廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與職業(yè)教育發(fā)展研究

摘要:職業(yè)教育是我國教育體系的重要組織部分，職業(yè)教育必須適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)需求，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。本文對職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系進(jìn)行分析，針對廣東省經(jīng)濟(jì)特點提出發(fā)展職業(yè)教育的對策。

關(guān)鍵詞:職業(yè)教育;區(qū)域經(jīng)濟(jì);對策

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是以不同等級的地域單元為基礎(chǔ)，按照社會勞動地域分工原則，充分發(fā)揮本區(qū)域優(yōu)勢建立起來的具有區(qū)域特色的地域經(jīng)濟(jì)。職業(yè)教育是我國教育體系的重要組織部分，職業(yè)教育必須適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)需求，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)。本文主要研究廣東省經(jīng)濟(jì)特點，適應(yīng)廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)適用性人才，服務(wù)廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點

自1989年以來，廣東一直是我國經(jīng)濟(jì)實力迅猛增長的最重要引擎之一。從經(jīng)濟(jì)規(guī)模看，2007年廣東省GDP為31084.4億元，占全國的12.3%，經(jīng)濟(jì)總量一直位居全國第一。珠三角已成為世界制造業(yè)基地和跨國采購中心，跨國公司進(jìn)入中國的采購定單八成以上落戶珠三角。珠三角形成了電子信息、電器機械、汽車、化工為主體的、各具特色、優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。同時廣東是民營企業(yè)家的樂土，民營經(jīng)濟(jì)已成為與國有企業(yè)、外資企業(yè)三分天下的一個重要的經(jīng)濟(jì)主體群。近年來，廣東省產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，據(jù)不完全統(tǒng)計，至2007年底，廣東省具備一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)達(dá)到123個，廣東省專業(yè)鎮(zhèn)建立技術(shù)創(chuàng)新平臺128家。

二、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)系分析

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境決定了職業(yè)教育辦學(xué)

職業(yè)教育存在于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境之中，其存在和發(fā)展都依賴于同周圍環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息的交換和轉(zhuǎn)換，由區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境決定。第一，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是職業(yè)教育存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件，決定著職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模和水平。區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展?fàn)顩r決定著可為職業(yè)教育支付多少資金，提供多少人口接受職業(yè)教育和培訓(xùn);第二，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展水平和目標(biāo)決定了職業(yè)教育發(fā)展的培養(yǎng)目標(biāo)和層次結(jié)構(gòu);第三，不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特點對勞動力的類型結(jié)構(gòu)有著不同的要求，進(jìn)而決定了職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置和內(nèi)容;第四，區(qū)域經(jīng)濟(jì)制度決定著職業(yè)教育的體制和運行機制，經(jīng)濟(jì)體制的改革必然帶動職業(yè)教育的管理體制、培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、就業(yè)分配等方面制度的相應(yīng)變化;第五，區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的重點影響著職業(yè)教育的發(fā)展重點和結(jié)構(gòu)分布，產(chǎn)業(yè)群結(jié)構(gòu)直接影響當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育辦學(xué)的發(fā)展重點;第六，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境決定著職業(yè)教育功能的發(fā)揮;第七，區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平直接決定職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)狀況。

