對城市弱勢群體體育健身社會支持的研究

摘要：弱勢群體需要社會給予特殊關愛和援助，發展弱勢群體的健身體育，有利于提高弱勢群體的身體素質，樹立弱勢群體積極向上的生活態度，豐富其精神文化生活．形成其健康的生活方式；對于社會穩定、經濟發展和文化繁榮，對于調適社會關系、減輕心理壓力、弱化社會排斥、加深對社會變革時期各種問題和矛盾的認識理解、擴大就業、促進弱勢群體逐步融入主流社會生活等方面也具有重要作用。

關鍵詞：弱勢群體；體育健身；社會支持

一、相關概念

1 弱勢群體。所謂弱勢群體，是指由于某些身體障礙及缺乏經濟、政治和社會機會，而在社會上處于不利地位的人群。弱勢群體是個相對的概念，針對“強勢”而言，“弱勢群體”可以泛指所有在維護自己的正當權益方面處于“弱勢”的社會群體：實際上，弱勢群體的存在是一種普遍現象。不管是發達國家還是發展中國家，不管是社會主義國家還是資本主義國家，都存在著一個以殘疾人和退休者為主的生理性弱勢群體，以及以失落者、失業者為主的社會性弱勢群體。

弱勢群體包括五部分人：一是下崗和失業職工，根據(2000年社會藍皮書)提供的數字，1998年底全國國有企業下崗職工610萬人，失業人員580萬，兩項相加1190萬人?！熬盼濉逼陂g全國登記失業率3.106，2000年底全國累計達到2100萬人。這部分人中女工多，年齡偏大，知識層次低，再就業能力弱。二是孤獨病殘，無勞動能力、無收入來源、無法定贍養人的社會救濟對象，是“缺乏獲得各種食物、參加社會活動和最起碼的生活和社交條件的資源的人群”，這部分人接近100萬，政府有責任有義務對其實行社會救助，保障其生存權利。三是不平等的城鄉分治政策造成的進城打工的農民，這些外來戶承擔了城市里勞動條件最差最艱苦的工作，收入是比較低的，他們沒有得到同等待遇，勞動權益沒有保障，遭受歧視求告無門。這部分人員有7000多萬，是否全員屬于弱勢群體，還可以作具體分析。四是一些較早退休的人員，原來工資水平就偏低，再因為單位破產或不景氣而被停發或減發退休金，據全國總工會統計，2000年底全國有388萬人被拖欠離退休金71.7億元，有相當多的職工不能享受醫療保險和失業保險，生活缺乏安全感。五是因為遭受水旱自然災害和各種意外災禍，離鄉背井無力自救的人群。總之，弱勢群體是就業競爭能力弱、基本生活自理能力弱、身體素質和技術能力弱的人群，關注弱勢群體是維持良好社會秩序，促進大局穩定的必然要求。

2 社會支持。社會支持是與弱勢群體的存在相伴隨的社會行為，一般是指來自個人之外的各種支持的總稱，通常分為正式支持與非正式支持兩類。社會支持對于社會的穩定發展具有重要的保障功能。隨著人類文明的發展與社會的進步，對弱勢群體的關注與支持已越來越成為政府與社會的重要職責與任務，最典型的范例就是社會保障制度的建立，從制度上保證了弱勢群體最低生活的經濟來源。同樣，社會支持也是與社會的發展狀況密切相聯的一，不同的社會發展階段，其社會支持的機制與組織狀況亦有所區別。比如，在計劃經濟體制下，政府扮演著社會資源分配者的角色，因此，政府成為正式社會支持的主體，而在市場經濟體制下，政府的部分職能轉移，社會將扮演越來越重要的角色，來自社會的支持將成為社會支持的重要或主要組成部分。

二、弱勢群體體育健身的重要性

1 重視弱勢群體健身是構建和諧社會的內在需求。人類社會是一個不斷從低級向高級發展的歷史過程。社會學認為，社會是由人群組成的一種特殊形態的群體形式，是相當數量的人按照一定的規范發生相互聯系的生活共同體。在保持社會主義基本制度的前提下，構建一個社會系統中的各個部分、各種要素相互協調，功能處于最大優化狀態的和諧社會，一直是人類的美好追求。而構建社會主義和諧社會，是一項系統工程，方方面面都要為其作出貢獻。體育作為社會主義現代化建設的重要組成部分，同樣是構建和諧社會中不可缺少的因素。

