在巨變中續寫輝煌

啟東是幸運的。在中國的版圖上，她瀕江臨海，是江蘇省最早見到太陽的地方。

啟東的農業有過輝煌的歷史。糧棉雙高產，“金山銀山一肩挑”，名揚全國，飲譽海外。啟東的代表曾8次受到周恩來總理的親切接見。

在改革開放的今天，啟東人以江河大海般的胸懷和氣勢，與時俱進，學習先進，創新理念，圍繞增加農民收入，積極調整農業產業結構，加快轉變農業發展方式，大力推進現代高效農業規?；?，把它作為建設現代農業的第一工程，作為新農村建設的首要任務。啟東已成為江蘇四個農業產業化先進縣(市)之一，全省16個高效農業示范縣(市)之一

今年春節前夕，記者在啟東農村采訪，在熱氣騰騰的大地上，啟東人正在精心描畫的一幅現代高效農業的藍圖已初顯風采，令人怦然心動。

抓住項目農業“牛鼻子”

鄉村信息閉塞，缺乏農業增收技術，農產品質量不高，市場流通難，這是造成農民增收難的主要原因。啟東市農辦主任季衛東談到了曾經有過的困惑:科技興農我們喊過不少年了，但科技的支撐點在哪里?一直找不到。他告訴記者，在啟東農業專業人才本身就少，而且知識老化，只熟悉傳統品種棉花、玉米、小麥、油菜的病蟲害防治，對新品種、新栽培技術知之甚少;此外是品種老化，沒有發展的載體。

2002年，啟東市委市、政府在南通市率先啟動“農業項目投入工程”，并列入全市的綜合考核，切實轉變傳統的農業生產模式，用抓工業的方式抓農業，項目農業是“牛鼻子”，是現代高效農業發展的途徑和抓手。

新的理念是思想解放的產物，也是奮斗的目標。全市農業發展朝著“一村一品”、“一鎮一業”的目標努力。全市千方百計引進外資和工商資本，共投入近3億元建起了農業種植、養殖和水產畜禽園區，發展現代高效農業有了實實在在的載體。

啟東市各級政府確立了這樣的理念:扶持龍頭企業就是扶持農民。千家萬戶的農戶缺少資金、人才，而龍頭企業可以起示范作用并帶動廣大農戶。從2003年到2007年間，啟東先后辦起了24家從事“四青”作物(青蠶豆、青毛豆、青玉米、青豌豆)冷凍加工的龍頭企業，每家投資2000萬元左右，建有兩條加工流水線，庫容量均在2千噸以上。一個龍頭企業就帶動3-5萬畝生產基地，相當于帶動1-1.5萬戶農戶。龍頭企業與農民拴在一根繩上，好處很多。一是促進了農民增收。“四青”作物經冷凍加工后與過去的收干相比，分量多，產量高，作物生長期短，平均每畝增收600-800元;二是帶動了農民銷售。龍頭企業發放品種，提供種子，指導農民種植、施肥、用藥，幫助農民解決了種什么和怎樣種的問題，并實行與市場同步的最低保護協議價，保障了農民增收。到目前為止，啟東12個鄉鎮品平均每鎮有2家龍頭企業。全市“四青”作物種植面積達到50萬畝，涉及農戶20余萬戶，種植面積和涉及農戶均占全市總數的一半，農戶畝增效益400多元。“四青”作物生產已成為啟東農業的一張新“名片”，也成為江蘇農業發展的一個新亮點。

啟東瀕江臨海，受惠于大自然，是著名的海洋漁業大市之一。呂四漁場是全國四大主要漁業產區之一，呂四漁港是全國六大中心漁港之一。水產品捕撈量占江蘇的1/3。過去每15天為一個捕撈大汛，馬路邊、小鎮上海產品堆積如山，夏天賣不掉只能爛掉，漁民們只能無奈捶胸頓足。跨入新世紀，啟東大力發展海產品冷凍加工，投入巨資，改建了國家級呂四港水產品批發市場，解決了漁民市場流通的難題。全市1800條漁船與冷凍加工企業“聯姻”，每年25萬噸捕撈海產品和3-5萬噸養殖海產品量全部進入冷庫，保障了漁民增收。

農業養殖園區這幾年也得到快速發展。近幾年，啟東養殖業從一家一戶發展到養豬在2千頭以上、山羊在500頭以上、鴿子、雞等在萬余羽以上的規?；瘓@區養殖。在啟隆鄉還承接上海的產業梯度轉移，投資數千萬元興建了一個飼養3000頭奶牛的奶牛場，在海復鎮投資1.2億元建起了水產品種苗培育基地;與丹麥合資的歐福禽蛋公司擁有12萬羽蛋雞全自動生產流水線，其先進程度在全省也是首屈一指。

