論人力資源保障與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展

摘要:現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是人力資本密集型的產(chǎn)業(yè)，由于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展，必然導(dǎo)致對服務(wù)類人才需求的急劇增長。目前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需要的專業(yè)技術(shù)服務(wù)類人才供給嚴(yán)重不足，一定程度上約束了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。文章提出了建立服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)基地、完善職業(yè)資格認(rèn)證制度、引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)技能培訓(xùn)、建立創(chuàng)新的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)機(jī)制以及人才激勵機(jī)制等人力資源保障措施。

關(guān)鍵詞:現(xiàn)代服務(wù)業(yè);人力資源保障;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才

一、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意義

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是伴隨著信息技術(shù)和知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費(fèi)，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)。它既包括隨著技術(shù)發(fā)展和社會進(jìn)步而產(chǎn)生的服務(wù)業(yè)的新型業(yè)態(tài)，也包括運(yùn)用信息技術(shù)對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)行改造和提升而形成的新型模式，其本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。

2007年3月，國務(wù)院頒布了關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見，提出了未來我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)。成都市是國務(wù)院確定的西南地區(qū)商貿(mào)中心城市，服務(wù)業(yè)一直是成都市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，目前已成為拉動成都市經(jīng)濟(jì)增長的重要產(chǎn)業(yè)。按照建設(shè)西部物流和商貿(mào)中心、金融中心、科技中心和交通樞紐、通信樞紐的定位，成都承擔(dān)著區(qū)域性中心城市的功能，而這個區(qū)域性中心城市還應(yīng)該在全球城市網(wǎng)絡(luò)中承擔(dān)一定的功能。

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，服務(wù)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)增長的重要動力，成都能否躋身國際化大都市行列，一個重要標(biāo)志就是其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。現(xiàn)在全世界服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重，平均水平是66%，而東京、倫敦、紐約等國際大都市服務(wù)業(yè)，其服務(wù)業(yè)占GDP的比重多超過了75%，成都2007不到50%;再以服務(wù)業(yè)人均GDP貢獻(xiàn)來看，紐約和我國香港分別為7.4萬美元和5.1萬美元，成都只有3000美元。因此，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對于成都成為國際化大都市而言是刻不容緩的。

二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人力資源現(xiàn)狀

從目前服務(wù)業(yè)對人才需求的崗位看，主要集中在兩個層次:基層服務(wù)類人才和專業(yè)技術(shù)服務(wù)類人才。前者主要集中在餐飲業(yè)、零售業(yè)和休閑娛樂性產(chǎn)業(yè)，崗位有服務(wù)員、營業(yè)員、營銷員、文秘、廚師、保安等，要求中專或高中以上學(xué)歷即可，有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先;后者主要集中在金融、文化、房地產(chǎn)、教育、衛(wèi)生、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，崗位有研究分析人員、信貸管理、風(fēng)險管理、新聞出版人員、廣告企劃、工程技術(shù)人員、專業(yè)教師、醫(yī)師、信息技術(shù)服務(wù)人員等，要求本科以上學(xué)歷，相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，并具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱、相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格或?qū)I(yè)技能證書。

在服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所需要的基層服務(wù)類人才的進(jìn)入門檻較低，相應(yīng)地這些部門吸納就業(yè)增量的能力已很有限，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需要的專業(yè)技術(shù)服務(wù)類人才如金融、咨詢、信息服務(wù)、物流等就業(yè)門檻偏高，供給嚴(yán)重不足。職場專家分析認(rèn)為，目前我國高端人才市場需求遠(yuǎn)未飽和，2009年企業(yè)對于高端人才需求將呈樂觀態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示，到2010年，我國人才的總量缺口為1.746億至2.665億人。其中，知識型、技能型人才缺乏，特別是高科技人才、高技能人才缺乏。專業(yè)技術(shù)服務(wù)類人才的缺乏在一定程度上約束了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

三、加強(qiáng)人力資源保障，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展

服務(wù)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，人力資本含量高，服務(wù)業(yè)的增值更多地體現(xiàn)在專業(yè)服務(wù)人員與客戶之間不斷交流和溝通上，服務(wù)人員的知識儲備、專業(yè)化水平起決定性的作用。同時，服務(wù)業(yè)的科技含量越來越高，對所需人才也提出越來越高的要求。

在美國、日本、德國、英國等發(fā)達(dá)國家，注重應(yīng)用型服務(wù)人才的開發(fā)，建立了相應(yīng)的職業(yè)資格認(rèn)證制度，確立了專業(yè)人才能力開發(fā)和客觀評價的體系，引導(dǎo)培訓(xùn)教育工作。在我國，由于缺乏專業(yè)技術(shù)服務(wù)類人才，制約了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。要解決這個問題，要從建立正規(guī)院校專業(yè)人才培養(yǎng)基地，全面提高勞動者的素質(zhì)，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)重點(diǎn)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和建立引進(jìn)人才制度等方面著手。