2 重視弱勢群體健身是促進其身心全面發展的重要途徑。弱勢群體由于長規經濟上的貧困和生活質量上的低層次，物質生活不足，處境艱難，身體狀況低于全國的平均水平；同時由于長期處于社會的底層，文化生活匱乏、生活單調、精神狀況不好，其心理健康狀況令人擔憂。社會學理論指出，利益被相對剝奪的群體可能對剝奪他們的群體懷有敵視和仇恨心理。而我們要構建的和諧社會是一個以人為本全面可持續發展的社會，是一個人與人、人與社會、人與自然等穩定、協調的社會。全面發展作為和諧社會的主要特征，是我們在構建和諧社會中必須考慮的重要問題。作為人類共同文化遺產的體育，在促進人的全面發展上有著極其重要的作用。弱勢群體通過體育健身可達到增強體質、增進健康、提高生命活力、豐富社會文化生活、調節生活情趣、提高生活質量的目的；同時通過體育健身有利于培養自尊、自信、自強的人格力量，有利于塑造不屈不撓、不斷進取的心理品質，提高心理的承受能力和適應能力。因此，關注弱勢群體健身狀況，對弱勢群體的全面發展及構建和諧社會有著巨大的推進作用。

3 重視和解決弱勢群體健身問題，是維護社會穩定的需要。幫助社會弱勢群體減輕來自經濟、社會和心理的巨大壓力，不僅是各級政府部門的責任，而且也是全社會的義務。20世紀80年代，世界各國開始注意將體育作為控制社會穩定的重要工具，通過開展體育和體育休閑活動以及修建體育設施，以緩解失業浪潮給社會帶來的一系列社會問題。更重要的是可以分散人們對社會不滿情緒的注意力，避免社會情緒的聚集和轉化。我國失業下崗等弱勢群體，具有較強的同質性、集中性和群體性，這種特點一方面使他們表達和追求自己利益的能力增強，另一方面他們的利益如果被忽視或者處置不當，就會使他們在表達和追求自己利益的時候，采用非理性的方式，從而可能帶來更多的社會動蕩，使整個社會轉型過程中所產生并逐漸積累起來的失序。沖突和矛盾通過非理性的方式劇烈地爆發，給社會帶來負面波動和動蕩。體育被稱為現代社會的“安全閥”和“社會競爭縮影”。是社會結構變化的折射。發揮體育對社會的控制調節功能，是做好弱勢群體社會穩定工作的重要因素。

4 重視和解決弱勢群體健身，是全民健身計劃全面貫徹的具體體現。1995年6月，國務院頒布的《全民健身計劃綱要》，從具體層次上講，是以全國人民為實施對象、全面提高中華民族的體質與健康水平為目標的體育發展戰略規劃，弱勢群體當然包括在我們推廣的范圍內，可是據全民健身計劃第一期工程完成后的結果顯示：弱勢群體參與全民健身的數量是非常有限的，他們中的大多數人由于經濟上的貧困性，根本無心或完全不參加健身活動，顯然，弱勢群體已成了全民健身實施的盲點。而全民健身運動要全面協調發展，弱勢群體的健身體育活動又是一個重要環節，因為其開展狀況直接影響我國體育人口的比例，而體育人口又是衡量一個國家全民健身運動的標志。因此，從社會關愛和社會支持的角度，維護弱勢群體健身的正當權利，喚醒弱勢群體健身的內在需求，擺脫目前弱勢群體參與全民健身的現實困境，做到真正意義上的“全民”健身，已成為今后實施全民健身第二期工程必須面對的社會問題。

三、弱勢群體體育健身的現狀

體育在提高人的身體素質方面具有不可替代的作用。隨著生活質量的逐步提高，體育已逐步成為人們健康生活方式的重要內容。然而，我國社會弱勢群體由于經濟壓力大、家庭負擔重、文化素質低、情緒低落，忙于生計，大多數貧困人員既缺乏健身意識和手段，又缺乏有效的組織手段和必要的場地，其參與全民健身的狀況令人擔憂。據中國社會科學院社會政策研究中心副主任唐鈞調查，上海、武漢、天津、蘭州、重慶5城市貧困家庭成員“平時經常鍛煉身體”的比例為18％、7％、11％、23％、13％；“平時不鍛煉身體”的比例為47％、65％、74％、60％、55％。城市弱勢群體參與健身活動的比率為25.6％，與常年參加體力勞動的農民比率23.05％相差不大。從弱勢群體參與體育活動的現狀看，普遍存在健身需求不旺，健身條件不足、社會幫扶不力的現象，使弱勢群體參與全民健身逐步邊緣化。如不針對弱勢群體采取“強勢扶弱”的體育策略，勢必影響全民健身計劃最終目標的達成，也會影響和諧社會的構建。

四、社會支持對弱勢群體的重要作用

近30年來，社會支持這個專業術語受到越來越多學者的關注，從社會學角度來看，“社會支持就是一定的社會網絡運用一定的物質和精神手段對社會弱者進行無償幫助的一種選擇性社會行為”。“在社會弱勢群體問題上，我們可以求助于社會支持。政府在保護弱勢群體方面發揮主導作用，但政府并不是無所不能的，要解決弱勢群體問題，政府之外的社會力量也發揮著不可忽視的作用?！彪S著社會主義市場經濟體制的初步建立，行業協會、中介組織、民辦非企業等一批管理型、協調型、服務型民間組織迅速發展起來，它們承擔了支持市場體制自運行的部分作用；一些公益型、志愿型、專業服務型民間組織的出現，促進了公共服務型政府職能實現方式的轉變，即政府職能的實現可以擴展至民間組織。

