進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，此時(shí)，學(xué)生既是職業(yè)學(xué)校的學(xué)生，同時(shí)又是企業(yè)的學(xué)徒。“雙元制”職業(yè)教育模式的學(xué)制一般是三年，有個(gè)別專業(yè)是三年半，第一學(xué)年是以理論知識學(xué)習(xí)為主，每周學(xué)校學(xué)習(xí)4天，企業(yè)培訓(xùn)1天，第二年、第三年以企業(yè)培訓(xùn)為主，每周企業(yè)培訓(xùn)4天，學(xué)校學(xué)習(xí)1天。學(xué)生學(xué)習(xí)期滿后，經(jīng)過國家考試委員會(huì)的考核和審定，合格者頒發(fā)畢業(yè)證書，然后根據(jù)學(xué)生自己的意愿選擇就業(yè)，大部分學(xué)生是留在原企業(yè)工作，也可以選擇其他企業(yè)，還可以到高一級學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)深造。“雙元制”教育模式的精髓就是真正實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)踐的完美結(jié)合。

2 師資隊(duì)伍

德國職業(yè)學(xué)校的教師可分為專業(yè)理論教師和實(shí)訓(xùn)教師兩支隊(duì)伍。德國職業(yè)學(xué)校對教師的要求非常嚴(yán)格，總體教師質(zhì)量比較高。要想成為一名德國職業(yè)學(xué)校的教師除了必須具有相應(yīng)的學(xué)歷和資歷之外，還必須經(jīng)過兩年以上的工廠實(shí)踐，才能具備職業(yè)學(xué)校教師資格；如果是擔(dān)任實(shí)訓(xùn)教師則必須通過“師傅”考試并取得師傅的資格。職業(yè)學(xué)校的專任教師一般都具有較強(qiáng)的理論和實(shí)踐教學(xué)能力，而且教師每年還必須定期到企業(yè)掛職訓(xùn)練，或不定期派遣到相關(guān)企業(yè)學(xué)習(xí)了解企業(yè)的最新生產(chǎn)流程、工藝要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等等。德國的職業(yè)學(xué)校的專職教師大多一專多能，工作量也很重，其中理論課教師每周課時(shí)要達(dá)24節(jié)，實(shí)訓(xùn)課教師甚至高達(dá)35節(jié)，因此，職業(yè)學(xué)校的教師在德國是享受國家公務(wù)員待遇。為了能夠真正了解和指導(dǎo)教學(xué)，政府規(guī)定職校校長也必須每周至少上4節(jié)課。

3 教學(xué)考試

德國職業(yè)教育實(shí)行“雙元制”教育模式，這就決定其教學(xué)主體包括職業(yè)學(xué)校和企業(yè)，是雙主體，企業(yè)和學(xué)校共同作為教學(xué)實(shí)體承擔(dān)學(xué)生的教育培訓(xùn)，教學(xué)內(nèi)容由政府和企業(yè)根據(jù)勞動(dòng)市場的需求共同確定。職業(yè)學(xué)校的教學(xué)任務(wù)是從專業(yè)理論方面促進(jìn)和補(bǔ)充企業(yè)中的培訓(xùn)，并加強(qiáng)和補(bǔ)充普通教育。企業(yè)則主要是為學(xué)生提供實(shí)踐訓(xùn)練場所，從而使學(xué)生能及時(shí)有效地把所學(xué)的理論知識應(yīng)用于實(shí)踐，在實(shí)踐中進(jìn)一步得到鞏固和掌握，提高教學(xué)質(zhì)量。除了這些日常教學(xué)之外，職業(yè)學(xué)校的學(xué)生在完成3年的學(xué)習(xí)任務(wù)后需要參加結(jié)業(yè)考試，結(jié)業(yè)考試由同業(yè)工會(huì)組織的考試委員會(huì)負(fù)責(zé)，考試委員會(huì)的委員包括勞工部或者其他官方代表、培訓(xùn)師傅代表、職業(yè)學(xué)校教師代表和各行業(yè)專家代表，考試要求極為嚴(yán)格，有立法保證，同一職業(yè)的考試全國在同一天舉行，考試內(nèi)容全國統(tǒng)一。考試合格者由同業(yè)工會(huì)發(fā)給畢業(yè)證書，畢業(yè)證書是聯(lián)邦各州都承認(rèn)的資格證書，作為就業(yè)憑證。考試內(nèi)容統(tǒng)一，時(shí)間統(tǒng)一，保證了考試的公平性。證書各州承認(rèn)，作為就業(yè)資格，有利于國內(nèi)人才流動(dòng)。當(dāng)然，除了結(jié)業(yè)考試之外，在學(xué)習(xí)期間，企業(yè)和學(xué)校也會(huì)組織對學(xué)生的實(shí)踐操作技能的考核，以保證教育質(zhì)量。