還有啟東的灘涂養殖。啟東有60萬畝灘涂，一望無際，十分壯觀。投資業主在這里建成格子魚塘，承包給幾萬漁民，現在養殖總面積已達幾十萬畝。養殖品種有蝦、蟹、文蛤等海產品，畝均收入達5-6千元，每戶收入幾十萬元。

設施農業讓農民鼓起“錢袋子”

設施農業是現代農業的重要標志。加快發展設施農業，是建設都市型農業的必然要求，是調整農業產業結構的主要途徑，是增加農民收入的重要渠道。而長期以來，啟東的種植業以露地種植為主，受到氣候季節等自然條件的影響和制約，一年毛收入才1500元/畝，扣除成本，所得無幾，傳統的種植方式已成為快速高效發展的瓶頸。

實踐證明，大棚種植是提高農業勞動產出率最有效的途徑。2008年，啟東市委、市政府在中國·啟東(壽光)農業專題招商會期間，組織鄉鎮領導實地參觀山東省壽光市的現代高效農業景點，使啟東人進一步拓寬了眼界，找到了差距，調高了標桿，決心攀高爭先，跨越趕超。啟東為此專門出臺有關文件，從發展經濟實用、集約高效、農民歡迎的設施農業出發，對新建的連片栽培設施按其面積大小及大棚材質構成，分別給予一定標準的補助，有效地激勵廣大農民及各類投資主體大力發展設施栽培。凡被確定為南通市高效農業先行鎮(鄉)、示范村、特色基地的，由市委、市政府授予榮譽稱號，并分別給予一定的獎勵。僅2008年，啟東就發展鋼管設施大棚3千畝，水泥大棚500畝，毛竹大棚1千畝。到目前為止，全市設施栽培面積已經發展到8.9 萬畝，有12個設施栽培專業村，畝均效益8千元以上。設施農業在啟東的田野上方興未艾，并大有燎原之勢。到2010年，全市將新增設施農業面積12萬畝，總面積達20萬畝，形成千畝以上連片基地14個，萬畝設施農業鄉鎮11個。

記者在采訪期間所到之處，都能看到在冬日陽光的照耀下，一處處連片的塑料大棚閃耀著明鏡般的光芒。

在匯龍鎮萬英村，啟東市農林局科教站站長、項目辦主任馬忠向記者介紹，這里的百信蔬菜超市大棚種植基地去年一期工程為300畝，今年二期工程又發展300畝，明年三期再發展300畝，主要種植土豆、青椒、西葫蘆、黃瓜、西紅柿、冬瓜、包菜等18個品種。供應全市24所中小學、機關企事業單位和賓館飯店等，已成為啟東市教育局蔬菜定點配送基地。據了解，在啟東已有20個這樣的基地，面積達6 500多畝。

百信基地的老板施興沖告訴記者，現代農業關鍵是土地流轉、技術創新、種植品種和市場營銷機制。百信聘請山東荷澤的技術員到農科院采購國內最新的品種，還進口荷蘭的種子，采用電熱加溫育秧，成本雖高一倍，但產出從原來的7-8千元/畝提高到1.8萬元/畝。他欣喜地說:“去年8月上海高校后勤服務中心董事長一行來考察時表態，只要啟東的大棚面積達到6千畝、露地8千畝，將可成為上海高校蔬菜配送啟東種植基地。上海高校有64萬名大學生，每人每天6兩蔬菜，這該有多大的市場!” 他接著說，“崇啟大橋即將開工建設。建成后，從啟東到上海只有52公里，那時將給啟東帶來多大的商機!”啟東市政協副主席、市農林局局長袁圣菊向記者透露，啟東市建設大型蔬菜批發市場已列入政府規劃并正在積極選址。

龔善新于1999年返鄉辦起了新田蔬果專業合作社。他說，這10年里自己走過三條路:2005年前走的是“河浜小路”;2005年下半年到2006年走的是“336省道”;2007 年到現在走上了“高速公路”。他用這三個比喻形象地介紹了合作社種植蔬菜的曲折經歷?，F在合作社的種植面積已從原來的15畝發展到1500畝，入社農戶500多戶，800多人，除了60多畝栽種葡萄外，其余全部種韭菜，成了遠近聞名的“韭菜王”。

龔善新在塑料大棚前邊走邊介紹:一開始他選擇的品種雖多但不適應市場，后來考察市場后，發現種大棚韭菜省工、培管簡單，成本低，效益好。于是在政府扶持60萬元的情況下，從2006年開始搞起了連片示范基地，種植鋼架大棚韭菜，純利平均4千元/畝，全部銷往上海、蘇州、常州等附近城市，市場還供不應求。

在啟東各鄉鎮，由于設施農業的崛起，農業產業結構得到了較好的調整和優化，充分釋放了農業內部增收的潛力。栽培作物從原來單一的糧、棉、油轉向蔬菜、瓜果、花卉、食用菌等，昔日的糧農、棉農“升級”成了“菜農”、“果農”、“花農”，還吸引了不少工商投資者前來投資。由于設施農業用工量多，因此吸納了大量的農村勞動力，它已成為農民增收致富的重要途徑。打工每天工資25-35元工資，僅以一個農民一年勞動150天計算，就有5千元收入，加上土地入股可分紅，許多農民鼓起了錢袋子。在農武村，從事設施栽培的農戶一年的收入在2.5萬元-3萬元左右。