2.職業(yè)教育促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展根本上來說取決于人力資源和科技創(chuàng)新，其中人力資源又是科技創(chuàng)新的必要條件，高素質(zhì)的勞動力資源和合理的人力資源結(jié)構(gòu)，是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的決定性因素。職業(yè)教育作為人力資源開發(fā)的重要渠道，是勞動人口轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的見效快的最佳途徑。職業(yè)教育的發(fā)展直接影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體水平。第一，職業(yè)教育可以促進(jìn)區(qū)域農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，消除二元經(jīng)濟(jì)特征。大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，可以在提升農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)和文化水平的同時，提高他們的技能水平，使他們擁有一技之長，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力逐漸從第一產(chǎn)業(yè)遷移到第二和第三產(chǎn)業(yè)，縮小城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)收入差異，從根本上解決農(nóng)村貧困問題，逐步消除二元經(jīng)濟(jì)特征，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展;第二，職業(yè)教育可以促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級與人力資源結(jié)構(gòu)有著十分密切的關(guān)系，人力資源結(jié)構(gòu)決定著區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能否順利調(diào)整和升級，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要基礎(chǔ)，當(dāng)二者一致時，將促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，提高經(jīng)濟(jì)效益，加快經(jīng)濟(jì)增長。職業(yè)教育是一種面向市場、面向社會的教育，其專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)和人才培養(yǎng)都以市場需要為目標(biāo)，緊密圍繞本地區(qū)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展需要來設(shè)置和調(diào)整，因而職業(yè)教育對于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級具有顯著的作用;第三，職業(yè)教育可以提高區(qū)域吸引外資的能力。當(dāng)今中國正日益成為世界加工工廠，外商在中國的投資不僅注重能否獲得高科技管理和研發(fā)人才，更注重在所投資區(qū)域一線技術(shù)技能型人才的可獲得性。大力發(fā)展職業(yè)教育，可以為本地區(qū)培養(yǎng)大量的技術(shù)技能型人才，為招商引資創(chuàng)造良好的人才環(huán)境，同時，職業(yè)教育在提高人們知識和技能的同時，還培養(yǎng)和激發(fā)人們的道德精神，使其從事健康的、有益的活動，改善外商投資所需的社會、經(jīng)濟(jì)、制度、文化等環(huán)境，為外商投資創(chuàng)造一個自由、寬松和合理的空間;第四，職業(yè)教育可以降低區(qū)域?qū)ψ匀毁Y源的消耗，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育，可以直接促進(jìn)到科學(xué)技術(shù)的吸收、轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新，通過人力資源能力的提高對物質(zhì)、能量和信息的結(jié)構(gòu)增效、替代增效、轉(zhuǎn)化增效和產(chǎn)出增效，將有效地克服傳統(tǒng)生產(chǎn)力要素投入的邊際效益遞減規(guī)律，進(jìn)而提高可持續(xù)發(fā)展的能力;第五，職業(yè)教育可以帶動區(qū)域高新技術(shù)發(fā)展，為技術(shù)革命提供創(chuàng)造基地。第六，學(xué)校學(xué)生可以成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點，促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級。教育啟動消費論的基本觀點是通過高校擴招和增加個人對高等教育的投入，拉動大量消費，并相應(yīng)地增加就業(yè)。在無需國家和財政拿出大筆錢的情況下，可在短期內(nèi)形成一個巨大的新經(jīng)濟(jì)增長點。

三、適應(yīng)廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展職業(yè)教育的對策

1.適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點建立職業(yè)教育體系

發(fā)展職業(yè)教育應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)特點建立職業(yè)教育體系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高區(qū)域，應(yīng)考慮建立較為完善的職業(yè)教育體系，使其涵蓋中等和高等職教以及短期培訓(xùn)和學(xué)歷教育等。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低地區(qū)，不應(yīng)追求體系的完善，而應(yīng)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)實力和發(fā)展需要，建立相應(yīng)的職教體系。如在珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，高等職業(yè)教育所占比重較大，而省內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更應(yīng)重視中等職教、短期技術(shù)培訓(xùn)教育。

2.適應(yīng)廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點優(yōu)化職業(yè)教育布局

廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一個重要特點就是集群經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，擁有大量產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)，使得對技工人才的需求表現(xiàn)出一定的穩(wěn)定性、批量性和需求同質(zhì)性。職業(yè)教育應(yīng)該充分考慮集群經(jīng)濟(jì)需求進(jìn)行布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在經(jīng)濟(jì)集群區(qū)域辦學(xué)，以滿足集群經(jīng)濟(jì)對人才的需求。另外可以考慮經(jīng)濟(jì)集群區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育機構(gòu)組成職教集團(tuán)，整體規(guī)劃，科學(xué)分工，資源共享。

3.適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點確定職業(yè)教育層次

職業(yè)教育的主要任務(wù)就是最大限度地滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，按照各層次人才需求的比例來培養(yǎng)各種不同層次的技術(shù)應(yīng)用型人才。廣東省總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，有位于全國最發(fā)達(dá)城市序列的廣州和深圳、位于全國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)區(qū)域序列的珠江三角洲，又有位于全國最貧困縣序列的東西兩翼及山區(qū)縣。繁榮的珠三角地帶需要的是大量的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高、中級技術(shù)人才，而非珠三角區(qū)地帶則更多地是需要適應(yīng)這些地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，企業(yè)特點的人才，應(yīng)以培養(yǎng)中、初級實用型人才為主。

4.適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)

職業(yè)教育專業(yè)的調(diào)整與提升必須從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展的大局出發(fā)，考慮和研究區(qū)域范圍內(nèi)的專業(yè)結(jié)構(gòu)問題。從廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點來看，廣東主要有電子信息、電氣機械、石油化工、紡織服裝、食品飲料、建材、造紙、醫(yī)藥、汽車等九大支柱產(chǎn)業(yè)，同時努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。根據(jù)廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點人才需求將圍繞以上領(lǐng)域展開，如培養(yǎng)電子信息產(chǎn)業(yè)、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、電氣機械等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、制造加工、生產(chǎn)管理、中高級技術(shù)支持等專業(yè)人才;培養(yǎng)現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險業(yè)、文化傳媒業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、會展業(yè)等為導(dǎo)向的現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)人才。根據(jù)上述人才需求特點，廣東職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置應(yīng)向這些專業(yè)靠攏。