(一)建立以高職院校為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)基地

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展需要大量的既具有比較扎實(shí)的理論素養(yǎng)與知識水平，又具有比較高超的動手能力與操作技藝，能適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的素質(zhì)高、技能強(qiáng)的服務(wù)業(yè)創(chuàng)新人才。高職院校是培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高技能創(chuàng)新人才的搖籃，應(yīng)積極引導(dǎo)高等院校大力開展現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的學(xué)科建設(shè)，對專業(yè)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，在培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高層次復(fù)合型人才方面形成規(guī)模。同時，高職院校必須打破封閉式的辦學(xué)模式，建立校企合作平臺，與企業(yè)合作辦專業(yè)，合作辦班級，實(shí)行“訂單教育”，真正實(shí)現(xiàn)“近距離”辦學(xué)。使高職院校成為現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)基地，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)源源不斷地輸送人才，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

(二)完善職業(yè)資格認(rèn)證制度

要按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，不斷完善人才培訓(xùn)、使用和管理政策，采用科學(xué)、規(guī)范的評價手段，對技能人才的技術(shù)水平進(jìn)行科學(xué)評價，并使之規(guī)范化、制度化，完善服務(wù)業(yè)有關(guān)專業(yè)的職業(yè)資格認(rèn)證制度。同時，應(yīng)成立相應(yīng)鑒定機(jī)構(gòu)，開展技能人才評價，按照不同行業(yè)，逐步形成服務(wù)業(yè)技能人才的鑒定網(wǎng)絡(luò)。此外，對經(jīng)過相應(yīng)培訓(xùn)并取得培訓(xùn)考核證書的，建議政府給予培訓(xùn)考核費(fèi)補(bǔ)助;加大繼續(xù)教育力度，鼓勵單位開展內(nèi)部崗位培訓(xùn)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)。

(三)引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)技能培訓(xùn)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要既掌握必需的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)知識，同時也具備較強(qiáng)專業(yè)基本技能的人才。通過民辦專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)人才已是被很多現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)國家證明是行之有效的做法。以軟件產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的印度為例，印度政府制訂了一系列政策鼓勵創(chuàng)辦民間培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，使印度民間培訓(xùn)機(jī)構(gòu)迅速興起，培訓(xùn)能力在過去5年間增長近3倍，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員50多萬人，早已超過國立高等院校的培養(yǎng)能力，并出現(xiàn)了像NIIT、Aptech這樣的國際著名的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

由于民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對市場的敏感度更高、更靈活，可以更敏銳地察覺現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才市場的需要，更能積極與企業(yè)進(jìn)行互動，培養(yǎng)適應(yīng)市場需要的人才。同時，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還可以與學(xué)歷教育體系形成良好的互補(bǔ)，對畢業(yè)后需要重新學(xué)習(xí)新的專業(yè)方向的大學(xué)生進(jìn)行再培訓(xùn)，或?qū)Ξ厴I(yè)后需要較強(qiáng)的職業(yè)技能的大學(xué)生進(jìn)行繼續(xù)教育。因此，支持和引導(dǎo)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展定向培養(yǎng)相應(yīng)高級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才及職業(yè)技能培訓(xùn)工作，多渠道強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繼續(xù)教育及在職培訓(xùn)，提高各行業(yè)不同層次服務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的保障。

(四)創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)機(jī)制

首先，放寬戶籍以及就業(yè)市場等方面的限制，取消高層次人才引進(jìn)審批制，不斷完善技能人才流動服務(wù)體系。在各人才交流中心和各職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)設(shè)立高技能人才專項服務(wù)窗口，建立高技能人才信息庫和信息平臺，對大量急需的服務(wù)業(yè)技能人才專門舉辦現(xiàn)場招聘會，引進(jìn)的高層次人才，由用人單位審核，有關(guān)部門應(yīng)提供一站式的服務(wù)窗口，及時辦理相關(guān)引進(jìn)手續(xù)。其次，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，打破不利于人才引進(jìn)的體制束縛，大力引進(jìn)海外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面有經(jīng)驗(yàn)的高級管理人才，特別是金融、會計、法律、咨詢、資產(chǎn)評估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)人才。

(五)創(chuàng)新人才激勵機(jī)制，創(chuàng)造良好工作環(huán)境

首先，建立有利于吸引高層次人才的分配機(jī)制。鼓勵企事業(yè)單位把資本、技術(shù)、管理等要素納入人才收入分配方案。對高層次人才，可實(shí)行年薪制、股權(quán)期權(quán)制，為其購買補(bǔ)充養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，給予住房補(bǔ)貼等。其次，建立員工職業(yè)生涯規(guī)劃，給予高層次人才相當(dāng)?shù)淖鹬亍⑦m時的升遷，使高技能服務(wù)人才受到企業(yè)以及全社會的尊重和愛護(hù)。第三，對高層次人才給予精神激勵。不斷加大對服務(wù)業(yè)高層次人才的宣傳力度。對被評選為突出貢獻(xiàn)的高級技師、突出貢獻(xiàn)的技師和杰出技術(shù)能手，授予榮譽(yù)稱號、頒發(fā)證書，對杰出的服務(wù)業(yè)技能人才給予重點(diǎn)宣傳和專題報道，激勵服務(wù)業(yè)高層次人才立足本職、愛崗敬業(yè)，提高服務(wù)業(yè)技能人才的社會地位。