土地流轉正在邁出大步子

隨著現代農業規模化的發展，提高農村土地的利用率和產出率，提高農業產業化經營水平，加快土地流轉，促進土地資源的優化配置，已成為歷史的必然。啟東市委、市政府出臺了《關于進一步加快農村土地流轉，促進適度規模經營的意見》，鼓勵農民多種形式流轉土地，通過3年左右努力，全市農村土地適度經營面積將達到總面積的50%以上。在發展設施農業中，市里提出了“連片集中、適度規模、各具特色”的原則，統一規劃，分步實施，逐步推進，努力擴大生產規模，發揮整體集約效應。同時出臺“三補一獎”政策，引導和鼓勵農民流轉土地。“三補”，就是在經濟上補農戶、補發包方、補投資業主，“一獎”就是獎勵土地流轉先進鄉鎮。2008年，全市就發放有關補助1500萬元。啟東市在各鄉鎮廣泛宣傳土地流轉的重要意義，向廣大農民詳細講解土地流轉的政策，算好經濟收入帳，描繪長期發展藍圖，取得農民的理解和支持。在各鄉鎮推進項目農業尤其是設施農業的過程中，利用身邊鮮活的發展例子，引導農民組織起來，加快土地流轉，使發展設施農業成為千家萬戶的自覺行動。

記者了解到，這個市的原和合鎮(今寅陽鎮)4位農民經紀人在創辦了果蔬合作社后，走“合作社+基地+農戶”的模式，使合作社、基地、會員成為互相依托的利益共同體。由于入社社員的收入增加了，吸引了更多的農戶加入了合作社。他們為農民調整土地，對年老體弱、無勞動力戶、外出戶進行土地流轉、轉包、調換，社員從最初的11戶發展到195戶，新增大棚近千只，大棚蔬菜種植面積從30畝發展到520畝，目前已有9個品種的蔬菜注冊為“武農”牌蔬菜，并正在申報綠色食品。該合作社已成為全市無公害農產品生產基地和農民專業合作組織的示范點。下階段計劃再吸納社員300戶，將種植面積增加到1000多畝。土地流轉后，農民不但有穩定的租金收入，還可參加大棚勞動或外出打工，又有一筆報酬。這樣，農民的收入成倍增長，一些人走上了脫貧致富之路。

寅陽鎮農經站主任吳衛忠對記者說:“現在全鎮有4個村以種植大棚蔬菜為主，總面積近萬畝，土地流轉現在是個好機會。去年做了10多天工作，才流轉了200畝。一開始農民不接受，后來看到合作社的大棚種植有技術，有銷路，管理好，效益高，銷售收入1.2萬元/畝，光一個品種戶均收入就超過一萬元，于是心里就動了，愿意把土地流轉出來?！?/p>

土地流轉是歷史的必然，是推動高效農業規模化的基礎。啟東市各級政府正在加大力度，加快全市發展設施農業的步伐，致富廣大農民。

啟東市在加快土地流轉的同時，因地制宜，充分利用廣袤的灘涂資源優勢，發展灘涂規模養殖業，成為啟東現代高效農業的一大亮點。

黃海灘涂開發有限公司的養殖基地位于長江口北側黃海最南端。記者看到，在幾只池塘里漁民們正在忙著起網，池塘旁停靠著一輛輛來自浙江和上海等地拉貨的卡車。公司董事長、總經理顧邦祥向記者介紹，該公司在上個世紀九十年代起步，經政府確權管理的海域灘涂使用面積有16萬畝，經過7次圍墾，已圍墾灘涂面積2萬余畝，其中1萬畝已形成脊尾白蝦、三疣梭子蟹混養基地;堤外3萬畝潮間帶和1萬畝淺海灘涂已形成文蛤、西施舌等貝類護養基地，每天從這里運出的水產品多達80多噸。公司灘涂年產值近1.5 億元，沿海3000多農漁民和50艘漁船轉產漁民在灘涂養殖、取捕勞務等年增收2500萬元。該公司先后被評為江蘇省漁業產業化經營成長型骨干企業、南通市星火龍頭企業、南通市農業科技型企業，最近又被國家農業部認定為“水產健康養殖示范場”。

在黃海之濱廣袤的田野上，正在悄然發生著前所未有的歷史性巨變，從人們的思想觀念到生產方式，從產業結構到生產組織形式，從基礎設施到村級管理服務，從市場營銷機制到土地流轉。毋庸置疑，這場巨變的意義是深遠的。啟東正在這一巨變中續寫她今天和明天的輝煌。