社區、法律制度、新聞媒介等也顯示了重要的作用，勞動法等法律的不斷完善為農民工弱勢群體的權益提供了有力保障，新聞媒介通過自己的傳播功能，使社會弱勢群體問題成為政府關注的重點問題。在這里，我們尤其要重視第三部門、社區、人際關系網、法律援助、新聞媒介等這些和弱勢群體相關的社會力量，使它們成為政府之外解決弱勢群體問題的重要力量，構建社會弱勢群體的社會支持網絡。除了社會支持外，還要通過社會動員推動社會支持，加強宣傳，讓政府和社會共同承擔責任，維護社會弱勢群體的權益；要發揮社會動員的輿論導向作用，使社會弱勢群體對改革的艱巨性、復雜性和長期性有清醒的認識，能夠以正確的心態對待社會上存在的問題。

五、社會支持為弱勢群體體育健身的健康發展提供有力保障

1 加強組織領導和弱勢群體健身體育活動制度建設。加強對弱勢群體體育工作的領導，制定弱勢群體體育工作的政策法規，從制度上使弱勢群體體育活動得到保障。弱勢群體體育活動的社會支持網絡目前還相當薄弱，經常談到弱勢群體體育找不到支撐點，不知從何處著手。因為我們往往把體育活動的開展情況與經濟收入、生活水平、需要層次等因素緊密聯系在一起，普遍認為在溫飽沒有解決的情況下，體育活動難以開展。這樣，弱勢群體體育活動就在政策面上出現空檔，使弱勢群體的應有社會權益無法受到保護。其實，從弱勢群體的構成因素可看出，如何使他們由弱勢變為強勢，整個社會、體育界有不可推卸的責任。政府可以通過政策傾斜、政策保護實施弱勢群體體育活動。比如建立關懷機制，讓全社會尊重、關心和愛護弱勢群體，關心和支持他們的體育活動，為他們免費提供場地、場所和器材，提供技術指導和幫助。主管部門應對弱勢群體的體育活動有計劃、有步驟地安排并常抓不懈，落到實處。體育院系學生可以利用假期下鄉宣傳和指導。體育機構、體育組織或其他社會團體可以組織針對弱勢群體而開展的體育活動和運動競賽。

2 加強宣傳引導。弱勢群體缺乏自覺參與健身體育活動的積極性和主動性，應該通過各類出版物、廣播、影視、因特網等各種傳媒方式，向弱勢群體提供和介紹體育活動和娛樂活動的內容、方法，指導他們進行有益的體育娛樂活動。同時，加大各種媒體宣傳力度，使他們融入全民健身運動的大潮之中。

3 構建弱勢群體健身體育活動的社會文化環境。營造良好的社會文化氛圍，提高全社會的道德和精神境界，讓全社會都來關心弱勢群體體育活動，消除他們的自卑感和焦慮心情，使他們從歧視和偏見的環境中走出來，使他們獲得生活的勇氣和信心，更好地認識自我、肯定自我和戰勝自我。通過體育活動，為他們建立一個展示和實現自我的平臺，使他們獲得平等參與的權利和自我價值的實現。

4 充分發揮基層組織的作用。弱勢群體數量龐大，分布全國城鄉各地，主要生活在基層。因此，充分發揮城鎮社區組織和農村社區組織對弱勢群體健身體育活動的領導作用十分重要，它充實著弱勢群體的生活，成為基層組織精神文明的組成部分；它對于弱勢群體的教育，健身與娛樂，勸喻和教導，建立和完善新型的人際關系，社會穩定、生產效率的提高等都具有積極意義。

5 開發弱勢群體健身體育活動的內容。弱勢群體健身體育活動的價值取向主要是健身、娛樂和休閑。由于社會結構轉型和經濟體制變革、政策缺失、個人、家庭等因素影響而形成弱勢群體。他們一般經濟拮據，心理壓抑、社交面窄。所以，他們參加體育活動與其他群體相比，也應當有所選擇和區別。應盡量選擇花費少，娛樂性強、集體活動的娛樂休閑項目，如形體健美與健美操等對器材要求相對較低的競技項目。推動弱勢群體健身體育活動是社會結構轉型和經濟體制變遷時期的基礎性工作，意義重大。對弱勢群體健身體育活動，政府應盡快通過立法和制度建設改變弱勢群體的現狀，體現社會對弱勢群體的關愛；加強宣傳引導，能調動社會各方面力量支持弱勢群體健身體育活動，為提高全民素質，保持社會穩定，推動全民健身運動健康協調發展奠定堅實基礎。