促進社會公平是構建和諧社會的基礎

摘要：對社會公平和正義的追求，是馬克思科學社會主義的重要組成部分。社會主義和諧社會應該是一個經濟良性運行、社會有序發展、人們和諧相處和安居樂業的社會。維護社會公平。是社會和諧應有之義，是構建社會主義和諧社會不可或缺的重要內容。促進社會公平和正義，是構建社會主義和諧社會的一個重要基礎，要引導干部群眾樹立科學的公平觀。

關鍵詞：公平；和諧社會；科學發展觀

一、促進社會公平和正義，是構建社會主義和諧社會的一個重要基礎

社會公平和正義，實質就在于給每個人所應得。從具體內容和規則上看，現代意義上的公正主要表現在四個方面：第一，保證的規則，即切實保證社會成員的基本權利；第二，機會平等的規則，即從總體上保證每個社會成員大致相同的基本發展機會；第三，按貢獻進行分配的規則，即根據每個社會成員的具體貢獻進行有差別的分配；第四，社會調劑的規則，即立足于社會的整體利益，對一次分配后的利益格局進行必要的調整，使社會成員不斷得到由發展所帶來的利益，進而使社會生活的質量不斷提高。從社會分層的角度說，公正的規則包括社會階層之間的相互開放和平等進入；各階層應該得到有所差別且恰如其分的回報；各階層之間應當保持一種互惠互利關系等。

確立保證的規則，有利于促進經濟社會的健康發展。經濟社會的發展應當是堅持以人為本的發展，應建立在社會成員的基本權利得到保障的基礎之上；同時，應能保證絕大多數社會成員受益，從而實現真正意義上的發展，避免只有少數人受益的“有增長無發展”的情形。只有切實保證社會成員的基本權利，堅持使發展的成果惠及絕大多數的社會成員，才能真正提升社會發展的質量，保持經濟社會的協調發展；才能有效地擴大內需，為經濟發展提供持續的推動力；才能使人民群眾積極地認同改革、認同發展，使經濟社會的發展真正成為全體人民的共同事業。

確立機會平等和按照貢獻進行分配的規則，有利于真正、充分、持續地激發社會活力。一方面，在參與財富等社會資源分配之前，機會平等的規則要求摒棄先賦性的因素(如特權、身份、等級等)、不公正因素的影響，保證每一位社會成員能夠有一個平等競爭的條件，能夠得到公正的對待，從而得到自由創造的空間，最大限度地發揮自己的能力；另一方面，在參與財富等社會資源分配時，遵循按照貢獻進行分配的原則，可以消除平均主義的影響，使社會成員得到自己所應得到的那一份。

確立社會調劑的規則，有利于實現社會的安全運行。我國正處在一個機遇與風險并存的關鍵時期。為了避免社會風險，有效地應對社會問題，實現社會的安全運行，就必須做好兩個方面的事情。其一，從相對宏觀的方面來看，必須建立一個合理、公正的社會分配結構，亦即以中等收入人群為主的兩頭小、中間大的橄欖形社會分配結構。其二，從相對微觀的角度來看，為了實現一種井然有序的社會狀態，有必要建立健全社會利益的協調機制、各種暢通的民意表達機制并使之制度化、經常化，及時地實現政府職能的定位由經濟型向公共服務型的轉換等。

確立互惠互利的規則，有利于實現社會各個階層、各個群體之間的良性互動。社會各個階層、各個群體之間的互惠互利表現為：一個階層和群體的利益增進不能以損害另一個階層和群體的利益為前提條件，換言之，富裕群體的發展和困難群體的生活改善應當同步。為了做到這一點，就需要進行必要的社會調劑，建立起完整、有效的以稅收和社會保障制度為主的社會轉移支付體系，以消除或緩解社會各個階層、各個群體之間的不滿和抵觸，避免相互之間的惡性互動。

二、構建社會主義和諧社會必須不斷消除社會不公平

系統地看，要構建社會主義和諧社會，現實的任務就是由解決好社會公平問題，不斷地消除社會不公平。改革開放20多年來，中國的經濟發展、社會進步之快，令世人矚目，國人自豪。但近年來逐步顯現出一些不和諧的跡象并有愈演愈烈之勢，如貧富懸殊、地區差距、道德失范、官員腐敗等。其中，貧富差距、地區差距、城鄉差距問題尤為突出。

從根本上講，貧富差距的擴大影響社會和諧的問題之所以產生，在于我國生產力水平低，經濟比較落后，不能滿足全體社會成員的多方面的需要。所以，一定要以大力氣促進社會生產力的不斷發展為“第一要務”，把財富“蛋糕”做大，從根本上控制乃至縮小貧富差距，為“構建社會主義和諧社會”創造物質基礎。此外，還需要做好以下具體工作：

其一，完善社會分配機制，加大公平優先的二次分配力度。經濟總量增長本身重要，但不能自動解決包括社會貧富差距擴大、地區經濟發展不平衡等一系列緊迫的、容易誘發不穩定因素的社會問題。這就要求政府加強稅收征管，提高汲取能力和轉移能力，如此，既可以調節過高收入，也可以通過加大對弱勢群體、弱勢行業、弱勢地區的轉移力度，縮小社會貧富差距。

其二，完善社會保障體系，強化“社會安全閥”。構建社會主義和諧社會需要建立健全各類保障機制。當前尤其是要重視低收入者和城鎮困難職工的救助和生活保障，資本主義社會發展的歷史經驗表明：健全的社會保障和完善的社會福利可以提高整個社會對貧富差距的容忍度，降低社會弱勢群體的被剝奪感，從而有利于社會穩定。

其三，破除城鄉、地區、行業樊籬，暢通社會各階層流通的渠道。在實行以“按勞分配”為主要分配原則的社會主義國度，不同地區、階層、行業、戶口之間出現嚴重的分配不公并不是因為市場配置資源作用的結果，而是由于制度和政策設計沒有真正體現“公民一律平等”的重要憲政原則，從而為各種不公正的分配方式大開方便之門。

其四，加大反腐敗力度，降低因“尋租”和“共謀”等濫用權力的行為對貧富差距和弱勢群體的心理帶來的消極影響。要加大反腐敗的力度，嚴厲打擊腐敗行為，大幅度提高腐敗案件查處的概率，同時提高“違規”成本。要緊緊圍繞權力行使作文章，在容易發生權力濫用和腐敗問題的重要權力部門、重要崗位、重要環節上建立健全監督和約束機制。

三、引導干部群眾樹立科學的公平觀

促進社會公平，需要防止兩種傾向：一是把公平等同于絕對平均主義，二是脫離具體歷史條件去追求公平。我們要引導廣大干部群眾樹立科學的公平觀，看到公平應具有的歷史性和相對性。公平是歷史的，是指公平總是受生產力的發展水平和具體制度安排制約的，在不同的歷史條件下，公平實現的方式和手段都是不同的。公平是相對的，是指公平不是無條件的，它總是相對某種規則或相對某種不公平狀況而言的，并不是否認差別，更不是絕對平均主義。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，適應經濟發展水平和社會主義市場經濟要求的分配制度，只能是以按勞分配為主體、多種分配方式并存，勞動、資本、技術和管理等生產要素按其貢獻進行分配。在生產力不發達的狀況沒有根本改變的情況下，必須堅持效率優先、兼顧公平，初次分配注重效率，再次分配注重公平。我們應當從社會主義初級階段生產力還不發達這個實際出發，既盡力而行，大力促進社會公平，又量力而行，根據實際可能切實維護社會公平，最終促進和諧社會的形成。