我國農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易分析

摘要:加入WTO以來，我國農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展，但也存在一些亟待解決的問題。在新的國際貿(mào)易環(huán)境下，只有清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問題，并積極采取應(yīng)對(duì)之策，方能促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品;對(duì)外貿(mào)易;國際競爭力

一、我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

我國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易在整個(gè)進(jìn)出口貿(mào)易中占有十分重要的地位。自從加入WTO以來，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易迅速發(fā)展，但自2007年，農(nóng)產(chǎn)品國際市場發(fā)生顯著變化，特別是世界糧食供求偏緊，糧食庫存不斷下降以及糧食價(jià)格總體持續(xù)上漲。

1.大米小麥等主要糧食凈出口。近年來世界糧食市場供求偏緊，一些主要糧食出口國采取某些限制糧食出口措施，進(jìn)一步加劇了糧食供求緊張狀況。在這種形勢下，我國主要糧食仍然保持凈出口，特別是大米、小麥和玉米，這表明我國主要糧食品種的供給立足于國內(nèi)生產(chǎn)，從而化解了世界糧食供求偏緊所帶來的貿(mào)易壓力。

2.大豆和食用植物油進(jìn)口量巨大。大豆和食用植物油進(jìn)口數(shù)量繼續(xù)增長，大豆進(jìn)口突破3000萬噸，進(jìn)口食用植物油898萬噸。第二屆國際油脂油料大會(huì)資料顯示，2006-2007年度，我國大豆油進(jìn)口量和消費(fèi)量分別達(dá)到240萬噸和863萬噸，均躍居世界第一。我國豆油、棕櫚油和菜籽油的進(jìn)口量全部位列世界第一，這三大食用植物油進(jìn)口總量占全球貿(mào)易量的18%，其中豆油進(jìn)口量占全球豆油貿(mào)易總量的24%。

3.農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額繼續(xù)較快增長。自2007年以來，我國農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易繼續(xù)保持增長態(tài)勢，農(nóng)產(chǎn)品出口額和進(jìn)口額均連續(xù)第8年增長，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額已達(dá)775.9億美元，比2006年增長23.1%，并創(chuàng)造出歷史新記錄。

4.農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口逆差明顯增大。近幾年，我國農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易逆差已經(jīng)成為常態(tài)。2005年和2006年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口逆差減小，但是2007年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口逆差又明顯增加，逆差達(dá)到43.5億美元。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差值出現(xiàn)波動(dòng)并有增加趨勢，這既反映出國內(nèi)資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的問題，同時(shí)也表明在世界政治經(jīng)濟(jì)形勢和國際市場復(fù)雜多變的情況下，我們應(yīng)對(duì)國際局勢并及時(shí)地進(jìn)行調(diào)控的難度越來越大。

5.優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口繼續(xù)較快增長。水果、蔬菜和水產(chǎn)品是我國具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品出口大類品種。雖然畜產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易仍為凈進(jìn)口，但是畜產(chǎn)品是我國農(nóng)產(chǎn)品出口的重要組成部分，其出口額達(dá)40.5億美元，占我國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的11.05%。

6.農(nóng)產(chǎn)品國際市場價(jià)格迅速攀升。產(chǎn)品價(jià)格迅速上漲是國內(nèi)外市場變化的一個(gè)重要特征。2007年國際市場小麥價(jià)格漲幅為112%，大豆價(jià)格漲幅為75.1%，玉米價(jià)格漲幅為47.3%。商務(wù)部公布的“我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)報(bào)告”顯示，2007年1-11月農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口同比價(jià)格指數(shù)(派氏)為124.6，農(nóng)產(chǎn)品出口同比價(jià)格指數(shù)(派氏)為105.9，這顯示了國際糧價(jià)對(duì)國內(nèi)市場的拉動(dòng)作用。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易存在的問題

1.產(chǎn)品行業(yè)組織化程度低，嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品的出口秩序。我國分散的小規(guī)模經(jīng)營方式廣泛存在，大部分農(nóng)產(chǎn)品未建立行業(yè)協(xié)會(huì)，在與國外強(qiáng)大的競爭對(duì)手如規(guī)模化的大農(nóng)場、合作經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等的較量中，無組織優(yōu)勢。由于缺乏行業(yè)內(nèi)的組織和協(xié)調(diào)，不能形成統(tǒng)一的價(jià)格一致對(duì)外，出口企業(yè)自律性差，在對(duì)外報(bào)價(jià)時(shí)競相壓價(jià)，惡性競爭，嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品的出口秩序。