4 課程設(shè)置

德國職業(yè)教育的課程，是嚴(yán)格按照行業(yè)工商協(xié)會(huì)(IHK)制定的教學(xué)大綱設(shè)置的，職業(yè)學(xué)校根據(jù)行業(yè)的需求開設(shè)課程。職業(yè)學(xué)校課程的核心是突出能力標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，確定操作能力標(biāo)準(zhǔn)和核心能力標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置課程，制定教學(xué)目標(biāo)，設(shè)計(jì)教學(xué)模塊。德國職業(yè)教育課程體系包括理論課程體系和實(shí)踐課程體系兩大部分。其中理論課程體系是基于1996年頒布的《職業(yè)學(xué)校職業(yè)專業(yè)教育框架教學(xué)計(jì)劃編制指南》和各州文教部長聯(lián)席會(huì)議頒布的各個(gè)專業(yè)的《框架教學(xué)計(jì)劃》制定的；實(shí)踐課程體系則是依據(jù)聯(lián)邦政府頒布的2005年實(shí)施的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》，《職業(yè)教育條例》、《職業(yè)教育框架計(jì)劃》并結(jié)合培訓(xùn)企業(yè)的具體要求制定。這里值得重點(diǎn)介紹的是德國職業(yè)教育的“學(xué)習(xí)領(lǐng)域”課程方案，該課程方案是1999年由德國各州文教部長聯(lián)席會(huì)議通過并頒布的“雙元制”職業(yè)教育課程方案，包括五個(gè)部分：第一部分為“緒論”，主要闡述這一課程標(biāo)準(zhǔn)的意義；第二部分為“職業(yè)學(xué)校的教育任務(wù)”，主要闡述職業(yè)學(xué)校的教育目標(biāo)、教學(xué)文件、教育原則和能力目標(biāo)；第三部分為“教學(xué)論原則”，主要闡述基于學(xué)習(xí)理論及教學(xué)論的教學(xué)重點(diǎn)；第四部分為“與教育職業(yè)有關(guān)的說明”，主要闡述該教育職業(yè)(即專業(yè)，曾譯為“培訓(xùn)職業(yè)”)的培養(yǎng)目標(biāo)、課程形式、教學(xué)原則和學(xué)習(xí)內(nèi)容，所有學(xué)習(xí)目標(biāo)均采用學(xué)習(xí)領(lǐng)域的形式加以規(guī)范；第五部分為“學(xué)習(xí)領(lǐng)域”，列舉本教育職業(yè)所有學(xué)習(xí)領(lǐng)域(即課程)的數(shù)量、名稱、學(xué)時(shí)并對其中每個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域的目標(biāo)、內(nèi)容和學(xué)時(shí)分別加以描述。