2.國內(nèi)支持政策不完善和發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的調(diào)整雙重因素，加大了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的壓力。我國農(nóng)產(chǎn)品出口具有小批量、多品種、以中小企業(yè)生產(chǎn)為主的特點(diǎn)，這決定了我國農(nóng)產(chǎn)品出口成本高，利益驅(qū)動(dòng)不足，企業(yè)缺乏創(chuàng)立品牌、開拓市場的動(dòng)力和積極性。因此，需要政府加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易促進(jìn)方面的公共服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的支持。我國政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品支持政策不完善，主要表現(xiàn)為沒有出臺(tái)針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的促進(jìn)措施，而我國出口信貸主要是促進(jìn)高科技成套設(shè)備機(jī)電類產(chǎn)品的出口。另一方面，發(fā)達(dá)國農(nóng)業(yè)政策做出調(diào)整，如美國2002年5月出臺(tái)《新農(nóng)業(yè)法》，聯(lián)邦政府單方面大幅度增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，從2002年開始10年間向農(nóng)業(yè)提供高達(dá)1900億美元的財(cái)政撥款，同時(shí)擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，把以前很少得到補(bǔ)貼的水果、蔬菜、畜牧業(yè)也納入補(bǔ)貼行列中。歐盟也對(duì)共同農(nóng)業(yè)政策《2000年議程》進(jìn)行中期審議，調(diào)整農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，改善環(huán)境，目的之一是加強(qiáng)綠色壁壘，以增大國外進(jìn)口的難度。

3.農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)差，技術(shù)含量低，難以滿足國際市場的需求是我國農(nóng)產(chǎn)品一直以來存在的問題。我國農(nóng)產(chǎn)品出口額的增長，主要來源于價(jià)格優(yōu)勢，質(zhì)量問題與國際市場的要求存在較大的差距。例如，我國果品產(chǎn)量居世界第一而出口比重卻很小，主要是由于大量的中下等果，外觀嚴(yán)重參差不齊，這與國際市場普遍要求的色澤大小整齊劃一的標(biāo)準(zhǔn)相距甚遠(yuǎn)。如我國東部地區(qū)大部分出口蔬菜基本是引進(jìn)日本種苗栽培，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品種和技術(shù)，日本從2004年4月開始實(shí)施新的《種苗修正案》，將使我國許多農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日本出口面臨知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘，影響我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。

三、完善我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的對(duì)策

在人民幣升值的壓力下，我國農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格也迅速攀升，這在一定程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品的出口，如何有效地防止農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差過大，仍是我們面臨的艱巨任務(wù)。解決我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中現(xiàn)存的問題，應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行應(yīng)對(duì):

1.加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)支持，從根本上提高中國農(nóng)業(yè)競爭力。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行國內(nèi)支持，用好綠箱政策，用足黃箱政策，是提升農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的重要手段。我國加入WTO承諾標(biāo)準(zhǔn)是黃箱政策，允許補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量的8.5%，而我國現(xiàn)在只有0.5%。政府應(yīng)加強(qiáng)支持力度。考慮我國國情，財(cái)力有限，要從提高支持效率入手，將補(bǔ)貼用于受沖擊較大的糧棉油主產(chǎn)區(qū)。另外，國家應(yīng)設(shè)立專門基金對(duì)龍頭出口企業(yè)提供金融支持。

2.加大科技投入，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新。首先，要加快我國綠色農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工、運(yùn)輸和包裝等方面的技術(shù)創(chuàng)新以彌補(bǔ)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和貯存技術(shù)不過關(guān)。其次應(yīng)加大農(nóng)業(yè)科技投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備，大力發(fā)展高新技術(shù)，注重有關(guān)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)、應(yīng)用和開發(fā)研究，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，不斷提升中國農(nóng)產(chǎn)品的檔次。同時(shí)，引進(jìn)國外最新的環(huán)保技術(shù)及綠色食品加工技術(shù)，積極加強(qiáng)國際間的交流與合作，重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)代生物技術(shù)、生態(tài)技術(shù)、作物栽培技術(shù)、育種技術(shù)、病蟲害監(jiān)測預(yù)報(bào)和綜合防治技術(shù)在綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)應(yīng)用方面的技術(shù)創(chuàng)新。

3.繼續(xù)發(fā)揮具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品的出口，積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出口促進(jìn)政策。水果、蔬菜和水產(chǎn)品是我國具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品出口大類品種。應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮其比較優(yōu)勢，在產(chǎn)品的加工、包裝等各個(gè)環(huán)節(jié)加以改進(jìn)。同時(shí)，發(fā)揮政府服務(wù)職能，針對(duì)我國農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)起步晚、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足、促進(jìn)工作手段弱等現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行改革。政府不必直接參與經(jīng)營管理和市場流通的具體事務(wù)，而是要做好以下工作:制定促進(jìn)此類農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的法規(guī)政策、提供信息服務(wù)、搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立進(jìn)出口預(yù)警和防御機(jī)制、調(diào)整國內(nèi)農(nóng)業(yè)支持體系、研究和制定反非關(guān)稅壁壘的措施、建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。取消對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品的出口數(shù)量限制和統(tǒng)一經(jīng)營，鼓勵(lì)所有具有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)經(jīng)營，廣泛開展多種形式的推介促銷活動(dòng)以增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力。