5 經(jīng)費(fèi)來源

德國將職業(yè)教育納入義務(wù)教育體系，因此，德國的職業(yè)教育的資金主要來自于州或者地方政府以及企業(yè)，并且采取多渠道籌資，但是職業(yè)學(xué)校不承擔(dān)籌資的任務(wù)，只要專心搞好教學(xué)即可。其中企業(yè)及跨企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)的費(fèi)用大部分由企業(yè)承擔(dān)；職業(yè)學(xué)校的費(fèi)用則由國家及各級政府負(fù)擔(dān)。德國企業(yè)是雙元制職業(yè)教育體系的主體，承擔(dān)了職業(yè)教育的大部分費(fèi)用。德國企業(yè)提供職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的形式主要有直接資助和集資資助兩種。企業(yè)直接資助是德國雙元制職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的主要方式，采用這種經(jīng)費(fèi)提供模式的主要是制造業(yè)的大中型企業(yè)及經(jīng)營、服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。企業(yè)集資資助是為了防止培訓(xùn)企業(yè)和非培訓(xùn)企業(yè)之間的不平等競爭而引入的融資形式。按照集資對象的不同，企業(yè)集資資助又以多種基金形式設(shè)立，主要有中央基金形式、勞資雙方基金形式和特殊基金形式。根據(jù)資料顯示，德國企業(yè)平均投入到一位學(xué)生身上的培訓(xùn)費(fèi)用每年為1.7萬歐元，按平均學(xué)習(xí)年限計(jì)算，培養(yǎng)一個(gè)學(xué)生，企業(yè)要支付約5萬多歐元。

德國“雙元制”職業(yè)教育模式的另一元——職業(yè)學(xué)校，其運(yùn)行經(jīng)費(fèi)是根據(jù)州和地方辦學(xué)機(jī)構(gòu)之間的職能分配，由州政府和地方辦學(xué)機(jī)構(gòu)共同負(fù)擔(dān)。對于公立的職業(yè)教育學(xué)校，通常是州政府負(fù)擔(dān)教職工的工資和養(yǎng)老金等人事費(fèi)用，地方辦學(xué)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)校舍設(shè)備的建筑、日常維修和管理以及管理人員的工資等人事費(fèi)用，并還可得到州政府或多或少的補(bǔ)助。得到國家承認(rèn)的私立學(xué)校，根據(jù)州的規(guī)章制度，州政府給予業(yè)務(wù)和人事費(fèi)用的補(bǔ)助。另外，政府也以撥款的方式支持雙元制職業(yè)教育中企業(yè)培訓(xùn)的“主管部門”——行業(yè)協(xié)會(huì)。最后要強(qiáng)調(diào)的是，德國的職業(yè)學(xué)校的學(xué)生上學(xué)是不用交費(fèi)的，其職業(yè)教育對于學(xué)生來說是一種免費(fèi)教育。

二、德國職業(yè)教育對中國職業(yè)教育發(fā)展的啟示與經(jīng)驗(yàn)借鑒

1 建立合理的教育分流機(jī)制，為職業(yè)教育發(fā)展提供法規(guī)政策上的支持

德國職業(yè)教育發(fā)展遙遙領(lǐng)先世界的一個(gè)重要原因是其教育分流機(jī)制比較合理，在小學(xué)畢業(yè)時(shí)就根據(jù)學(xué)生的個(gè)體差異進(jìn)行合理的分流，初中畢業(yè)時(shí)再次分流，學(xué)生都能夠根據(jù)自己的能力差異和興趣愛好選擇適合自己的教育類型，并沒有出現(xiàn)千軍萬馬過獨(dú)木橋的奇異現(xiàn)象，大部分學(xué)生都選擇接受職業(yè)教育。我國也急需建立合理的教育分流機(jī)制，改變不符合個(gè)體發(fā)展需要的招生考試制度，積極引導(dǎo)學(xué)生選擇合適的職業(yè)教育。當(dāng)然，這需要國家在教育政策上給予職業(yè)教育與普通教育同等的待遇，加強(qiáng)職業(yè)教育的立法，完善各種配套制度的建設(shè)。

2 發(fā)揮行業(yè)主導(dǎo)作用，深化職業(yè)學(xué)校與企業(yè)的合作，切實(shí)貫徹產(chǎn)學(xué)結(jié)合的發(fā)展思路

德國的“雙元制”，其核心理念是校企合作，產(chǎn)學(xué)結(jié)合，并非常重視行業(yè)在職業(yè)教育中的主導(dǎo)作用。企業(yè)與學(xué)校的合作并不是停留在接收畢業(yè)生的低層次上，而是全面參與職業(yè)教育的各個(gè)方面，真正實(shí)現(xiàn)了校企結(jié)合的職業(yè)教育理念。相對于我國的職業(yè)學(xué)校而言，雖然也提倡校企合作，但大多數(shù)僅僅是停留在就業(yè)這一個(gè)層面，其他方面基本上是沒有任何實(shí)質(zhì)性聯(lián)系，這是我國職業(yè)教育需要大力改革探索的方面。

3 加強(qiáng)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)，提高職業(yè)學(xué)校教師待遇，穩(wěn)固提升職業(yè)學(xué)校師資力量

德國職業(yè)教育的發(fā)展離不開其高素質(zhì)的“雙師型”教師隊(duì)伍，他們對職業(yè)學(xué)校的教師有著非常高的要求，不但要求教師具有扎實(shí)的專業(yè)理論基礎(chǔ)，而且還要具有嫻熟的實(shí)踐操作技能。建立了一套有利于師資隊(duì)伍發(fā)展的教師資格認(rèn)證系統(tǒng)，對專業(yè)任職標(biāo)準(zhǔn)、資格認(rèn)定制度、師資培養(yǎng)模式等都作出了明確的規(guī)定，從而規(guī)范了職業(yè)教師隊(duì)伍，確保職業(yè)教育的高質(zhì)量。誠然；高要求必然會(huì)有高待遇，德國的職業(yè)教師都享受公務(wù)員待遇，并享有一系列的在職培訓(xùn)和發(fā)展提高的機(jī)會(huì)。

4 構(gòu)建中高等職業(yè)教育及其與其他類型教育相互溝通的機(jī)制，滿足人們的多元教育需求

德國等發(fā)達(dá)國家都采取了相關(guān)措施，增強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育的通融性和互補(bǔ)性。如德國許多州規(guī)定，具有中等職業(yè)教育和繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)資格的學(xué)生可報(bào)考大學(xué)。德國的職業(yè)教育都實(shí)現(xiàn)模塊化課程與教學(xué)，學(xué)生所學(xué)課程、所取得的學(xué)分、獲得的證書、文憑無論是在職業(yè)教育體系內(nèi)外，都可以得到一定程度的相互承認(rèn)。這些舉措為滿足人們多元化的教育要求提供許多便利，有利于提高職業(yè)教育的地位，促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。

5 實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書并軌，建立全國統(tǒng)一的學(xué)歷系統(tǒng)和職業(yè)資格認(rèn)證體系

德國建立和推行就業(yè)準(zhǔn)入制度，學(xué)生必須獲得相應(yīng)的文憑或資格證書才能夠就業(yè)，我國可以借鑒這一經(jīng)驗(yàn)。德國的職業(yè)教育文憑與職業(yè)資格證書統(tǒng)一并軌，體現(xiàn)了職業(yè)教育的職業(yè)技能的特點(diǎn)。而由于歷史和體制的原因，目前我國的職業(yè)院校的畢業(yè)文憑只具有學(xué)歷證明作用，如果要取得相關(guān)專業(yè)的職業(yè)資格證書，還必須另外到其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受職業(yè)培訓(xùn)，這實(shí)質(zhì)上是弱化了職業(yè)院校的就業(yè)培訓(xùn)功能。各級政府應(yīng)從職業(yè)院校的辦學(xué)條件實(shí)際出發(fā)，通過教學(xué)質(zhì)量評估，對職業(yè)院校的畢業(yè)文憑的技能含量給予直接的職業(yè)資格認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)兩證并軌，多證合一。

6 改革職業(yè)教育課程體系，不斷探索以能力為本位、以實(shí)踐為主導(dǎo)的教學(xué)模式

職業(yè)教育本質(zhì)上就是以能力為本位的教育，以培養(yǎng)實(shí)用型、技能型人才為目的，培養(yǎng)生產(chǎn)第一線所急需的技術(shù)、管理和服務(wù)人才。德國的職業(yè)教育能真正以能力為本位，構(gòu)建符合企業(yè)需要和生產(chǎn)實(shí)踐的課程體系與教學(xué)內(nèi)容體系。德國的“行為導(dǎo)向”教學(xué)改革策略強(qiáng)調(diào)教學(xué)應(yīng)該以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力為本位，遵循“知識夠用，技能實(shí)用”的原則。這與我國現(xiàn)行的以理論為主導(dǎo)的職業(yè)教育教學(xué)模式大相徑庭，對我國職業(yè)教育探索合理的教學(xué)模式有重要的經(jīng)驗(yàn)借鑒意義。